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Línea del Tiempo de la Historia del Municipio Mexicano
173
HISTORIA DEL MUNICIPIO MEXICANO
LÍNEA DE TIEMPO
José Fernando Santes Pérez
6to Semestre
ANTECEDENTES
Época Prehispánica
Posclásico
La Época de los Imperios
900 d.c.
Los antecedentes del municipio en la cultura mexica los encontramos en los calpullis.
El calpulli era una organización social y territorial autosuficiente.
CALPULLI
Organizar a las familias que componían el calpulli o barrio.
El
trabajo comunitario de la tierra y construcción de la obra pública.
Funciones
Este trabajo comunitario era la forma de
pago del tributo al tlatuani o jefe de la tribu.
Del Calpulli
El tecuhtli, responsable de la milicia, adiestraba a los jóvenes y dirigía las tropas en caso de guerra.
Los tequitlatos, dirigían los trabajos comunales.
Los calpizques, recaudaban los tributos.
Organización
Los tlacuilos, eran los cronistas de la época
Sacerdotes y médicos hechiceros, estaban al cuidado del calpulli.
La Conquista de México
La conquista de México se refiere principalmente al sometimiento del Estado mexica, logrado por Hernán Cortés en el nombre del rey Carlos I de España y a favor del Imperio español entre 1519 y 1521.
Cortes, crea el primer ayuntamiento en el continente funda el primer municipio, y su
objetivo principal no era el de fundar un centro poblacional, sino el de implantar una instancia de poder que
le confiriera facultades legales, que le permitieran llevar al cabo la conquista de las nuevas tierras al margen
del poder de Cuba.
1521
De indígenas o repúblicas de indios tenían diferentes funciones como:
Distribuir el trabajo para construcciones o tareas agrícolas.
Recaudar y entregar los tributos a los españoles
Cooperar en el proceso de evangelización.
Los cabildos
Además tenían facultad en materia penal (aprehender a los delincuentes y consignarlos).
En América se justificó jurídicamente a través de la institución municipal.
la fundación del primer ayuntamiento
La colonización
Instalado en la Villa Rica de la Veracruz el 22 de abril de 1519,
se dio el primer paso a la organización de este cuerpo político y jurídico en el Continente Americano.
Las funciones
Ejecución de justicia
Los alcaldes ordinarios
abocados a la administración
Cabildos de Españoles
Los regidores a las obras públicas.
Los ayuntamientos empezaron a jugar un papel importante en el desarrollo de la colonia ya que se
encargaban de la recolección del erario.
Control sobre las artesanías.
Vigilar la paz pública
Administrar el
municipio
Los miembros de ayuntamiento se empezaron a vender o a
concesionar por el Rey creando con esto la eternización y el cacicazgo en los ayuntamiento..
1600-1810
Los españoles tomaron como antecedente ciertas entidades
precortesianas, la llamada división antigua, a las que se añadieron las conquistas militares realizadas a través
de las llamadas capitulaciones reales.
División del Territorio
Internas de oriente y occidente y de las 12 intendencias las
cuales se crearon en 1786 mediante la ley que la constituyó como organización territorial de la
administración colonial
División en Provincias
El sistema de intendencias le garantizo durante un buen tiempo el control del
territorio a España ya que el intendente el representante directo de l colonia en el nuevo mundo, limitando
con esto el desarrollo de los municipios y la realización de cabildos abiertos
El ayuntamiento estuvo subordinado al Estado Español, a fines del
siglo XVIII y principios del XIX, tomó parte activa en el proceso de emancipación política.
Periodo colonial
La Constitución de Cádiz
La Constitución de Cádiz fue promulgada el 19 de marzo de 1812, en España; y el 30 de septiembre del
mismo año, en la Nueva España.
La cual pretende establecer la organización de los municipios, como instancia básica de gobierno, así como
una organización territorial y poblacional, dando fin a las regidurías perpetuas, pero permitiendo por otro
lado la figura de los jefes políticos como instancia intermedia entre los municipios y el Estado.
Esta Constitución se creó en la Nueva España, posteriormente en México, la institución de los jefes políticos, persistió todo el siglo XIX y la primera década del siglo XX.
1812-1821
Establecía
El ayuntamiento se integraba por: alcalde o alcaldes, regidores, un procurador síndico, presididos por el
jefe político o el prefecto donde lo hubiese, que era el representante del gobierno central en el departamento
o partido.
ayuntamiento
Atribuciones del ayuntamiento: administrar en áreas de salubridad, orden público, instrucción primaria,
beneficencia, obras públicas, cárceles municipales.
Las atribuciones de los ayuntamientos estaban limitadas, debido a la sujeción de los jefes políticos y
diputados respectivamente.
La promulgación del Plan de Iguala el 21 de febrero de 1821 se establece la Independencia del país y su
forma de organización en una monarquía constitucional la cual reconoció la existencia de los ayuntamientos
dejando subsistentes las normas establecidas en la Constitución española de Cádiz.
Plan de Iguala
En esta época el ayuntamiento se vio afectado por las finanzas públicas, se redujeron y suprimieron algunas
de las contribuciones, por ende se dio una disminución de las fuentes de ingresos.
En el periodo intermedio entre el Plan de Iguala y la Constitución de 1824, sube al poder Agustín de Iturbide
quien suscribió en 1822 el Reglamento Provisional Político del Imperio Mexicano.
Los Ayuntamientos
Fueron principales protagonistas del proceso para conformación del Congreso
constituyente del nuevo estado mexicano. Es así como se puede hablar ya de la existencia del municipio con
la denominación de mexicano.
El México Independiente
Constitución de 1824
El 4 de octubre de 1824 se aprobó el Acta Constitutiva de la Federación Mexicana, estableciéndose la
República Federal en el artículo IV que manifestó: La Nación Mexicana adopta para su gobierno la forma
de república representativa, popular y federal. Con 19 estados, 4 territorios y un Distrito Federal.
Las Siete Leyes Constitucionales
En 1836 se promulgaron las Siete Leyes Constitucionales las cuales dieron las bases de funcionamiento del
nuevo régimen centralista.
1824
Por Decreto del 22 de agosto de 1846 se restableció el Distrito Federal y sus ayuntamientos, funcionando
hasta el 21 de septiembre de 1853, en que Santa Ana dispuso que el Distrito Federal se convirtiera en
Distrito de México.
La Constitución de 1857
1846-1857
31-menciona que todo mexicano debe contribuir a los gastos de la Federación, Estado
o Municipio
36-Establecía la obligación de todo ciudadano de inscribirse en el padrón de su
municipio. De tal manera que los estados de la federación normaban y reglamentaban sus respectivos
regímenes municipales.
Artículos
72-Menciona que se elegirá popularmente a las autoridades públicas municipales y
judiciales
Período Porfirista
El municipio fue la parte más insignificante de la estructura
económica y política mexicana. La centralización ahogó la vida municipal, los perfectos se convierten en
jefes políticos de los ayuntamientos, acabando con la libertad municpal.
1876-1911
Se publicó la Ley
general de ingresos municipales, estableciéndose los siguientes puntos
- Rentas propias,
- Impuestos municipales,
- Impuestos federales,
- Subvenciones del gobierno federal, e ingresos extraordinarios.
1897
La organización municipal se daba de la siguiente forma:
- Los prefectos eran los jefes de todos los servicios en las municipalidades y estaban subordinados al gobierno del Estado.
- La autonomía y libertad no ejercían en él, quienes determinaban verdaderamente las elecciones y otras actividades locales eran los jefes políticos.
1903
La libertad municipal fue una de las causas por las que se luchó durante el movimiento social mexicano de 1910 a 1917
El Plan de Partido Liberal Mexicano, el 1º de julio de 1906
Propuso consagrar la libertad municipal
1917
Señalaba la supresión de los jefes políticos y la
reorganización de los municipios que han sido suprimidos y restablecer el poder municipal.
Art. 45, 46
El Congreso Constituyente de 1916 y 1917 aborda la elaboración del artículo 115 de la Constitución, que
trata de la organización de los Estados y de los Municipios.
El 1º de mayo de 1917 se inicia la vigencia de la Constitución, ocupando el municipio un sitio muy
destacado en la vida política, jurídica, económica y social de México.
La Constitución de 1917
Era la base de la
organización política y de la administración pública de los estados, adoptando para su régimen interior la
forma de gobierno republicano, representativo y popular.
Como base de su división territorial y de
su organización política y administrativa el Municipio Libre,
Municipio libre
- Cada municipio será administrado por un ayuntamiento de elección popular directa y no habrá ninguna autoridad intermedia entre éste y el gobierno del estado.
- Los municipios administrarán libremente su hacienda, recaudarán todos los impuestos y contribuirán al gasto público del estado en la proporción y término que señale la legislatura local.
- Los municipios estarán investidos de personalidad jurídica para todos los efectos legales.
Bases
En 1983 se dio una reforma muy importante al artículo 115 constitucional
Municipio Actual
Aspectos
- Facultad a los congresos de los estados para resolver sobre la desaparición de los ayuntamientos o de algunos de sus miembros, previa garantía de audiencia.
- Existencia de regidores de representación proporcional.
- Entrega de participación sin condiciones por los gobiernos de los estados.
- Cobro del impuesto predial por los ayuntamientos.
- Facultades a los ayuntamientos para zonificación y determinación de reservas ecológicas.
- Se ampliaron las facultades reglamentarias a los ayuntamientos.
- Normar la relación entre los ayuntamientos y sus empleados.
- Elaboración de presupuesto de egresos para los ayuntamientos.
- Determinación de los servicios públicos.
Se creó el Centro Nacional de Desarrollo Municipal
1989
transformando el
Centro Nacional de Estudios Municipales de 1983, que tenía como función principal el estudio y la
aplicación de lo referente al artículo 115 constitucional.