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Seguridad Penitenciaria
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SEGURIDAD PENITENCIARIA
Ana Sofía Caso Salazar
María Fernanda López Vilchis
Ximena Stephania Mojica Rodríguez
Dalia Marlene Velázquez Chiquito
DEFINICIONES
La Dirección General de Prevención y Readaptación Social dependiente de la Secretaria de Gobernación, (en México) se refiere a la seguridad penitenciaria indicando que es "la capacidad legal que tiene el estado para mantener y garantizar la custodia e integridad corporal de los sujetos privados de su libertad dentro de un marco de orden constitucional".
El Prof. Juan Manuel Pantoja Covarrubias, manifiesta que la seguridad penitenciaria:
"Es el conjunto de medidas y acciones sistematizadas y relacionadas entre sí, que tienen como propósito fundamental, prevenir, minimizar y en su caso, enfrentar acontecimientos que pongan en riesgo la tranquilidad e integridad del establecimiento, de los internos, del personal y de los visitantes’’
Uno de los objetivos fundamentales en que se basa el trabajo penitenciario es el referido a la aplicación de tratamientos técnicos, tendientes a hacer de los individuos, personas productivas y útiles a la sociedad. Para el pleno cumplimiento de este objetivo, es necesario contar con:
Recursos materiales
Recursos financieros
Que permitan, por un lado, contar con las instalaciones adecuadas para tal fin, contar con el personal idóneo para la implementación
del trabajo interdisciplinario
Recursos humanos
y por otro, contar con las condiciones de orden y el sentimiento de confianza y protección que debe proporcionar la seguridad penitenciaria a través del cuerpo creado para tal fin.
Estos deben de ser adecuados y suficientes
Es la que debe evitar la evasión de los internos
Debe lograr proporcionar un sentimiento de confianza tanto en el personal como en el interno y sus visitantes
Evitar que se introduzcan a la institución drogas, armas y objetos prohibidos, que pongan en riesgo la integridad física y mental de los internos, de los visitantes y del personal
La seguridad penitenciaria se reviste de tal importancia dentro del sistema penitenciario,
ya que:
Salvaguardar el orden y disciplina dentro de las instituciones
Mantener una constante vigilancia sobre el buen estado y funcionalidad de las instalaciones penitenciarias
Principios básicos de la seguridad penitenciaria
PRINCIPIOS BÁSICOS
En la seguridad penitenciaria deben existir tres condiciones para su adecuado funcionamiento:
Información: consiste en tener entero conocimiento de las situaciones o acciones que pudieran afectar a un bien jurídico y provocar su pérdida, daño o destrucción. El tener esta información permite diseñar e implementar las medidas necesarias para su adecuada protección
Dispositivo: consiste en aplicar todas las medidas o acciones necesarias para la adecuada protección de ese bien jurídico, generalmente el dispositivo se implementa después de que la información obtenida es debidamente ordenada, analizada y valorada
Secreto:
Consiste en las medidas y acciones que se toman para que un número muy restringido de personas tengan conocimiento de como se esta protegiendo a ese bien jurídico, de manera que si se pretende atentar contra el mismo se imposibilite tal hecho, sin que se permita además se tenga el conocimiento detallado de las medidas de seguridad implementadas para tal fin, lo que le creara una incógnita respecto a lo que puede suceder en caso de que se atente contra el bien jurídico protegido.
Trato humano
En virtud del derecho internacional, se prohíben la tortura y el trato inhumano o degradante respecto de cualquier recluso, incluso respecto de aquellos que se consideran de alto riesgo. Las administraciones penitenciarias no pueden invocar circunstancia alguna como justificativo del empleo de tortura o malos tratos.
El trato de los reclusos de manera humana no entorpece la seguridad y el orden en los establecimientos penitenciarios. Por el contrario, resulta fundamental para garantizar que una cárcel sea segura.
Sin embargo, puede resultar necesario y legítimo limitar ciertos derechos para mantener la seguridad. También es posible que se requieran medidas de seguridad adicionales para garantizar que los reclusos no se darán a la fuga y que no provocarán autolesiones ni causarán daños a terceros dentro del establecimiento penitenciario.
Relaciones
Externas:
Internas:
se refieren al personal y a la población de internos.
Lo importante de esta relación interna es que fomenta y promueve
que cada
grupo se maneje adecuadamente dentro de sus atribuciones y limitaciones.
estas contemplan a los familiares de los internos, así como amigos, abogados, jueces, agentes del ministerio publico, visitantes especiales, etc. La importancia de estas radica en que a través de ellas es posible señalar una serie de derechos y obligaciones a los cuales se tienen que ajustar tanto los visitantes como los empleados. De este respeto dependerá el armónico desarrollo de estas
relaciones.
La seguridad penitenciaria en el ámbito operacional maneja dos modalidades, la llamada seguridad interna y la externa:
Seguridad interna:
Se ubica dentro de las paredes del edificio de reclusión propiamente dicho, incluido el cinturón interior de seguridad y las murallas que delimitan la zona considerada de alta seguridad, donde la circulación esta restringida a personas y a vehículos no oficiales y donde el personal de seguridad que cubre este servicio esta autorizado a disparar si el caso lo requiere.
Dentro de la seguridad interna se encuentran consideradas áreas criticas, tales como:
- la planta de luz
- calderas
- depósito de armas
- vestidores del personal de vigilancia
- aduana
- dormitorios para internos considerados de máxima peligrosidad
Contempla también el adecuado desarrollo de las diferentes actividades y conductas propias de la población de internos en general, así como de la confianza y tranquilidad de quienes por cualquier motivo se encuentren dentro del perímetro del establecimiento
Seguridad externa:
Se refiere a la protección que en toda institución penitenciaria se requiere establecer, previniendo posibles ataques desde el exterior, esta delimitada entre otras cosas por: marcas visibles que señalan impedimentos al libre acceso de personas y vehículos que lleguen del exterior y que por algún motivo pretenden entrar a la institución.
Contempla toda el área circunvecina a la institución como zona de circulación prohibida. Para cumplir con esta indicación se requiere la implementación de rondines y vigilancia permanentes.
Inteligencia penitenciaria
La recopilación de información de los reclusos, el monitoreo y la observación atenta de los reclusos y el análisis de tal información deberían conformar la base de la prevención de fugas, instancias de alteración del orden y actividades delictivas en los establecimientos penitenciarios. Siempre es preferible prevenir una fuga, un disturbio o la distribución de drogas que lidiar con las consecuencias de estos hechos una vez que se produjeron.
TIPOS DE MEDIDAS DE SEGURIDAD
Tipos de medidas de seguridad:
medios procedimentales
seguridad dinámica
medios físicos
Aspecto físico
Aspecto procedimental
Aspecto dinámico
Equilibrio
Esto dependerá de factores como: las condiciones de las instalaciones penitenciarias, el nivel de tecnología disponible, la cantidad de personal y el tipo de reclusos alojados.
En algunas jurisdicciones, se presta demasiada atención a los aspectos físico y procedimental de la seguridad en el caso de los reclusos alojados en establecimientos de alta seguridad, mientras que se descuida la importancia de la seguridad dinámica. En algunos sistemas penitenciarios, se desalienta activamente la interacción del personal con los reclusos de alto riesgo.
Seguridad física
Entre los diferentes aspectos de la seguridad física, se incluyen la arquitectura de los edificios donde funcionan los establecimientos penitenciarios la solidez de los muros de esos edificios, las rejas de las ventanas, las puertas y las paredes de las unidades de alojamiento, así como las especificaciones de los cercos y las murallas perimetrales y las torres de vigilancia.
Asimismo, se puede mencionar la disponibilidad de dispositivos de soporte para la coerción física, como cerraduras, cámaras y sistemas de alarma (internos y externos), escáneres de rayos X, detectores de metal, radios, esposas y similares
SEGURIDAD FÍSICA
SEGURIDAD FÍSICA
La especificación del perímetro de seguridad, por ejemplo, puede incluir un muro externo de concreto y un cerco de malla en el interior. Se deberán especificar la altura, el ancho, los cimientos, los materiales y el método de construcción, así como la distancia entre el muro y el cerco, el tipo y la ubicación de las luces perimetrales, el sistema de alarma perimetral y el sistema de televisión de circuito cerrado para que se habilite el funcionamiento de las cámaras ante la activación de una alarma perimetral.
EQUILIBRIO
la mejor manera de alcanzar el nivel de seguridad requerido
la necesidad de respetar la dignidad del individuo
Por ejemplo, es posible recurrir a diseños arquitectónicos que respeten los criterios de seguridad de las ventanas de los dormitorios y las celdas, a la vez que se cumple con los estándares de acceso a la luz natural y al aire fresco.
Los dispositivos de soporte para la coerción física, como los sistemas de alarma, monitoreo y cámaras, por definición, se entrometen en la vida privada.
La utilización y la aplicación de instrumentos de coerción física (como cadenas, esposas y grilletes) directamente a los reclusos puede resultar controvertida.
Las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para el Tratamiento de los Reclusos (Reglas Mandela) hacen especial referencia a los instrumentos de coerción física y prohíben el uso de cadenas, hierros y otros medios de coacción que por su naturaleza sean degradantes o causen dolor.
Las reglas también regulan
el uso de otros medios de coacción que se aplican únicamente como medida de precaución contra la fuga durante un traslado, o bien, por orden del director de un establecimiento si han fracasado los demás métodos de control, a fin de impedir que el recluso se lesione a sí mismo, lesione a terceros o provoque daños materiales.
Seguridad procedimental
SEGURIDAD PROCEDIMENTAL
Un procedimiento se puede definir como la estandarización de un proceso con miras a alcanzar una determinada reglamentación, coherencia y legitimidad, y para facilitar las tareas de los directores y demás personal de los establecimientos penitenciarios.
Muchas veces los procedimientos incluyen listas de verificación que ofrecen control adicional para garantizar que el trabajo se realiza de la manera adecuada. Los procedimientos también pueden proporcionar información detallada sobre ciertos problemas especiales que suelen producirse.
Recuento de reclusos
Un recuento es la confirmación física de la cantidad de internos que se encuentran en determinadas ubicaciones. La cantidad de internos de cada área se compara con la cantidad asignada al mismo lugar.
Los procedimientos deberían establecer:
• Cuándo contar a los reclusos.
• En qué lugar contar a los reclusos.
• Cómo contar a los reclusos.
• Quién debería contarlos.
• Disposiciones para el registro de los recuentos.
• Cuándo se debería prohibir el desplazamiento de reclusos.
• Procedimientos de recuento durante emergencias.
• Recuento de artículos que representan un riesgo.
La gestión efectiva del desplazamiento de reclusos dentro de un establecimiento penitenciario depende de los siguientes factores:
Control de desplazamientos
Niveles de personal proporcionales a la cantidad de reclusos
El nivel de aptitudes y competencia del personal
La disposición o la configuración del establecimiento
La efectividad de la infraestructura de la seguridad estática
La capacidad de clasificar y separar las categorías de reclusos eficazmente
Se debería acordar rutas de desplazamientos designadas luego de las evaluaciones de riesgos y amenazas. Las rutas deberían ser seguras y ser fáciles de observar, especialmente mediante un sistema de televisión de circuito cerrado, cuando estuviera disponible. El personal que supervisa los desplazamientos debe tener la posibilidad de comunicarse por radio.
Registro
Muchos de los artículos prohibidos que se infiltran en los establecimientos penitenciarios llegan a través de visitas sociales. El registro inicial de las visitas al momento de su llegada constituye la principal medida de seguridad frente al contrabando.
Si el registro no se efectúa de manera eficiente, esta medida de seguridad se pierde. Los procedimientos para el registro de visitas se deben fijar con claridad mediante instrucciones por escrito. Se debe capacitar adecuadamente a personal idóneo en el uso de equipos de detección de metales y rayos X.
Seguridad dinámica
SEGURIDAD DINÁMICA
La seguridad también depende de un grupo del personal que esté alerta y que interactúe y conozca a sus reclusos, personal que desarrolle relaciones positivas con los reclusos y que sea consciente de lo que ocurre en el establecimiento penitenciario.
Los reclusos se contactan con mayor frecuencia y de manera continua con el personal subalterno
La naturaleza de las interacciones diarias con estos integrantes del personal ejerce una gran influencia en las conductas y las actitudes de los reclusos.
Las interacciones positivas tienden a reducir las actitudes y las conductas destructivas y favorecen el trabajo constructivo con los detenidos
Asimismo, la seguridad dinámica permite que el personal se dé cuenta con mayor facilidad de las conductas alarmantes por parte de un recluso,
como tentativas de fuga, episodios de violencia entre reclusos o contra el personal, el contrabando de artículos prohibidos, etc.
Relaciones profesionales y constructivas con los reclusos
Los sistemas penitenciarios deberían garantizar la implementación de relaciones efectivas entre el personal y los reclusos, a través de la selección de personal y la capacitación. La seguridad dinámica resulta ser más efectiva cuando existe un grupo profesional, correctamente capacitado.
requerimientos de seguridad
La capacitación tendría como objetivo la comprensión de los componentes que conforman la seguridad y la aplicación de medidas de seguridad requeridas por los principios procedimentales y de seguridad dinámica.
B A L A N C E
necesidades de respetar la dignidad de todos los reclusos
A su vez, deberían recibir capacitación para hacer frente a condicionamientos y actos de manipulación, como así también resistir a los intentos sutiles de los reclusos que pueden poner en peligro la seguridad del establecimiento. Deberían responder apropiada y profesionalmente frente a actos de violencia y comportamiento conflictivo, utilizando la mínima cantidad de fuerza necesaria.
Actividades constructivas
Implica mantener a los reclusos totalmente ocupados reduce el tiempo que puede ser empleado para desarrollar conductas disruptivas o planear fugas.
Esto también asegura que los internos canalicen sus energías de una manera constructiva y se encuentren cansados al final del día, reduciendo su participación en situaciones de conflicto. En segundo lugar, el personal tiene la oportunidad de vincularse con los reclusos mientras estén desarrollando alguna actividad, lo que contribuye a establecer relaciones positivas.
Se debe brindar a cada individuo la oportunidad de desarrollarse a través de herramientas laborales y educativas, entre otras; mientras se le ofrece una oportunidad de abordar cuestiones psicológicas que pudieron haber influido en su actividad delictiva.
La organización y los métodos de trabajo en las instituciones deben aproximarse lo más posible al mismo tipo de trabajo realizado en el medio libre, para proteger los derechos fundamentales de los reclusos en lo que respecta al trabajo y a las condiciones laborales, y para prepararlos para las condiciones normales de la vida profesional.
Las administraciones penitenciarias van a tener que tomar las precauciones de seguridad adecuadas, lo que puede implicar que algunos de los reclusos de alto riesgo deban ser excluidos de determinados tipos de actividades debido a en su clasificación de riesgo
Sin embargo, se les debe ofrecer a todos los recursos alguna actividad que pueda realizarse en un entorno seguro. Los riesgos se pueden reducir si se toman medidas tales como el registro de los reclusos, aun mediante el uso de detectores de metales; la contabilización de las herramientas; la supervisión por parte del personal y de las cámaras CCTV; y la organización de la actividad en grupos pequeños en unidades seguras, que va a depender de la naturaleza y del nivel de riesgo
Zonas de seguridad
En todo establecimiento penitenciario se deben establecer tres zonas de seguridad:
Zona de media seguridad
Zona de alta seguridad
Zona de baja seguridad
Las zonas de seguridad estarán señaladas en estrecha relación con la circulación por las mismas, así vemos que:
La zona de alta seguridad tendrá circulación restringida.
La zona de media seguridad tendrá circulación controlada.
La zona de baja seguridad tendrá circulación libre
Conclusiones
CONCLUSIONES
La credibilidad de cualquier
sistema penitenciario reside en la capacidad de mantener a los reclusos tras las rejas; en otras palabras, en prevenir la fuga y la comisión de más delitos durante su detención, de igual manera, el cambio que se pueda generar en las personas que fueron privadas de su libertad y que posteriormente serán reinsertadas
en la sociedad.
La seguridad penitenciaria se refiere no solo a los medios por los cuales se pueden prevenir las fugas, sino también a las medidas necesarias para evitar que los reclusos de alto riesgo dirijan actividades delictivas desde prisión para que se concreten en el medio libre.
Entre ellas, pueden mencionarse actividades relacionadas con el crimen organizado, el liderazgo de bandas o grupos terroristas, la dirección de acciones vinculadas con el narcotráfico, y el intento de intimidar o corromper a testigos, jueces, abogados o miembros del jurado.
Bibliografía
BIBLIOGRAFÍA
Ray Alberto (s/f) Seguridad Penitenciaria. Consultado en: https://segured.com/seguridad-penitenciaria/
Naciones Unidas (2015) Manual de Seguridad Dinámica e Inteligencia Penitenciaria