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Función Legislativa
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Función Legislativa
Carolina Herrera Delgadillo
Teoría del Estado
Función Legislativa
¿Qué es?
Actividad del Estado que tiende a crear el ordenamiento jurídico y que se manifiesta en la elaboración y formulación, de manera general y abstracta, de las normas que regulan la organización del Estado, el funcionamiento de sus órganos, las relaciones entre el Estado y ciudadanos y las de los ciudadanos entre sí.
Composición
Composición de la función legislativa
- Ingerencia con el poder ejecutivo: coopera, directa o indirectamente, de acuerdo con los sistemas, el Jefe del Estado, a quien a veces se autoriza a vetar las leyes, a presentar iniciativas, a promulgarlas, etc.
- No ingerencia con ningún poder: facultades exclusivas del parlamento o congreso
- Referendum: concede facultades al pueblo, a la población, para que intervenga en la función legislativa, para aprobar leyes después de que han sido elaboradas por el órgano legislativo, tienen que sujetarse a la votación popular.
Clasificación de la función legislativa
Clasificación
- Función legislativa ordinaria: regula las relaciones de los particulares entre sí, o bien se enfoque hacia la estructuración de los organismos mediatos del Estado.
- Función legislativa constituyente: consiste en la elaboración de las normas que han de regir la estructura fundamental del Estado, o sea, la estructura de sus órganos inmediatos o constitucionales.
Límites
Límites de la función legislativa
El Poder Legislativo tiene sus límites:
- Se encuentra sujeto a las normas constitucionales, que tienen una jerarquía superior a las normas que el mismo puede elaborar.
- Atiende a la supremacía de la Constitución.
- También encuentra límite a su actividad en consideraciones políticas: la opinión pública, la conveniencia, la necesidad, etc.
- El contenido de las leyes no ha de contravenir a los principios morales de equidad, de buenas costumbres, de respeto a los derechos adquiridos, y en general de los principios supremos contenidos en el orden jurídico natural.
Función legislativa en el Poder Ejecutivo
Función legislativa en el Ejecutivo
El Ejecutivo tiene facultades legislativas:
- Al dictar leyes con el valor propio de ellas en su forma y contenido, de acuerdo con facultades extraordinarias para legislar que le concede (al Ejecutivo) el Poder Legislativo o que le corresponden constitucionalmente de manera directa, en situaciones de emergencia. (Decreto-Ley)
Facultades del Ejecutivo
Facultades legislativas del Poder Ejecutivo
- Emisión y creación de reglamentos administrativos.
- La actividad fundamental del Ejecutivo.res la producción de actos administrativos.
- Al estudiar en concreto el acto administrativo, se advierte que muchas veces el contenido del mismo tiene todas las características de las leyes, y entonces se dice que es un acto administrativo desde el punto de vista formal y que es una verdadera ley desde el punto de vista material, o sea, de su contenido.
Poder Legislativo
Función Legislativa en la Constitución
Nuestra Máxima Ley materializa la función legislativa en el Poder Legislativo, el cual se encuentra contemplado a partir del artículo 50 de la Constitución:
"El poder legislativo de los Estados Unidos Mexicanos se deposita en un Congreso general, que se dividirá en dos Cámaras, una de diputados y otra de senadores."
Poder Legislativo
Poder Legislativo: Diputados
Los Diputados serán elegidos por voto de elección popular cada 3 años.
Elección: mayoría relativa 300 diputados (procedimiento art. 53) y 200 por representación proporcional (procedimiento art. 54 CPEUM)
Requisitos para ser Diputado:
- Mexicano por nacimiento
- Tener 21 años cumplidos
- Ser originario de la entidad federativa en que se haga la elección o ser residente mínimo por 6 meses antes de la elección.
- No estar en servicio activo en el Ejército Federal ni tener mando en la policía.
- No ser funcionario de Estado.
- No ser Ministro de algún culto religioso.
- No ser incapaz de acuerdo al art. 59 de la CPEUM
Poder Legislativo: Senadores
La Cámara de Senadores se integrará por 128 Senadores.
En cada Estado y en la Ciudad de México, dos serán elegidos según el principio de votación mayoritaria relativa y uno será asignado a la primera minoría.
La Cámara de Senadores se renovará en su totalidad cada seis años.
Para ser senador se requieren los mismos requisitos que para ser diputado, excepto el de la edad, que será la de 25 años cumplidos el día de la elección.
Los Senadores podrán ser electos hasta por dos periodos consecutivos y los Diputados hasta por cuatro periodos consecutivos.
Facultades del Congreso
1. Admitir nuevos Estados a la Unión Federal.
2. Crear nuevos Estados dentro de los límites del país.
3. Cambiar la residencia de los Poderes de la Unión.
4. Imponer las contribuciones necesarias a cubrir el Presupuesto.
5. Establecer las bases y reglas de procedimientos sobre la deuda pública.
6. Impedir que en el comercio entre entidades federativas se establezcan restricciones.
7. Legislar en materias exclusivas de la nación (hidrocarburos, energía eléctirca, energía nuclear, etc.)
8. Crear y suprimir empleos públicos de la Federación y señalar, aumentar o disminuir sus dotaciones.
9. Para declarar la guerra.
10. Expedir leyes relativas al derecho marítimo de paz y guerra.
Facultades del Congreso
11. Levantar y sostener a las instituciones armadas de la Unión, a saber: Ejército, Marina de Guerra y Fuerza Aérea Nacionales, y para reglamentar su organización y servicio.
12. Dictar leyes sobre nacionalidad, condición jurídica de los extranjeros, ciudadanía, naturalización.
13. Dictar leyes sobre vías generales de comunicación, tecnologías de la información y la comunicación, radiodifusión, telecomunicaciones, incluida la banda ancha e Internet.
14. Establecer casas de moneda, fijar las condiciones que ésta deba tener.
15. Fijar las reglas a que debe sujetarse la ocupación y enajenación de terrenos baldíos.
16. Expedir las leyes de organización del Cuerpo Diplomático y del Cuerpo Consular mexicano.
17. Expedir leyes en materia de delitos y procedimiento penal.
Facultades del Congreso
18. Conceder amnistías por delitos cuyo conocimiento pertenezca a los tribunales de la Federación.
19. Expedir leyes que, con respeto a los derechos humanos, así como las bases dela Guardia Nacional.
20. Expedir las leyes que regulen la organización y facultades de la Auditoría Superior de la Federación.
21. Establecer disposiciones en materia de escuelas, carreras de maestros, etc.
22. Conceder licencia al Presidente de la República y para constituirse en Colegio Electoral y designar al ciudadano que deba substituir al Presidente de la República.
23. Aceptar la renuncia del cargo de Presidente de la República.
24. Expedir leyes en materia de contabilidad gubernamental que regirán la contabilidad pública.
25. Establecer las contribuciones del comercio exterior.
Facultades del Congreso
26. Expedir leyes sobre los MASC.
27. Legislar sobre las características y uso de la Bandera, Escudo e Himno Nacionales.
28. Expedir leyes en todas las materias comprendidas en el artículo 73 fracción XXIX de llas letras A a la Z de la Constitución.
29. Expedir la legislación única en materia procesal civil y familiar.
30. Expedir todas las leyes que sean necesarias, a objeto de hacer efectivas las facultades anteriores