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Ley 1804 de 2 de agosto de 2016
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Ley 1804 del 2 de agosto de 2016 De cero a siempre
LA POLÍTICA DE ESTADO PARA EL
DESARROLLO INTEGRAL DE LA PRIMERA INFANCIA
Objeto de la Ley: Establecer la Política de Estado para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia de Cero a Siempre
Sienta las bases conceptuales, técnicas, y de gestión.
Para garantizar el desarrollo integral , en el marco de la Doctrina de la Protección Integral.
Fig. 1
¿Por qué es importante la Política de Primera Infancia?
- En la primera infancia ocurren el 85 % de conexiones Neuronales
-Se da el desarrollo de Funciones Básicas.
- Garantizar los derechos de los niños(as) de la primera infancia.
los niños y niñas son seres sociales, seres en la diversidad
Se busca con ello fortalecer el marco institucional para el reconocimiento , la protección y garantía de los derechos de las mujeres gestantes y los niños y niñas de cero a seis años de edad
La atención Integral a la Primera Infancia debe ser.......
La atención integral es entendida como la forma a través de la cual los actores responsables de garantizar el derecho al pleno desasarrollo , materializan de manera articulada la protección integral
-Pertinente: de acuerdo a los destinatarios , a los momentos y a las edades.
-Flexible: a los entornos y a las atenciones
- Diferencial
-Oportuna
-Continua
fig. 7
Mínimas garantías
- Registro Civil
-Afiliación vigente en salud
-Familias y cuidadores en formación en cuidado y crianza
- Esquema de vacunación completo
-Modalidad de educación inicial
- Consulta de crecimiento y desarrollo
-Acceso a libros y colecciones
-Valoración y seguimiento nutricional
Pilares de la Política de cero a siempre
Fig. 8
1- ACCIÓN INTERSECTORIAL:Arquitectura instutucional acorde con una mirada comprensiva del desarrollo integral de la primera infancia.
2- Desarrollo integral: Una política para toda la población en primera infancia con el objetivo de un desarrollo integral.
3-Contexto: proceso de implementación acorde a las realidades del contexto y la población
LA LEY 1804 del 2 de Agosto de 2016
Está compuesta por 4 títulos que comprende un total de 28 artículos
- Artículo 1 : Propósito de la ley:Nos habla del propósito de la Ley, que es establecer la Política de Estado, para el desarrollo integral de la primera infancia (0-6 años) y la garantia de los derechos de las mujeres gestantes
-Artículo 2: Política de Cero a Siempre:presenta la iniciativa , la postura y la comprensión que tiene el Estado Colombiano sobre la primera infancia,para asegurar el desarrollo integral de los niños y niñas y el goce efectivo de los derechos de las mujeres gestantes.
-Artículo 3 ; Menciona los principios rectores para el desarrollo integral de la primera infancia, en los que se basa la política: En La Constitución Política ; El Código de Infancia y adolescencia, en la legislación nacional e internacional asociada; reafirma los diez principios consagrados en la convención de los derechos del niño
- Artículo 4: Para efectos de la Ley, menciona dos tipos de definiciones de conceptos.
Conceptos principios de la primera infancia como :
- Desarrollo Integral: proceso de cambios que ocurre a lo largo de todo el ciclo vital
- Realizaciones: son las condiciones y estados que se materializan en la vida de cada niño y niña y que hacen posible su desarrollo integral.
- Entornos: espacios físicos, sociales y culturales en los que se desenvuelven los niños y niñas.
Conceptos relativos a la gestión de la política
- Atención Integral: conjunto de acciones que aseguran que los entornos, garanticen , la potenciación y promoción del desarrollo.
- Ruta Integral de atenciones: ordena la atención articulada, en el territorio, teniendo en cuenta los derechos, el contexto y los servicios disponibles.
-Artículo 5: habla del derecho a la educación inicial y el Men estará a cargo y se hará de acuerdo a la Política de Cero a Siempre
- Artículo 6: Ambito de aplicación: en todo el territorio Colombiano en instituciones públicas y privadas.
- Prioridades de las atenciones; Focalización
Título II
GESTIÓN INTERSECTORIAl, FASES y lÍNEAS DE ACCIÓN
Artículo 7. Gestión intersectorial para la atención integral: acción entre entes estatales nacionales y local, y otros actores de la sociedad se articulan para lograr una atención integral.
-Artículo 8 : Fases: fases que debe desarrollar la Política de Estado de 0 a siempre.
1- identificación:En esta fase se diagnosticará el estado de realización de los derechos ,la RIE, las atenciones y la oferta dirigida a esta población.
2-formulación: teniendo en cuenta el diagnóstico, se deberá plantear alternativas para el goce de los derechos de los niños y niñas.
3- Implementación. En esta fase, se materializan las acciones de política como planes, 1
programas y :servicios, entre otros, para la ejecución de la RIA local planteada en el plan
de acción.
4. Seguimieato y Evaluación : El seguimiento se hará por parte de las instancias de los Consejos de la Política Nacional.
ARTíCULO 9°. Líneas de acción. estratégias para dinamizar y dar sostenibilidad a su gestión:
-a) Gestión territorial.
- b) Calidad Iy pertinencia en las atenciones.
-c) .Seguimierto y evaluación de la Política de Estado para el Desarrollo Integral de la
Primera Infancia de Cero a Siempre.
-d) Movilización social
e) Gestión de conocimiento.
TÍTULO 111
COMPETENCIAS Y FUNCIONES INSTITUCIONALES
-Artículo 10: Coordinación. La coordinación, articulación y gestión intersectorial de la primera infancia.
Artículo 11 . Integración. : nombra los integrantes de la Comisión Intersectorial para la Atención Integral de la primera infancia.
- Artículo 12: Funciones de las Entidades del orden Nacional para la ejecución de la Política : menciona la necesidad de que cada sector , aporte a la implementación de la política.
- Articulo 13: Funciones del Ministerio de Educación: formular,definir,liderar, orientar,y estructurar diversos planes, sistemas ,procesos que afecten la educación inicial.
- Artículo 14. Funciones del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
a) Presentar propuestas relacionadas con la formulación, implementación, seguimiento y
:1 evaluación de las políticas, estrategias, programas y planes de agua potable y I! saneamiento básico en el marco de la Política de Estado .
b) Apoyar la gestión del riesgo asociado a primera infancia respecto del servicio público de
I agua potable y saneamiento básico, en el marco del Sistema Nacional de Atención y
Prevención de Desastres.
ARTíCULO 15. Funciones del Ministerio de Cultura.
- Formular y dirigir programas que estén dirigidos al reconocimiento cultural.
- Dar directrices para el fomento de los lenguajes y expresiones artísticas, la literatura y
la lectura en primera infancia, la participación infantil y el ejercicio de la ciudadanía para todos los entornos.
- Artículo 16. Funciones del Ministerio de Salud y Protección Social
promocionar la salud pública en el marco de la Política
- Artículo 17. Funciones del Departamento Nacional de Planeación.
a) La formulación, implementación y evaluación ,en sus componentes financieros, territoriales y de política pública.
b) Realizar seguimiento y evaluación de efectividad, eficacia e impacto de la política de Estado.
ARTÍCULO 18. Funciones del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social
-Encaminar la articulación de acciones con los programas gubernamentales a cargo de diversas entidades, dirigidas a la erradicación de la pobreza extrema, las políticas de atención a víctimas, entre otras condiciones de vulneración.
- Ajustar a su oferta de servicios en el marco de la Política de Estado para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia de Cero a Siempre.
ARTÍCULO 19.,Funciones del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
El rol del ICBF en el marco de la Política de Estado para el Desarrollo Integral de la Primera infancia de Cero a Siempre, está definido por la naturaleza institucional y por el doble papel que le asigna la Ley 1098 de 2006.
ARTÍCULO 20, Funciones de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas: a) Coordinar las medidas de asistencia, atención y reparación otorgadas por el Estado.
b) Coordinar con otras entidades los planes programas y proyectos para la asistencia humanitaria y reparación integral en primera infancia, víctimas del conflicto armado.
ARTÍCULO 21. Funciones del Departamento Administrativo del Deporte, la Recreación , la Actividad Física y el Aprovechamiento del Tiempo libre (COLDEPORTES)
.Generar línea técnica con criterio de inclusión y equidad social sobre el deporte, la recreación y la actividad física en primera infancia.
ARTÍCULO 22~ Implementación Territorial de la Política de Estado para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia de Cero a Siempre.
Los alcaldes y gobernadores, deben garantizar la implementación y deberán incluir la RIA de manera obligatoria en sus planes de desarrollo.
TÍTULO IV
SEGUIMIENTO Y VEEDURíA
ARTÍCULO 23. Seguimiento: los entes implicados deberán presentar anualmente un informe sobre la implementación de la Política de Cero a Siempre.
ARTÍCULO 24. Veeduría. Los ciudadanos podrán conformar veedurias ,para participar en el seguimiento y la vigilancia.
TÍTULO V
FINANCIACiÓN
ARTÍCULO 25. Financiación. El Gobierno nacional proyectará y garantizará los recursos para la implementación de la Política.
TíTULO VI
DISPOSICIONES FINALES
ARTíCULO 26. Ajustes Institucionales. Todas las entidades de las que trata la presente
ley deberán hacer los ajustes normativos, institucionales, presupuestales y en la oferta de
servicios que se requieran para cumplir con las funciones asignadas en el marco de la
Política .
ARTíCULO 27 , Reglamentación. El Gobierno nacional, en un término no superior de seis meses a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, deberá expedir los decretos reglamentarios para su cumplimiento
ARTíCULO 28. Vigencia. La presente ley rige desde su promulgación y deroga la Ley 1295 de 2009, y las demás normas que sean contrarias.
Bases técnicas
fundamentos conceptuales de la estratégia
concepción de niña y niño desde la perspectiva de derechos
-parte desde la base que los niños y niñas son:
- sujetos de derecho: por su condición de seres humanos, es afirmar que el carácter de ser social es inherente al ser humano desde los comienzos de su vida y participan en la vida especial y los adultos deben ser los garantes de asegurar las condiciones de calidad para su desarrollo en ambientes participativos como ciudadanas y ciudadanos.
- seres sociales:desde el nacimiento forman parte de una familia inmersa en un contexto, aprenden participan , exploran el mundo físico y social.
- singulares : son únicos , singulares e irrepetibles, cada cual recorre el camino de la vida, y se le reconocen sus características particulares.
- seres diversos: los ritmos de maduración son diferentes , así como sus culturas, la edad , el sexo, sus particularidades, las condiciones en las que viven, todo lo anterior hace que sean diversos desde lo individual, lo social, lo cultural
Fig. 9
El desarrollo en la primera infancia
Entenderlos como sujetos de derecho, exige una comprensión como tales, y una búsqueda de experiencias significativas que garanticen las condiciones necesarias y suficientes para su desarrollo.
Desarrollo del ser humano: se ha venido transformando las miradas del desarrollo por las investigaciones científicas, acordes con el reconocimiento como sujetos de derecho.
Actualmente se reconoce que los sujetos nacen con capacidades para relacionarse, aprender y resolver problemas y encontrar oportunidades para su desarrollo.
El desarrollo humano es un proceso de transformaciones y cambios que posibilitan la aparición de comportamientos ordenados que se generan a través del tiempo desde las actividades,y la capacidad para organizar sus experiencias y la información que de ellas se derivan.
Fig. 10
proceso del desarrollo humano
- Está protagonizado por el ser humano ( sujeto de derecho)
- Se da por interacción entre genética y experiencia y con otros significativos.
-Amplia capacidades de reflexión y reelaboración de experiencias, para toma de decisiones en creciente autonomía.
-El proceso es integral, activo, participativo.
- se construye en el contexto donde se desenvuelve el ser humano.
-incrementa opciones de vida para los habitantes en diversos ámbitos.
- tiende al desarrollo humano sostenible.
- comprende desde la gestación hasta la muerte.
Fig. 11
Desarrollo integral de las niñas y niños de 0 hasta los 6 años
Se caracteriza por ser un proceso complejo y de permanente cambio, a pesar de su singularidad guardan cierta similitud entre sus pares, es en este período que se sienten las bases para el desarrollo posterior , en el que se hacen complejas sus habilidades, capacidades, y potencialidades.
estos años son decisivos , y no son homogéneos, son irregulares, dinámicos, discontínuos y se observan en todas las culturas, es un proceso integral imposible de parcializar en áreas o dimensiones, porque todos los procesos psicológicos y sociales se interelacionan.
El desarrollo se da a lo largo del ciclo vital, pero existen momentos sensibles que se deben aprovechar para actuar en favor de la salud, nutrición, crecimiento, desarrollo , bienestar para emprender la acción integral.
Fig. 12
El juego, el árte, y la exploración del medio en el desarrollo infantil
Las actividades mencionadas son propias de la primera infanciales permiten construir, y representar la realidad, así como relacionarse con sus pares, con el mundo, y con los adultos.
- El juego es el reflejo de la cultura, de la sociedad, representa entornos y contextos, los aproxima a una realidad que pueden modificar en sus juegos, es considerado como medio de elaboración del mundo adulto.
- La literatura: manera de apropiación de la lengua, son sensibles a las sonoridades y a sus múltiples sentidos.
El arte:es una forma de habitar el mundo y sus expresiones, expresan emociones a través del arte y motiva a los sentidos.
- Exploración del medio:los sentidos forman parte fundamental para la exploración, y esta les permite cuestionarse, interactuar, usar el cuerpo,conocer, ensayar, perseverar, ganar independencia
Fig. 13
Mediación de los adultos para el logro del desarrollo integral
Se requiere interacciones de calidad por parte de los adultos, que les permitan un apego seguro y relaciones de confianza, para que puedan recurrir a ellas en momentos de dificultad.
El contacto físico, emocional y afectivo por parte de los adultos es de vital importancia, así como también un ambiente sano familiar, con relaciones de cuidado, que se caractericen por la empatía, el afecto y la negociación, contribuye a la construcción de la representación de los otros y del mundo social en un medio de seguridad y confianza, es importante ofrecerles escenarios para que se puedan expresar y ser escuchados, así se favorece el desarrollo infantil a través de experiencias que potencien sus capacidades sociales, y les facilita la exploración del mundo físico, social, y cultural.
Hacia un desarrollo humano sostenible
Es un enfoque cuyo fin es aumentar los niveles de bienestar de la población,satisfacer las necesidades de un país y potencia el desarrollo integral de las generaciones presentes sin perjudicar las generaciones futuras.
Para que el desarrollo sea sostenible se requiere de vías múltiples que garanticen el agua potable, sistemas de saneamiento, vivienda conveniente, energía, salud, seguridad, soberanía alimentaria protección a la diversidad biológica, en todo ello interviene la educación porque promueve relaciones del ser humano más armónicas con su medio, construye escenarios para la protección de los ecosistemas , de las culturas y protege la diversidad natural.
Fig. 14
el papel de la familia
los niños y niñas ingresan a la sociedad por medio de la familia, estas enmarcan sus entornos y su interacción influyen en sus vidas , en la adquisición de experiencias significativas , como se apropian , representan y actúan sobre ella.
L a familia es una institución social, un sistema social, una unidad básica, una célula social, pertenece a la sociedad, existe y se desarrolla bajo su influencia y recíprocamente incide en ella.
La familia es una red de relaciones permanentes, es un espacio de formación y desarrollo de personalidad del individuo y la forma e intensidad como se relacionan sus miembros , afecta de manera directa a cada uno de ellos.
Características:
- es un sujeto colectivo.
- vive en permanente transformación.
-se compone de manera diversa.
- sus miembros desempeñan papeles diversos.
-
Fig. 15
funciones de la familia
se le atribuyen 3 funciones básicas:
- La sexual y reproductiva: se asegura la reproducción biológica o asistida.
- La búsqueda de bienestar económico : permite la supervivencia de sus integrantes.
- La de socialización:se requiere vida en común , afecto, socializar, comunicación.
Entornos en los que se desarrollan los niños y las niñas
La estrategia reconoce los diversos entornos en los que se desarrollan , en cuanto a condiciones físicas, sociales y culturales, presentes en todos los lugares de l territorio nacional, todos inciden en el desarrollo de la primera infancia pero se deben recalcar aquellos que:
- Promueven y cuidan su integridad física,emocional, y social.
- generan tranquilidad y confianza.
-potencia su desarrollo.
-facilitan la inclusión.
-promueven la equidad social,la paz y la armonía
n
hogar
fig. 4
salud
fig. 3
educación
fig. 5
fig. 6
ENTORNOS
Estructurantes de la Atención Integral
La política se focaliza en 5 estructurantes que conforman la atención integral , que deben ser garantizados a cada niño y cada niña para asegurar su desarrollo integral.
- Cuidado y crianza
- Ejercicio de la ciudadania y participación
- Salud, alimentación y nutrición
- Recreación
- Educación Inicial
La protección integral , un marco de acción para la estrategia
La doctrina de Protección integral recoge:
- ideas filosóficas y éticas
- desarrollos normativos y políticos.
Esta doctrina fue recogida por la Convención sobre los Derechos de los niños , y ha sido incorporada como postulado central en el Código de Infancia y Adolescencia , en donde se recoge la protección en 4 imperativos
- El reconocimiento de la titularidad.
- la garantía y el cumplimiento de sus derechos.
- la prevención de su amenaza o vulneración.
-su pleno restablecimiento cuando han sido vulnerados.
Fig. 16
principios de la Protección Integral
Los principios de la protección integral consagrados en la Ley 1098 de 2006 que orientan a la atención integral son:
-El interés superior.obligación de garantizar la necesidad integral y simultanea de todos sus derechos que son universales, e interdependientes entre sí.
- La prevalencia: los derechos de los niños y de las niñas prevalecen sobre los demás.
-Corresponsabilidad: la familia, la sociedad y el estado son corresponsables de su atención, cuidado y protección.
- perspectiva de género: se habla de niño y niña y adolescente, así mismo se tienen cuenta la edad, etnias sociales y culturales.
- Exigibilidad: faculta a cualquier persona a demandar de la autoridad competente el cumplimiento de los derechos de los niños.
- Equidad: orienta las acciones hacia el logro de la justicia.
- Inclusión social: Acciones decididas para que todos puedan disfrutar de las condiciones que aseguren protección social.
-Solidaridad: cooperación de todos los actores involucrados.
- Complementariedad: reconoce la especificidad de cada actor y la relación de interdependencia que tienen sus acciones en favor del bien común con respecto a las acciones de los demás.
- Subsidiariedad: garantiza el cumplimiento y restablecimiento de los derechos cuando los titulares no pueden hacerlo.
Fig. 17
El compromiso de la Estrategia: la garantia del cumplimiento de los derechos de la niñez y sus realizaciones
Los derechos son:
- Universales:vigentes para todo el género humano.
- Indivisibles: no se pueden fragmentar.
- Interdependientes:se relacionan entre si , en forma no jerárquica.
- Irreversibles: son irrevocables y perdurables.
- Progresivos: en la medida que el ser humano se desarrolla.
-Exigibles: su cumplimiento se debe garantizar.
- Irrenunciables: no es posible declinarlos.
La estrategia plantea el reto de definir cuales son sus estructurantes, que sean significativos, coherentes, y consistentes
RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS
Según el artículo 50 del Código de Infancia y adolescencia, el restablecimiento de derechos hace referencia a la restauración de su dignidad e integridad como sujeto y de la capacidad para hacer un ejercicio efectivo de los derechos que les han sido vulnerados.
El ICBF , estableció los lineamientos técnicos para reglamentar las rutas , actuaciones y el modelo de atención para el restablecimiento de los derechos.en situaciones que puedan afectarlos por la inobservancia, amenaza, o vulneración de estos.
- Inobservancia: incumplimiento, omisión, o negación del acceso a un servicio o de los deberes y responsabilidades ineludibles que quienes son los responsables de garantizar el pleno ejercicio de los derechos de los niños y niñas, dentro del país o fuera de él.
- Amenaza: imninente peligro o riesgo para le ejercicio de los derechos.
- Vulneración: toda situación de daño,perjuicio, lesión que impide el ejercicio plano de los derechos.
Los niños y niñas pueden estar en situación de desprotección para el ejercicio de sus derechos cuando se conjugan tres condiciones:
1- Cuando una persona responsable de otogar un servicio o una necesidad básica no cumple por que no puede o no quiere.
2- no Hay agentes externo capaces de contrarestar esa situación.
3- como consecuencia de esta situación, ha sufrido o es probable que sufra un daño significativo en su salud , bienestar o desarrollo.( Catabria , 2011)
La atención en salud,alimentación, y nutrición , en el marco de la atención integral , comprende el conjunto de acciones de política, intecionadas y efectivas que generan condiciones y promueven capacidades individuales, familiares y sociales para proteger el desarrollo integral de los niños y niñas teniendo en cuenta su contexto,anticipando los riesgos para la salud , ofreciendo una atención cálida y de calidad a quienes presentan afectación en su estado nutricional y de salud.
Acciones relacionadas con salud, alimentación, y nutrición:
- La promoción y protección del bienestar.
- la prevención.
-el tratamiento y cuidado de la salud.
- la rehabilitación
BIBLIOGRAFÍA
Fig. 1 https://www.youtube.com/watch?v=9neE1nWfFw8
Fig.2 https://mx.depositphotos.com/10117974/stock-photo-children-playing-with-a-book.html
Fig.3 https://www.oracionasanjudastadeo.org/oracion-san-judas-tadeo-pedir-hogar/
Fig.4 http://www.eluniversal.com.co/salud/piden-america-latina-destinar-6-del-pib-la-salud-213269
Fig.5 http://diplomadoprimerainfancia.umanizales.edu.co/home/entorno-educativo
Fig.6 http://palabrasalmargen.com/edicion-36/quien-define-la-politica-sobre-el-espacio-publico/
Fig.7 https://encolombia.com/derecho/codigos/infancia-y-adolescencia/libroi_tituloii_cap1/3/
Fig.8 https://saludextrema.org/5-pilares/
Fig. 9 http://derechosinfantoadolescentes.blogspot.com/2011/04/porque-los-ninos-tienen-derechos.html
Fig. 10 http://info-tea.blogspot.com/2011/01/que-es-el-desarrollo-infantil-que.html
Fig. 11 https://portalacademico.cch.unam.mx/repositorio-de-sitios/experimentales/psicologia2/pscII/MD1/MD1-L/etapas_desarrollo.pdf
Fig. 12 https://www.gob.mx/salud/articulos/nutricion-en-la-nina-y-el-nino-menor-de-1-ano
Fig. 13 https://mx.depositphotos.com/31114295/stock-photo-exploring-the-globe.html
Fig. 14 http://1997psiquerac.blogspot.com/2016/10/enfoque-de-desarrollo-humano-sostenible.html
Fig. 15 http://www.abc.es/familia/padres-hijos/abci-cuando-hablamos-familia-201606172352_noticia.html
Fig. 16 https://aldiaargentina.microjuris.com/2016/10/20/fue-creado-por-ley-el-sistema-nacional-para-la-gestion-integral-del-riesgo-y-la-proteccion-civil-cuyo-objetivo-es-la-proteccion-integral-de-las-personas-las-comunidades-y-el-ambiente-ante-la-existen/
Fig. 17 https://consejosdederecho.wordpress.com/2014/10/27/consejos-de-derecho-para-la-proteccion-del-nino-nina-y-adolescente/