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Entre los años 1955-1970
CONTEXTO POLÍTICO Y DESARROLLO
AÑO 1950
*Estabilidad política y social.
*Formación de partidos políticos estables. *Consolidación de los sectores sociales como actores políticos.
Se establecio un programa económico, destinado a superar la inestabilidad del crecimiento, marcada por el exceso de gasto sobre el ahorro y la inflación.
Se logro un crecimeinto sostenido, el PIB aumento una tasa anual promedio de 6.7%, con una inflación de 3.8%. Crecieron el empleo y lo salarios. En estos 20 años el ingreso per cápital se duplicó.
Entre 1950-1980
AÑO 1982
México habia dejado de ser un país predominante agrario, su reducción de 60.9% a un 37% . En cambio el sector secundario crecio de un 16.7% a un 29% en el mismo periodo.
Fuerte crecimiento demográfico y un desarrollo desigual, en las regiones y en los sectores productivos.
*El crecimiento de la producción se detuvo.
*La tasa de desempleo se duplicó.
*La Inflación se disparó.
*Solicitó prórroga para pagos de la deuda externa.
*Asi terminó, dramáticamente , el largo periodo de
industrialización basado en el crecimiento hacia adentro.
La Planificación se institucionalizó en 1953, se creó el comité de inversiones, que debía elaborar un programa de inversiones púbicas. Fue donde se elaboró el PLAN NACIONAL DE INVERSIONES PARA EL SEXENIO 1953-1958. Con objetivos generales como:
1. Mejorar el nivel de vida de la población.
2. Tasas satisfactorias de crecimiento económico.
3. Alcanzar un desarrollo económico más coordinado.
4. Estabilización de precios.
Este plan era muy riguroso, de expansión económica y lograba un crecimiento mas equilibrado, que permitiera superar las consecuencias de la inestabilidad de los precios y déficit fiscal.
En 1959, La tareas de la comisión pasarón a formar parte de la Dirección de Inversiones. Este nuevo órgano central de planificación, considerados por muchos el verdadero inicio de planificación económica en México. Además se creó la Dirección de planeación, con un grave problema, no exitian funciones claras.
En 1963, Se inicio un nuevo avance, al discutirse un
proyecto de Ley Federal de Planeación.
En 1965, Se elabora el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social 1966-1970.
Y este mismo año, se incluyó un estudio acerca de la división de México en zonas y regiones, para la planificación.
El presidente Echavarría el que descubrió la urgencia de planificar. De hecho 1970, creó el Consejo Nacional de Planificación. Avanzó en los Planes Sectoriales y creó Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.
En 1972, se elaboró el Plan Nacional Hidráulico.
En el año 1975, se contituyó la Comisión Coordinadora de Política Industrial del Sector Público. Se generó la necesidad de crear instituciones de planificación especializadas.
En 1976, terminó el Plan Nacional Indicativo de Ciencia y Tecnología. Como se ve se avanzo considerablemente en la planificación sectorial a largo plazo.
Al terminar el sexenio del presidente Echavarría, la CEPAL elaborarón un Plan Económico Denominado LINEAMIENTOS PARA EL PROGRAMA DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL 1974-1980. Con cuatro objetivos principales:
1. Absorber la mano de obra desocupada.
2. Distribuir mejor el producto nacional.
3. Acelerar el crecimiento económico.
4. Afianzar la independencia técnica y económica del exterior.
Durante el gobierno del Presidente López Portillo (1976-1982), se establecierón tres niveles de planificación, que llevaban los siguientes nombres.
En Enero de 1978, el presidente López instaló el Sistema de evaluación, Independiente de la Secretaría de Programación y Presupuesto.
Para concluir, esta etapa de planificación señalamos que la Planificación en México durante los decenios posteriores a la Segunda Guerra Mundial se centra en no haber construido un Sistema Integrado de Planificación.
Las responsabilidades se mantuvieron dispersas y no se contó con un órgano central de planificación.
La planificación fue un horizonte temporal, de medianos plazos (5 o 6 años) y no incursionaron al largo plazo (15 a 20 años).
Se resalta los planes sectoriales especificos que tuvieron un relativo buen éxito.
El sistema constitucional en México establece contrapesos entre el Poder Ejecutivo y el Legislativo. Asi mismo, la programación presupuestal anual quedó desligada del Plan Nacional de desarrollo, que tiene carácter sexenal.
A finales 1988, al asumir como presidente el economista Carlos Salinas de Gortari, se firmó el pacto para la Estabilidad y el Crecimiento (PECE). En lugar de los Planes de Desarrollos y se pusó en marcha un programa nacional de desregulación económica, que fomentaria la competitividad y mas eficiente la asiganción de recursos.
En definitiva, se planteó un cambio en el modelo del desarrollo del país, basado en la modernización económica, cultural y social.
A cabo de dos años, en 1989, se logró reducir la inflación, la inversión creció a una tasa de 5% anual, las exportaciones no petroleras aumentaron.
Uno de los ejes de la política estabilizadora fue el ajuste al presupuesto, se logró mediante la reducción de los subsidios estatales a las empresas públicas. En otra parte, el plano financiero, se mantuvo la libertad cambiaria y se liberaron las tasas de interés.
Dentro de la estrategia de liberación económica, se aprobó el tratado de libre comercio de América del Norte, concierne a México, Cánada y los EEUU, el cual entró en vigor el 1 de enero de 1994. Con los siguientes objetivos:
Por otra parte, en 1993, se dictó la Ley Federal de Competencia Económica y se creó la comisión Nacional de Competencia
Se destaca que durante este periodo de cambio del rol del estado y de desmonte institucional, el presidente Salinas de Gortari hizo desaparecer en 1992 la secretaría de programación y presupuesto, incorporandola en la secretaría de hacienda.
Su incorporación fue un signo de que se había cerrado un ciclo y se iniciaba otro que la planificación se remitía basicamente a la politica fiscal y sus instrumentos se limitaban a la elaboración y aprobación del presupuesto nacional.
Más allá de la crisis de los años 1980 y 1990, han sobrevivido o se han creado en México empresas públicas e instituciones que realizan de diferentes maneras actividades de planificación.
Se fortalecierón las instituciones regulatorias, pero la actividad más importante se realizo en torno a las Ley de Presupuesto y su relación con el Plan de Desarrollo. ( Se encontraban desligadas).
Se realizan las actividades necesarias de coordinación entres sectores o entre regiones.
La interacción entre los poderes del Estado, se evalúa el desempeño y en cierta medida, el cumplimiento de metas.
Este se elaboró en cumplimiento del artículo 26 de la Constitución y de acuerdo a lo establecido a Ley de Planeación. Tiene como finalidad establecer objetivos nacionales, las estrategias y las prioridades de acción.
Este Plan está centrado en cinco ejes de política pública:
1. Estado de Derecho y Seguridad.
2. Economía competitiva y generadora de empleos.
3. Igualdad de oportunidades.
4. Sustentabilidad ambiental.
5. Democracia efectiva y política exterior responsable.
Se trata de un Plan Sexenal, con perpectiva de largo plazo, que han establecido el proyecto visión México 2030.
Este Plan constituirá no sólo un punto de llegada, sino un punto de partida para alcanzar el desarrollo integral de la nación
El Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica nacional, y llevará al cabo la regulación y fomento de las actividades que demande el interés general en el marco de libertades que otorga esta Constitución.
Al desarrollo económico nacional concurrirán, con responsabilidad social, el sector público, el sector social y el sector privado, sin menoscabo de otras formas de actividad económica que contribuyan al desarrollo de la Nación.