Introducing
Your new presentation assistant.
Refine, enhance, and tailor your content, source relevant images, and edit visuals quicker than ever before.
Trending searches
170
Державний нагляд у сфері ПБ
Oleksandr Diadiushenko, PhD
ТЕМА 3
Планові та позапланові перевірки протипожежного стану об’єктів.
Тема лекції
ЛЕКЦІЯ 3-9
Інтегрована автоматизована система державного нагляду (контролю).
1
PhD Oleksandr Diadiushenko 3-9 Інтегрована автоматизована система ДН (контролю).
Державний нагляд у сфері ПБ
Agenda
(План лекції)
1.Мета створення, призначення та основні вимоги до ІАС ДН.
Agenda План лекції
2. Організація формування єдиної справи розпорядчих документів та ведення наглядових справ на об’єкти перевірок.
1. Мета створення, призначення та основні вимоги до ІАС ДН.
1. Кодекс цивільного захисту України
від 02.10.2012 р. (ст. 64-70)
2. Закон України від 05.04.2007 р. №1546-VІ «Про основні засади Державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».
3. Постанова КМУ України від 24.05.2017 р. № 387 "Порядок функціонування інтегрованої автоматизованої системи державного нагляду (контролю), внесення відомостей до неї та строки розміщення цих відомостей"
Про систему
PhD Oleksandr Diadiushenko 3-9 Інтегрована автоматизована система ДН (контролю).
Державний нагляд у сфері ПБ
2
Agenda
Основні терміни:
користувач - СГ, що провадить відповідний вид ГД, який підлягає
ДН (контролю) відповідно до закону, громадське об’єднання в особі його уповноваженого представника;
суб’єкт наповнення - посадова особа ОДН (контролю) або посадова особа ДРС, що уповноважена вносити відомості до системи;
персональний електронний кабінет - індивідуальна персоніфікована веб-сторінка, за допомогою якої вносяться до системи відомості суб’єктом наповнення та здійснюється електронний обмін інформацією між користувачем та суб’єктом наповнення.
Держателем системи є Державна регуляторна служби (ДРС), що забезпечує її створення та функц-ня.
Технічним адміністратором системи є держ. підприємство “Національні інформаційні системи”, що здійснює заходи з адміністрування і програмного супроводження системи, несе відповідальність за збереження її даних, захищає їх від несанкціонованого доступу та знищення, а також забезпечує її цілодобову безперебійну роботу, здійснює заходи з надання/блокування доступу до системи, проводить навчання щодо роботи із системою.
3
PhD Oleksandr Diadiushenko 3-9 Інтегрована автоматизована система ДН (контролю).
Державний нагляд у сфері ПБ
Система прзначеня для:
- збереження та систематизації відомостей про заходи ДН (контролю);
- автоматизованого виявлення СГ, які на відповідний плановий період включені до річних планів здійснення заходів ДН (контролю) одночасно кількох ОДН (контролю);
- формування проекту плану здійснення комплексних заходів ДН на плановий період.
ІАС ДН забезпечує доступ СГ та ОВВ, ОМС до інформації про заходи ДН з використанням Інтернету.
Призначення
ІАС
Суб’єкти наповнення:
- отримують доступ до ІАС ДН на підставі договору з держ. підприємством;
- мають окремі персональні електронні кабінетами в системі з використанням ЕЦП;
- використовують єдині інформаційні довідники, реєстри та ідентифікатори.
Система функціонує 24/7
ІАС ДН є об’єктом права державної власності.
4
PhD Oleksandr Diadiushenko 3-9 Інтегрована автоматизована система ДН (контролю).
Державний нагляд у сфері ПБ
Функціональні можливості системи забезпечують:
- пошук за ключовими словами в полях опису найменування або ІНН згідно з ЄДРПОУ юридичних осіб та прізвища, імені, по батькові ФОП;
- класифікацію та пошук заходів ДН за формою їх проведення;
- формування річних планів ОДН, плану здійснення комплексних заходів ДН на плановий період та звітів про стан виконання зазначених планів;
- захист даних від несанкціонованого доступу, знищення, модифікації шляхом здійснення організаційних і технічних заходів, упровадження засобів та методів технічного захисту інформації;
- розмежування та контроль за доступом до інформації;
- реєстрацію подій, що відбуваються в системі і стосуються її безпеки;
- наявність зрозумілих для суб’єктів наповнення та користувачів інтерфейсів;
- ідентифікацію суб’єктів наповнення;
- ідентифікацію користувачів.
Можливості системи
PhD Oleksandr Diadiushenko 3-9 Інтегрована автоматизована система ДН (контролю).
Державний нагляд у сфері ПБ
5
https://inspections.gov.ua/
До структури системи входять:
Структура системи
- підсистема управління змістовим наповненням системи;
- відкритий інформаційний ресурс, який забезпечує доступ до відомостей системи;
- підсистема адміністратора системи для підтримки його функціонування та надання доступу до системи;
- модулі адміністрування системи зареєстрованих суб’єктів наповнення;
- компонент взаємодії з іншими інформаційними системами, реєстрами та класифікаторами;
- модуль розсилки інформації;
- модуль зворотного зв’язку;
- підсистема взаємодії з інформаційною системою електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів;
- комплексна система захисту інформації;
- персональні електронні кабінети зареєстрованих користувачів та суб’єктів наповнення;
- модуль забезпечення доступу та взаємодії між суб’єктами наповнення та користувачами.
PhD Oleksandr Diadiushenko 3-9 Інтегрована автоматизована система ДН (контролю).
Державний нагляд у сфері ПБ
6
До ІАС ДН вносяться відомості про:
- юр.осіб або ФОП;
- найменування ОДН (контролю);
- види ГД, що підлягають державному нагляду (контролю);
- перелік НПА, дотримання яких перевіряється під час здійснення заходів ДН;
- річні плани проведення заходів ДН та план проведення комплексних заходів ДН;
- звіти про виконання річних та комплексного планів проведення заходів ДН за попередній рік;
- дату і номер наказу, місце здійснення заходу, строки здійснення, тип, підставу та предмет здійснення заходу, найменування ОДН, що зазначені у посвідченні (направленні) на проведення заходу ДН;
- результати здійсненого заходу ДН із посиланням на вимоги законодавства;
- короткий зміст розпорядчого документа про усунення порушень, виявлених під час ДН;
- застосовані до СГ адмін.-господарські санкції за результатами здійсненого заходу ДН;
- результати оскарження розпорядчих документів ОДН та застосовані до СГ адмін.-господарські санкції.
Наповнення ІАС ДН
Наповнення системи забезпечується суб’єктами наповнення про заходи ДН через завантаження даних до системи.
Якщо документ містить інф. з обмеженим доступом, до системи вноситься інф., доступ до якої не є обмеженим.
Система забезпечує можливість розміщення та оновлення відомостей шляхом автоматичного завантаження даних.
Система забезпечує можливість перевірки суб’єктами наповнення відомостей перед їх розміщенням.
7
PhD Oleksandr Diadiushenko 3-9 Інтегрована автоматизована система ДН (контролю).
Державний нагляд у сфері ПБ
Суб’єкти наповнення ОДН (контролю):
- не пізніше 15 жовтня року, що передує плановому, вносять до системи відомостей про заходи ДН щодо тих СГ, діяльність яких підлягає плановим перевіркам ДН у плановому періоді та не пізніше 1 листопада року, що передує плановому пересилає до ДРС;
- вносять до 1 грудня року, що передує плановому, до системи акти ОДН, якими затверджені річні плани здійснення заходів ДН на відповідний плановий період.
Внесення відомостей
Суб’єкти наповнення ДРС:
- протягом 1 робочого дня з моменту отримання відомостей, вносять зміни до системи;
- вносять до 15 листопада року, що передує плановому, до системи відомості про дату і номер наказу про затвердженння плану здійснення комплексних заходів ДН на плановий період;
Звіт про виконання річних та комплексного планів заходів ДН за попередній рік суб’єкти наповнення вносять до системи до 1 квітня планового року.
8
PhD Oleksandr Diadiushenko 3-9 Інтегрована автоматизована система ДН (контролю).
Державний нагляд у сфері ПБ
Основні блоки системи
9
PhD Oleksandr Diadiushenko 3-9 Інтегрована автоматизована система ДН (контролю).
Державний нагляд у сфері ПБ
2.Організація формування єдиної справи розпорядчих документів та ведення наглядових справ на об’єкти перевірок.
Єдина справа
1. Кодекс цивільного захисту України від 02.10.2012 р. (ст. 64-70)
2. Закон України від 05.04.2007 р. №1546-VІ «Про основні засади Державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».
3. Наказ МНС України від 11.01.2018 р. №13 «Методичні рекомендації з ведення службової документації щодо планових (позапланових) перевірок».
10
PhD Oleksandr Diadiushenko 3-9 Інтегрована автоматизована система ДН (контролю).
Державний нагляд у сфері ПБ
Розпорядчі документи, що долучаються до єдиної справи
Матеріали
до адміністративного суду для застосування заходів реагування
Матеріали
про адміністративні правопорушення
Акт за результатами первірки
Припис
про усунення порушень
Формування справи
або
Повідомлення
про перевірку
Посвідчення
на перевірку
Акт про недопущення до перевірки
11
PhD Oleksandr Diadiushenko 3-9 Інтегрована автоматизована система ДН (контролю).
Державний нагляд у сфері ПБ
Завершена єдина справа розпорядчих документів зберігається за місцем її формування у наглядовій справі на об’єкт перевірки
Наглядова
справа
єдина справа розпорядчих
документів
Формування справи
12
PhD Oleksandr Diadiushenko 3-9 Інтегрована автоматизована система ДН (контролю).
Державний нагляд у сфері ПБ
На кожен об’єкт перевірки в ДСНС заводиться окрема наглядова справа, в якій зберігаються матеріали листування та документи, що характеризують виконання СГ вимог ЦЗ, ТБ та ПБ.
Наглядові справи повинні постійно зберігатись у спец. передбачених місцях, визначених відповідним наказом начальника підрозділу, та обліковуватись у спеціальному журналі обліку наглядових справ.
Формування справи
Керівник відповідного ОДН зобов’язаний перевіряти якість ведення наглядової справи не пізніше 1 місяця після завершення кожної перевірки та за результатами перевірки наглядової справи робити письмові відмітки щодо її ведення.
Відповідальність за збереження наглядових справ покладається на відповідальних посадових осіб ДСНС, за якими закріплено об’єкти.
13
PhD Oleksandr Diadiushenko 3-9 Інтегрована автоматизована система ДН (контролю).
Державний нагляд у сфері ПБ
У наглядовій справі на об’єкт перевірки зберігаються:
1) загальні відомості про об’єкт (об’єкти) перевірки;
2) завершені єдині справи розпорядчих документів;
3) інформація до ОВВ та/або керівництву СГ з питань забезп. ЦЗ, ТБ , ПБ;
4) декларації відповідності МТБ СГ вимогам ПБ;
5) висновки за результатами оцінки ППС об’єкта чи приміщення (для СГ з високим ступенем ризику);
копії договорів оренди;
6) копія повідомлення про результати ідентифікації ПНО;
7) копія повідомлення про результати ідентифікації ОПН;
8) копія титульного листа плану локалізації та ліквідації НС та аварій;
9) копія паспорта ПНО;
10) копія титульного листа декларації безпеки ОПН;
11) копії актів оцінки відповідності завершених систем ППЗ, автоматизованих систем раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення населення у разі їх виникнення;
У справі зберігаються
12) копії листів погоджень ТЗ і РП на влаштування автоматиз. систем раннього виявл. загрози виникнення НС та оповіщення населення у разі їх виникнення;
13) копія поліса обов’язкового страхування цив. відповід. СГ за шкоду, яка може бути заподіяна пожежами та аваріями на ОПН;
14) копія документів про проходження навчання у сфері ПБ;
15) копії паспортів захисних споруд;
16) довідка з об’єкта про наявність засобів індивідуального захисту;
17) копії наказів керівництва СГ з питань забезп. ЦЗ, ТБ, ПБ;
18) копія виписки з ЄДРЮО та ФОП;
19) копія угоди про АР обслуговування СГ;
20) копія рішення засновника про створення АРС;
21) копія свідоцтва про атестацію АРС;
22) копія погодженого Статуту (Положення) АРС;
23) копія табеля оснащення АРС;
24) копія штатного розпису АРС;
25) інші матеріали, що стосуються забезпечення ПБ об’єкта.
Кожній наглядовій справі присвоюється номер, який відповідає номеру у журналі обліку наглядових справ.
На обкладинці справи вказуються:
- номер;
- назва;
- адреса розташування об’єкта;
- номер дільниці;
- ступінь ризику від провадження ГД.
14
PhD Oleksandr Diadiushenko 3-9 Інтегрована автоматизована система ДН (контролю).
Державний нагляд у сфері ПБ