PRESUPUESTOS BASE CERO

History

En 1977, cuando Carter fue elegido Presidente de los Estados Unidos instauró esta técnica de elaboración del presupuesto en la Administración Federal para el ejercicio fiscal de 1979.

Los antecedentes del presupuesto base cero son los sistemas presupuestarios denominados de planificación por programas, conocido por sus iniciales en inglés PPBS (Planning programing budgeting System), introducido en la Administración norteamericana en los años cincuenta, y que pretendió reformar el sistema presupuestario existente.

History

El Presupuesto

Se llama presupuesto al cálculo y negociación anticipada de los ingresos y gastos de una actividad económica, sea personal, familiar, empresarial o pública. Contiene los egresos e ingresos correspondientes a un período, por lo general anual.

El Presupuesto Base Cero

Es una metodología de planeación y presupuesto que trata de revaluar cada año todos los programas y gastos de una entidad organizacional, de ahí su denominación.

Se realiza sin tomar en consideración las experiencias habidas. Este presupuesto es especialmente útil ante la desmedida y continua elevación de los precios, las exigencias de actualización, de cambio y por el aumento continuo de costos en todos los niveles. Resulta muy costoso y con información extemporánea, pero que sirve para evitar vicios, repeticiones y obsolescencia.

La importancia del presupuesto base cero

La importancia del presupuesto base cero radica en cuestionar lo siguiente ¿Dónde y cómo emplear los recursos económicos eficazmente? y ¿Qué cantidad deben utilizarse? Para eso se requiere un proceso de elaboración del presupuesto que exija reconocer, examinar lo que se pretende, metas, objetivos, realizar decisiones de operaciones, evaluar la responsabilidad y cargas de trabajo.

Los teóricos afirman que, para que el presupuesto base cero funcione, es necesario el apoyo de altos directivos, diseño adecuado del sistema para solventar las necesidades de la entidad, y la dirección y supervisión efectiva.

Los beneficios que se obtienen de éste, son el perfeccionamiento de planes y objetivos, enfoques nuevos de egresos, beneficios-costos de todas las actividades, reducción de gastos sin afectar actividades prioritarias y la optimización de los recursos.

Para su uso correcto se debe analizar y evaluar cada una de las actividades en algo que se denomina paquetes de decisión y después categorizarlos por medio de un estudio de costos-beneficio para asignar los recursos.

Funcionamiento del proceso

Objetivos

• Reducir gastos

Suprime las actividades de baja prioridad que no afectan el resultado esperado de la organización.

Paquetes de decisión

Identificar los paquetes de decisión y clasificarlos de acuerdo a su importancia, detallando las actividades u operaciones (paquete de decisión) que se han de añadir o suprimir.

• Identificar operaciones al 100%

A fin de que cada gerente evalúe y analice la necesidad de cada función, así como los métodos alternativos para desempeñar esa función.

• Evaluación a fondo

Todas las operaciones para valorar las alternativas y comunicar su análisis y recomendaciones a la alta dirección

Campo de acción del P. Base Cero

Este proceso de elaboración de presupuestos puede aplicarle a toda actividad, función u operación donde sea posible determinar esa relación, de costo-beneficio.

Este tipo de presupuestario en la industria no es aplicable a las operaciones directas de producción ni en los gastos indirectos de fabricación, puesto que del aumento de estos no puede derivarse algún beneficio, es decir no existe relación costo-beneficio.

Por lo expuesto, el Presupuesto Base Cero, es aplicable tanto a las actividades comerciales, industriales, o de servicios de cualquier índole siempre y cuando se pueda detectar la apreciación costo-beneficio, aun cuando resulta mejor su aplicación en los renglones de servicio y mantenimiento de las actividades empresariales que en las de tipo fabril.

Implementación

Desde luego que se requieren fundamentalmente tres condiciones para el logro de una implementación efectiva, tanto del Presupuesto Base Cero, como la de cualquier otro sistema:

A) Apoyo de la alta gerencia

B) Diseño adecuado del sistema para solventar las necesidades de la organización

C) Dirección y supervisión efectiva de sistema

No de todo se pueden hacer paquetes de decisiones . Más bien es un conjunto de paquetes para tomar decisiones sobre lo más importante o sobre lo que se crea conveniente, y con base en lo resultante, tomar la decisión que servirá de fundamento para a elaboración del Presupuesto.

Ventajas

•Perfeccionamiento de planes y objetivos

• Optimización de beneficios

• Desarrollo de Comités Gerenciales

Inconvenientes

inconvenientes

• Problemas y Recelos Administrativos

• Formulación de paquetes de decisión

• Jerarquización indebida