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REUNION DE TRABAJO REGIONAL ECIEN
EJECUCIÓN DEL PROGRAMA ESCUELAS AL CIEN EN COLIMA
Ing. Eduardo Gutiérrez Navarrete
Director General
INTRODUCCIÓN:
La Infraestructura Física en el Estado de Colima ha tenido un rezago importante en las últimas décadas. Por lo cual se ha trabajado en estrecha coordinación con el Instituto Nacional de Infraestructura Educativa (INIFED) y la Secretaría de Educación del Estado de Colima, alineando todos los Programas Institucionales y Sectoriales respectivamente.
De igual manera, en pro de que las oportunidades de educación en el Estado de Colima sean equitativas, se ha alineado nuestra matriz de indicadores de resultados al Objetivo Número 4 del Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030, “Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos”.
La meta del INCOIFED al 2021 es atender al 100% de los planteles de educación básica del estado de Colima, con al menos una acción de rehabilitación, mantenimiento, construcción o equipamiento.
MEJORA CONTINUA
La MEJORA CONTINUA es parte fundamental de la política del INCOIFED.
MEJORA CONTINUA
Detectamos debilidades que se pueden convertir en fortalezas cuando se trabaja en equipo.
Seguimiento de avances físicos y financieros.
REUNIONES DE SEGUIMIENTO SEMANALES
SUPERVISIÓN DE OBRAS
CAPACITACIÓN CONSTANTE (Diplomado en construcción de escuelas, cursos estimaciones)
SEGUIMIENTO
EVALUACIÓN A CONSTRUCTORES
REUNIONES CONSTRUCTORES
REUNIONIONES CONTINUAS DE TRABAJO INCOIFED - (INIFED COORDINACIÓN ESTATAL Y REGIONAL)
COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL
La coordinación y comunicación entre el equipo incoifed, la coordinación estatal inifed y la secretaría de educación en fundamental para el seguimiento del Programa.
INCOIFED
COORDINACIÓN
INIFED
CONSTRUCTOR
PLANTEL EDUCATIVO (SECRETARIA DE EDUCACIÓN)
ESTATUS ACCIONES ECIEN
ESTATUS DE LAS ACCIONES (EN SEPTIEMBRE 2017)
A finales de septiembre del año pasado el Instituto contaba con menos del 5% de la ministración de recursos del más importante y significativo Programa de Obra de la administración actual en el ejercicio 2017.
ESTATUS FFINANCIERO
ESTATUS FINANCIERO
Se tenía una deuda a constructores por 74.3 mdp en obras cuyo periodo de ejecución iniciaron en el año 2016.
El promedio de pago de estimaciones era de 72 días. Ahora es en máximo 20 días, eficientando en 15 días hábiles.
Hubo anticipos recibidos 3 meses después de la formalización del contrato. Ahora los anticipos se pagan en 10 días.
ESTATUS DOCUMENTAL
Había un avance de cierre documental del ejercicio 2016 nulo (8 %) 14 finiquitos ingresados a INIFED.
Los periodos reales de ejecución aumentaron hasta en un 300% a los periodos originales de contratación.
DIRECCION GENERAL
(4 personas)
SECRETARIA TECNICA Y ENLACE DEL ORGANISMO ESTATAL
(4 personas)
DIRECCIÓN TÉCNICA
(16 personas)
PLANEACIÓN
(3 personas)
ADMINISTRACIÓN
(13 personas)
COSTOS Y PRESUPUESTOS
(5 personas)
PROYECTOS
(6 personas)
NUESTRO EQUIPO
NUESTRO EQUIPO DE TRABAJO
CONSTRUCTOR
COORDINACIÓN ESTATAL
TERMINACIÓN FÍSICA DE LAS OBRAS
Cómo SÍ se puede??
Eficientar procedimientos
TERMINACIÓN FÍSICA DE LAS OBRAS
REVISIÓN DE ESTIMACIONES
PROCESO DE EJECUCIÓN DE LA OBRA
REUNIÓN DE TRABAJO
PRESUPUESTO BASE
PROCESO DE EJECUCIÓN DE OBRA
TRANSPARENCIA EN LA REVISIÓN DE LAS ESTIMACIONES
INICIO DE LA OBRA
El proceso de revisión de la estimación inicia en la dirección técnica (supervisor tecnico responsable) el cual revisa trabajos terminados y que cumplan las especificaciones
El ingreso de las estimaciones se realiza en el área de sec. técnica, siempre y cuando los generadores o la propia estimación se encuentre firmada por el supervisor responsable, con un listado de verificación de documentos y con tiempos establecidos de revisión en cada área.
EJECUCIÓN DE TRABAJOS CONFORME A CONTRATO (RESPETANDO LOS COMPONENTES DEL PROGRAMA)
En septiembre del año pasado, sólo 37 de 113 acciones estaban terminadas; el avance físico de las obras era al 100% en contrato original y al 33% en convenios adicionales; es decir, los trabajos para completar las metas de los proyectos se encontraban sin definir.
Los Proyectos Técnicos Presupuestados se realizan apegados al Referente Nacional. Durante la ejecución se autorizan los trabajos extraordinarios que no incluye el referente (conceptos regionalizados).
ES INDISPENSABLE LA COMUNICACIÓN ENTRE LAS ÁREAS
SECRETARIA TÉCNICA
2 HORAS
INGRESO DE ESTIMACIÓN
CONSTRUCTOR
SUPERVISOR TÉCNICO
ELABORACIÓN DE PREFINIQUITO DE OBRA
NO
SI
72 HORAS
NO
REVISIÓN (APOYO CONST.)
2 HORAS
SI
APLICACIÓN DE AHORROS PARA AMPLIAR METAS
DIRECTOR TECNICO
REVISIÓN INCOIFED
7 DÍAS HÁBILES
NO
Se realizaron 2 reuniones de trabajo con constructores con atrasos en obra, se definieron trabajos para término de obra, se acordó terminar en 2 semanas como máximo.
COSTOS Y PTOS.
24 HORAS
TERMINACIÓN FÍSICA DE LA OBRA
Autorización simultánea Coordinación Estatal - INCOIFED
Se realizan periodicamente reuniones de trabajo y los acuerdos se registran en minutas.
SI
ADMINISTRACIÓN
24 HORAS
SECRETARIA TÉCNICA
24 HORAS
NO
INIFED COLIMA
72 HORAS
SI
INIFED MEXICO
GESTIÓN
INCOIFED - COORDINACIÓN ESTATAL
ELABORACIÓN DE FINIQUITOS
Una de las problemáticas más graves de la aplicación del recurso 2016 era que para el último trimestre de 2017 se habían ingresado solamente 14 finiquitos (incompletos) de 113; el avance de cierre documental era nulo (8 %).
Al primer trimestre de 2018, las 129 acciones estaban concluídas física y administrativamente.
Agradecemos la visión de todas las partes, ya que privilegiaron ante todo lograr un buen resultado para el Programa.
DESPUÉS DE HABER LOGRADO LA TERMINACIÓN FÍSICA DE LAS ACCIONES, ERA NECESARIO COMPLETAR LA DOCUMENTACIÓN PARA LA INTEGRACIÓN DE LOS FINIQUITOS.
ELABORACIÓN DE FINIQUITOS
Se realizaron mesas de trabajo con alrededor 65 empresas constructoras para documentar 113 finiquitos atrasados más 16 que estaban en tiempo.
Se elaboraron minutas de trabajo con participación de todas la partes (CONSTRUCTOR, INCOIFED, COORD. ESTATAL INIFED).
Se establecieron tiempos de entrega de documentos y de revisión de los mismos para su envío a INIFED MÉXICO.
OBRAS SUSPENDIDAS
En 8 planteles de 140 de 2016, los constructores no lograron una buena ejecución, dejando las obras sin terminar. Se realizaron "Terminaciones Anticipadas y Rescisiones de Contrato"
OBRAS SUSPENDIDAS
EL INCOIFED, DE ACUERDO A LOS PROCEDIMIENTOS QUE MARCA LA LOPYSRM, REALIZÓ TERMINACIONES ANTICIPADAS Y RESCISIONES DE CONTRATO EN 8 PLANTELES DEL 2017.
Se realizaron los avisos (2) a las empresas constructoras, se les dio un periodo de contestación para que manifestaran lo que a su derecho convenga, se realizaron las actas circunstanciadas en presencia de la partes, aceptando las empresas la terminación obligada de sus obras.
PROCEDIMIENTOS
Se procedió a hacer convenios modificatorios correspondientes (Art. 100 Reglamento de la LOPYSRM)
Se adjudicaron conforme a la Ley, a un nuevo constructor para completar las metas de cada proyecto de la INFE, los cuales a la fecha están terminados físicamente y los finiquitos documentados en INIFED MEXICO.
En las obras atrasadas y/o suspendidas, se tuvo una fuerte problemática de inconformidad por los directores, maestros, alumnos y padres de familia.
Se realizaron visitas de obra, explicándoles la problemática con los constructores y creando compromisos de terminación de las acciones programadas.
AFECTACION EN PLANTELES
Lo anterior, en coordinación con la Secretaría de Educación del Estado, el INIFED y el INCOIFED.
SISTEMA DE SEGUIMIENTO PARA PAGO DE ESTIMACIONES
PROGRAMA PILOTO PARA SEGUIMIENTO DEL PAGO DE LAS ESTIMACIONES
EL OBJETIVO ES LA TRANSPARENCIA EN EL ESTATUS DE LA REVISIÓN DE LAS ESTIMACIONES
MEDIANTE LA CREACIÓN DE UN SOFTWARE DE CONTROL EN DONDE SE REGISTRA LA REVISIÓN DE LAS ESTIMACIONES EN CADA ÁREA DEL INCOIFED
CON AVISOS SEMAFORIZADOS CADA ÁREA QUE HACE REVISIÓN A LA ESTIMACIÓN CUIDA CUMPLIR LOS TIEMPOS ESTABLECIDOS PARA LA PROPIA REVISIÓN.
EN UN MODULO TIPO CAJERO AUTOMATICO, LOS CONSTRUCTORES PUEDEN CONSULTAR (con clave personalizada de acceso) EN QUE ÁREA DEL INCOIFED SE ENCUENTRA SU ESTIMACIÓN O SI YA ESTÁ EN LA COORDINACIÓN ESTATAL O HA SIDO ENVIADA A INIFED MEXICO.
PROYECTO: Creación de la Comisión para la Normalización legal del Diagnóstico, Evaluación y Certificación de la Infraestructura Física Educativa.
Gracias!!