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UNELECTED POWER
UNELECTED POWER
PAUL TUCKER
DIRITTO PRIVATO COMPARATO di D'Orsi A., Dalla Betta E., Preti A.
independent agencies
1. Delivery agencies
2. Information agencies
3. Executive agencies
INTRO
4. Semi- Independent agencies
5. Trustee agencies
6. Guardians
SECURITY EXCHANGE COMMISSION
FINANCIAL
CONDUCT
AUTHORITY
An I.A. is a public agency free to set and deploy instruments in pursuit of a public policy goal insulated from short-term political consideration and influence of both executive and legislature
Indipendenza significa
Requisiti
JOB SECURITY
BUDGETARY AUTONOMY
CONTROL OVER THEIR INSTRUMENTS
NO REGULATION
No taxation without representation
WITHOUT REPRESENTATION
UNELECTED POWER
UNELECTED POWER
CENTRAL
BANKS
CENTRAL BANKS
BEFORE 2008
NOW
LANDER OF LAST RESORT
JUDICIARY
THE US SUPREME COURT
Requisiti di indipendenza
(job security, control over instruments, budgetary autonomy)
Judicial review
Marbury v. Madison
Tra queste alternative, non c’è alcuna via di mezzo.
O la Costituzione è una legge superiore, e come tale non modificabile con procedure ordinarie, oppure ha il rango di legge ordinaria, e come gli altri atti, può essere modificata quando il potere legislativo lo decida.
Se la prima alternativa è quella vera, allora una legge ordinaria, contraria alla Costituzione, non è legge; se è la seconda alternativa quella vera, allora le costituzioni scritte sono tentativi assurdi, da parte del popolo, di porre dei limiti a un potere per sua stessa natura non limitabile.
apex of the executive
with its judicial review
limited judicial capacity
LEGITTIMITA'
CONSTITUTIONALISM
E' derivata dalla legittimità dello Stato e del sistema di governo.
Le condizioni di legittimità dello Stato e del sistema di governo si trasferiscono alle agenzie indipendenti (principio di transitività)?
BEETHAM
Condizioni di legittimità:
Conformity to rules (legal validity)
1
2
Justifiability of rules in terms of shared beliefs
3
Legitimation through expressed consent
RULE OF LAW
Agenzie indipendenti nell'ambito della rule of law
- Rule of law: pubblicazione di operating
principles
- Due process: principio di transitività del
higher-value of fair process
EFFICIENTE AMMINISTRAZIONE DEL GOVERNO
SEPARAZIONE DEI POTERI
RULE OF LAW
DEMOCRAZIA
TITLE
E' dunque il triangolo istituzionale diventato
un quadrato contenente anche il regulatory state?
Soluzione
Costituzione di delegation criteria e design precepts
LEGALITY DOES NOT SUFFICE FOR LEGITIMACY
LEGALITY
- RULE OF LAW E DUE PROCESS LIMITANO IL COME UN'AGENZIA DEBBA OPERARE, NON IL QUANDO, SE O CHI
- NECESSARIO CHE LE AUTORITA' INDIPENDENTI PER ESSERE LEGITTIME, SIANO DEMOCRATICHE
CENTRAL
BANKS
CHECKS and BALANCES IN CENTRAL BANKS
VS
CONFORME LIMITI LEGALI
≠
DEMOCRATICAMENTE LEGITTIMO
CONCLUSIONS
BC & CRISI 2008
LE BANCHE CENTRALI DOPO IL 2008
Intervento inevitabile della tecnocrazia, a causa dell'inerizia dei poteri eletti
FRANCIA
IL MODELLO FRANCESE
"Un potere che si sostituisce al Governo e che agisce in piena autonomia per conto di questo "
ARTICOLO 20 - COSTITUZIONE
Il Governo determina e dirige la politica nazionale. Dispone dell’amministrazione e delle forze armate.
2003
Sent. 96/1996
2017
SOLUZIONE TEORICA ?
"DELEGATION CRITERIA"
SOLUZIONE ?
DELEGARE ?
KEY TEST
SE DELEGARE
Si possono risolvere problemi socialmente gravosi, senza però compiere scelte nel campo di redistribuzione della ricchezza ?
COME DELEGARE
CRITERI
Descrizione del potere delegato
Obiettivi chiari e monitorabili
COME DELEGARE
Determinazione in anticipo dei poteri straordinari
Leader AI: professionisti a fine carriera
Nessuna democrazia sana dovrebbe avere più A.I. di quante in realtà ne sia capace di controllare !
Conclusioni ?
DEMOCRAZIA
REGOLATORY STATE
CONCLUSIONI
RULE OF LAW
EFFICIENTE AMMINISTRAZIONE