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Proceso Legislativo

Competencia para iniciar leyes (Art. 71 CPEUM)

I

El derecho de iniciar leyes o decretos compete:

I. Al Presidente de la República;

II. A los Diputados y Senadores al Congreso de la Unión;

III. A las Legislaturas de los Estados y de la Ciudad de México; y

IV. A los ciudadanos en un número equivalente, por lo menos, al cero punto trece por ciento de la lista nominal de electores, en los términos que señalen las leyes.

Iniciaiva

Presentación

El día de la apertura de cada periodo ordinario de sesiones el Presidente de la República podrá presentar hasta dos iniciativas para trámite preferente, o señalar con tal carácter hasta dos que hubiere presentado en periodos anteriores, cuando estén pendientes de dictamen.

de iniciativas

Apertura de iniciativas de ley

Cada iniciativa deberá ser discutida y votada por el Pleno de la Cámara de su origen en un plazo máximo de treinta días naturales.

En caso de ser aprobado o modificado por la Cámara de su origen, el respectivo proyecto de ley o decreto pasará de inmediato a la Cámara revisora

Art. 72 CPEUM

D

Todo proyecto de ley o decreto, cuya resolución no sea exclusiva de alguna de las Cámaras, se discutirá sucesivamente en ambas, observándose la Ley del Congreso y sus reglamentos respectivos, sobre la forma, intervalos y modo de proceder en las discusiones y votaciones:

Discusión

1 y 2

Paso 2.

(Art. 72 Apartado B CPEUM)

Paso 1.

(Art. 72 Apartado A CPEUM)

Aprobado un proyecto en la Cámara de su origen, pasará para su discusión a la revisora. Si ésta lo aprobare, se remitirá al Presidente, quien, si no tuviere observaciones que hacer, lo publicará inmediatamente.

  • Se considerará como aprobada la iniciativa por el Presidente todo proyecto no devuelto con observaciones a la de origen dentro de los 30 días siguientes a su recepción.
  • Despues de dicho periodo, el Presidente promulgará dicha ley dentro de los 10 dias naturales siguientes.

3 y 4

Paso 3.

(Art. 72 Apartado C CPEUM)

Paso 4.

(Art. 72 Apartado D CPEUM)

El proyecto de ley o decreto desechado en todo o en parte por el Ejecutivo, será devuelto, con sus observaciones, a la Cámara de su origen. Deberá ser discutido de nuevo por ésta.

  • Si algún proyecto de ley o decreto, fuese desechado en su totalidad por la Cámara de revisión, volverá a la de su origen con las observaciones que aquella le hubiese hecho.
  • Si examinado de nuevo fuese aprobado por la mayoría absoluta de los miembros presentes, volverá a la Cámara que lo desechó, la cual lo tomará otra vez en consideración, y si lo aprobare por la misma mayoría, pasará al Ejecutivo para promulgarse.

5 y 6

Paso 5.

(Art. 72 Apartado E CPEUM)

Paso 6.

(Art. 72 Apartados G, y I CPEUM)

Si un proyecto de ley o decreto fuese desechado en parte, o modificado, o adicionado por la Cámara revisora, la nueva discusión de la Cámara de su origen versará únicamente sobre lo desechado o sobre las reformas o adiciones, sin poder alterarse en manera alguna los artículos aprobados.

  • Todo proyecto de ley o decreto que fuere desechado en la Cámara de su origen, no podrá volver a presentarse en las sesiones del año.
  • Las iniciativas de leyes o decretos se discutirán preferentemente en la Cámara en que se presenten a menos que transcurra un mes desde que se pasen a la Comisión dictaminadora sin que ésta rinda dictamen, pues en tal caso el mismo proyecto de ley o decreto puede presentarse y discutirse en la otra Cámara.

Art. 72 Apartado C CPEUM

A

El proyecto de ley o decreto desechado en todo o en parte será devuelto, con sus observaciones, a la Cámara de su origen. Deberá ser discutido de nuevo por ésta y si fuese confirmado por las dos terceras partes del número total de votos, pasará otra vez a la Cámara revisora. Si por esta fuese sancionado por la misma mayoría, el proyecto será ley o decreto y volverá al Ejecutivo para su promulgación.

Las votaciones de ley o decreto, serán nominales.

Aprobación

Art. 72 Apartado D CPEUM

Si examinado de nuevo fuese aprobado por la mayoría absoluta de los miembros presentes, volverá a la Cámara que lo desechó, la cual lo tomará otra vez en consideración, y si lo aprobare por la misma mayoría, efecto de que se promulgue, pero si lo reprobase, no podrá volver a presentarse en el mismo período de sesiones.

Aprobación por mayoría absoluta

Adiciones / reformas

Si las adiciones o reformas hechas por la Cámara revisora fueren reprobadas por la mayoría de votos en la Cámara de su origen, volverán a aquella para que tome en consideración las razones de ésta, y si por mayoría absoluta de votos presentes se desecharen en esta segunda revisión dichas adiciones o reformas, el proyecto, en lo que haya sido aprobado por ambas Cámaras, se pasará al Ejecutivo para promulgarse.

Si la Cámara revisora insistiere, por la mayoría absoluta de votos presentes, en dichas adiciones o reformas, todo el proyecto no volverá a presentarse sino hasta el siguiente período de sesiones, a no ser que ambas Cámaras acuerden, por la mayoría absoluta de sus miembros presentes, que se expida la ley o decreto sólo con los artículos aprobados.

Si las adiciones o reformas hechas por la Cámara revisora fuesen aprobadas por la mayoría absoluta de los votos presentes en la Cámara de su origen, se pasará todo el proyecto al Ejecutivo, para su promulgación.

Sanción/Promulgación

S

Una vez, discutidas, aprobadas totalmente y revisadas las adiciones o reformas por ambas cámaras se procederá al Presidente a fin de que las sancione y se promulgue dicha ley a efecto de que se realize la promulgación mediante decreto.

(Art. 70 CPEUM)

Las leyes o decretos se comunicarán al Ejecutivo firmados por los presidentes de ambas Cámaras y por un secretario de cada una de ellas, y se promulgarán en esta forma: "El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos decreta: (texto de la ley o decreto)".

Sanción

Publicación

PI

El decreto aprobado por ambas Cámaras es recibido por el Ejecutivo Federal para su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Si el Ejecutivo emite observaciones al decreto se devolverá a la Cámara de origen.

Publicación e Iniciación de vigencia

Iniciación de vigencia

La iniciación de la vigencia de la ley ocurre en un momento posterior a su publicación, o simultáneamente con ésta, si el propio ordenamiento así lo determina.

Existen dos sistemas de iniciación de la vigencia:

  • Sistema sincrónico: consiste en que la ley fija el día en que debe comenzar a regir y obliga por lo tanto desde ese día, si su publicación ocurrió con antelación.
  • Sistema sucesivo o tracto sucesivo: la norma general no señala el momento de inicio de su vigencia, dicho ordenamiento se obliga y surte sus efectos con posterioridad es decir de poco en poco, e implica la existencia de la vacatio legis, o sea, el tiempo comprendido entre el momento de la publicación y el momento en que la norma entra en vigor.
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