actividades admis regulatorias

INDICE

Índice

1. INTRODUCCIÓN: MODALIDADES DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA

2. EL CONCEPTO DE REGULACIÓN Y SU CONFIGURACIÓN CONSTITUCIONAL

2.1. CONCEPTO DE ORDENACIÓN O REGULACIÓN ECONÓMICA

2.2 EL MODELO ECONÓMICO CONSTITUCIONAL: LA ECONOMÍA (SOCIAL) DE MERCADO

2.3 ETAPAS EN LA EVOLUCIÓN DE LA INTERVENCIÓN PÚBLICA EN LA ORDENACIÓN ECONÓMICA

2.4 PRINCIPIOS GENERALES DE LA REGULACIÓN Y PRINCIPIOS DE INTERVENCIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS PARA EL INICIO DE UNA ACTIVIDAD

MODALIDADES DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA

ADMINISTRACIÓN PASADA ADMINISTRACIÓN PRESENTE

Introducción

MÁS INVASIVA MENOS INVASIVA

Jordana de Pozas

CONCEPTO DE ORDENACIÓN O REGULACIÓN

Aspecto esencial--> reparto competencial

de la materia.

Ordenación o regulación administrativa

*Ordenación no es igual a Regulación (término anglosajón)

*Estudio de esta materia -> Derecho Público economico Parte General

Derecho Administrativo

estudio por sectores de ordenación

Ordenación Regulación

-Cada sector de ordenación obedece a un esquema específico de reparto.

-Puede implicar todos los niveles territoriales

-Potestades administrativas transversales u horizontales

-Articulación material o vertical en sectores de ordenación.

LÍNEA TEMPORAL

Modelo liberal: a penas se manifiesta la intervención pública

Economía de mercado: equilibrio entre ambos modelos

S. XX

MODELO ECONÓMICO CONSTITUCIONAL:

La economía (social) de mercado

S. XIX

Modelo de economía dirigida: intenso intervencionismo

Tres grandes modelos económicos en el constitucionalismo comparado:

• Modelo liberal o de economía de libre mercado
• Modelo de economía dirigida, centralizada o planificada
• Economía mixta o economía de mercado

ELEMENTOS PRIMORDIALES

La economía social

de mercado

1

ART. 128 CE: "Toda riqueza del país en sus diferentes formas sea cual fuere su titularidad está subordinada al interés general"

2

No se trata de derechos ilimitados: pautas de modulación

3

Los poderes públicos también pueden crear y gestionar empresas

4

Proclamación de derechos sociales

INTERVENCIONISMO CRECIENTE:

El intervencionismo público llegó a ser muy acusado, caracterizándose por la presencia de monopolios y de enormes empresas públicas.

LIBERAL:

Se caracteriza por el libre juego del mercado de acuerdo con las teorías económicas dominantes.

2008-ACTUALIDAD

Etapas de la intervención pública en la ordenación económica

SIGLO Xix

SIGLO XX

1985-2008

REPLIEGUE DE POLÍTICAS SOCIALES Y SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA:, Repliegue de políticas sociales y depuración normativa con la que reducir las trabas, barreras y cargas administrativas que pesan sobre las actividades económicas.

LIBERALIZACIÓN ECONÓMICA: Se producen privatizaciones de empresas, reemplazo del servicio público tradicional y su gestión monopolística por instrumentos de apertura de los mercados y de estímulo de competencia. Se asumen compromisos prestacionales y asistenciales por parte de los poderes públicos.

Proporcionalidad

PRINCIPIOS GENERALES REGULACIÓN:

B) Vertiente del proceso normativo

(Artículo 5 y 17 LGUM)

A) Vertiente del acto administrativo

(Artículo 4.1 LRJSP)

• Ámbito local (Art. 84.2 LRBRL)
• Ámbito autonómico (Estatuto Cataluña y Andalucía)

EJEMPLO: SSTC 66/1995, 207/1996 restricción de DDFF, mediante"juicios de proporcionalidad"

Artículo 9 LGUM Catálogo de principios generales

Artículo 129 LPAC de actividades regulatorias

Destacamos tres principios:

1. Principio de proporcionalidad.

2. Principio de precaución:

3. Principio de unidad de mercado.

Principios

Caracter ordinario: Elegir 1 entre varios medios.

Caracter excepcional: 1 solo medio es inadecuado.

C) Principio de proporcionalidad opera:

EJEMPLO: Prohibir instalación de antenas sin pruebas de que ocasionen un perjuicio para la salud.

Unidad de Mercado

TC

CUM

CNMC