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Para planificar a nivel local, es necesario tener en cuenta tanto quién planea y por qué y para quién se planea. Quién planea debe de estar inmerso en la realidad sobre la cual se planea.
Además, el proceso de planificación debe ser pensado como un todo y dirigido a resolver los problemas identificados en el territorio bajo la responsabilidad del equipo de salud, dirigidos a mejorar progresivamente las condiciones de salud y calidad de vida de la población asistida.
Esta forma de planificación se opone a la planificación central, habitual en la administración clásica, teniendo en vista las características, tales como: la apertura a la democratización, concentración de problemas específicos, dinamismo y aproximación de los objetivos a la vida de las personas.
La Planeación Participativa es una propuesta de trabajo en comunidades sobre la que hay ya suficiente consenso y experiencia en América Latina y el mundo. Sin embargo, estas experiencias están basadas en una formación exigente del personal que puede llevarla a cabo.
La matriz de prioridades es una técnica para priorización de problemas, que utiliza una serie de criterios que incluyen la relevancia de la idea o problema para la organización, la percepción de gravedad o pertinencia de la idea o problema para la comunidad, la gobernabilidad del equipo al enfrentar el problema y la disponibilidad de recursos para el manejo del problema.
Identificación de los problemas, formulación de los problemas, priorización de los problemas y explicación de los problemas.
Realizado el análisis de la situación, sale a luz una diversidad de problemas. Antes de definir qué problemas serán priorizados y cómo serán resueltos, es necesario identificarlos.
El Árbol de problemas es el diagnóstico de la situación, se realiza a partir de la identificación del problema central y la visualización y análisis de las causas y efectos que originan dichos problemas.
Árbol de problemas TRONCO – el tronco del árbol será el problema central COPA DEL ÁRBOL – la copa del árbol representa los problemas derivados del problema central, los efectos o consecuencias. RAÍCES – las raíces representan las causas, razones o factores generadores del problema central.
Después de identificar las causas, se inicia el proceso de identificación de los objetivos. En el árbol de objetivos todas las situaciones negativas, o sea los problemas, causa y efectos son sustituidos por situaciones positivas que son los objetivos.
TRONCO – el tronco del árbol será el objetivo general
RAÍCES – las raíces serán los medios para alcanzar el objetivo general. A partir de los medios surgirán los objetivos específicos.
COPA DEL ÁRBOL – La copa del árbol representará los fines, o sea, los objetivos a ser alcanzados en un plazo mayor.
Las Actividades son los pasos que conducen a la obtención de un resultado, para determinarlas se recomienda saber en qué etapa de la planificación nos encontramos.
Los indicadores están relacionados con los objetivos, resultados y supuestos del proyecto. Permiten formarse una idea sobre el nivel de exigencias y los criterios de éxito del proyecto, sirven a la gerencia del proyecto como hilo conductor en sus Actividades de seguimiento y evaluación.
Para obtener los resultados de un proyecto, en ocasiones, es necesario establecer las Subactividades que implican una determinada acción específica dentro de una Actividad, esto con el fin de que el planteamiento considerado en ésta se cumpla de manera completa, permitiendo esclarecer los medios en el logro del objetivo del proyecto.
Los Resultados son los productos y servicios que aportan las organizaciones que ejecutan el proyecto para que puedan producirse los cambios esperados en los receptores de la contribución (Objetivo del proyecto).
Terrones-Cordero, A. (2013). Planeación participativa para elaborar un plan de desarrollo municipal: el caso de Acaxochitlán, Hidalgo. Economía, sociedad y territorio, 13(42), 521-559.
Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social Paraguay. (2012). Guía de planificación participativa. Asunción, Paraguay.
Korstanje, F. (2009). Planeación participativa: herramientas para el desarrollo local en comunidades rurales. Estudios Agrarios, 41, 9-37.