Introducing
Your new presentation assistant.
Refine, enhance, and tailor your content, source relevant images, and edit visuals quicker than ever before.
Trending searches
K zamyšlení:
nebo nevýhody?
Odpovědi na tyto a další otázky najdete
v příručce "Metodika pro ředitele".
Obce mohou navzájem spolupracovat
mnoha způsoby.
Jedním ze způsobů je zakládání „svazku obcí“.
Účelem zakládání těchto svazků je dle zákona
ochrana a prosazování společných zájmů obcí.
Jednou z oblastí takového společného zájmu
je právě školství.
Svazky obcí mohou podle školského zákona
zřizovat školy a školská zařízení
za účelem prosazování svých společných zájmů
v oblasti školství.
Než se budete věnovat
dalšímu textu,
doporučujeme se podívat
na film o svazkových školách,
kde se dozvíte
základní informace.
Shrňme si nyní,
jaké myšlenky
ve filmu zazněly:
Proč rozvíjet širší spolupráci mezi obcemi
Vzhledem k délce volebního období a možným změnám
v zastupitelstvu jsou společná ujednání svazku obcí
nadřazena jednotlivým zastupitelstvům.
Svazek obcí pomůže udržet kontinuitu společného rozvoje svazku
a stabilizuje tím situaci v jednotlivých obcích tím,
že jeho rozhodnutí jsou méně ovlivněna politickým lobby.
Společné naladění a důvěra vytvářejí klima pro konstruktivní řešení problémů.
Větší celek má šanci na větší stabilitu, dosáhne na dotace z EU
a to nejen v oblasti školství.
Svazky mohou žádat z Programu obnovy venkova dotační tituly
na investice, v regionu pak díky spolupráci obcí vznikají další možnosti pro společné projekty (hasičský záchranný sbor, železnice, školní autobus, čistící stroj pro všechny obce.)
Prvním předpokladem založení svazkové školy je mít založen tzv. svazek obcí.
O tomto tématu pojednává
následující krátký film,
ve kterém se představí dva svazky obcí
a kde se dozvíte, co to vlastně svazek je
a jaké má poslání.
Všímejte si informací týkající se založení svazkových škol.
Ve filmu jste viděli zástupce
svazku obcí a jejich zkušenosti
s řízením svazků obcí.
Tyto dva svazky obcí využily
skutečnost, že mohou
podle školského zákona
(Zákon č. 561/2004 Sb.)
zřizovat školy a školská zařízení.
Tato kapitola pojednává o tom,
které analytické a koncepční materiály
je třeba zpracovat
k přesvědčení důležitých osob
o zřízení svazkové školy.
Vítejte v e-learningovém kurzu
Starosta
Tento e-learningový kurz navazuje na film
o svazkových školách.
Škola nemusí být zřizována jedinou obcí.
Školu může zřizovat zároveň více obcí – „svazek obcí“. Svazky obcí mohou zřizovat školy jako „školské právnické osoby“ a zlepšit tak jejich ekonomickou i materiální situaci a kvalitu vzdělávání.
V tomto kurzu se dozvíte důvody, které vedou k založení svazkové školy a návody na její řízení z pohledu starosty obce.
Obec, která má touhu zachovat školu
a nemá dostatečné počty dětí,
může tuto situaci řešit formou svazkové školy.
Jednotlivé obce si tak pomáhají v různých obdobích vykrývat nedostatečné počty dětí.
Děti tak mají možnost navštěvovat školu
v místě od mateřské školy
až po střední školu.
A jakými tématy se budeme podrobně zabývat
v našem kurzu?
Pojďme se podívat na jejich přehled.
Ve svazkové škole vzniká větší šance na profesionální výběr ředitele takové školy.
Starostové obcí
mají jednoznačně vůdčí roli
v celém procesu vzniku svazkové školy.
Většinou jsou z celého zastupitelstva jediní,
kteří mají možnost se seznámit do hloubky
s celou problematikou,
mohou provést základní analýzy,
které mají vliv na zestabilizování
školství v jejich obci.
Škola zřizovaná svazkem obcí určitě může
být zřízena formou v našem školství zcela dominující,
tedy jako právní subjekt - "příspěvková organizace".
Zároveň je ale možné školu zřídit jako
„školskou právnickou osobu",
což je právní forma určená jen a právě k provozování školy.
Pro základní představu jen uveďme, že školská právnická osoba
je „dospělejším vývojovým stadiem“ - školská právnická osoba
(její ředitel) má větší pravomoci, kompetence ale zároveň větší odpovědnost, než příspěvková organizace.
Nezastupitelnou roli při zakládání svazkové školy
hraje starosta obcí nebo lépe starostové svazkových obcí.
Tato kapitola pojednává o vytváření podmínek pro svazkovou školu
k využívání finančních, lidských
a komunitních zdrojů.
Zainteresování partneři
Není třeba, aby vše bylo od začátku jasné a nalinkované.
Důležité je mít základy, argumenty a víru v dobrou věc.
Projekt postupně dolaďujte se všemi zainteresovanými partnery,
tj. starosty a zastupiteli obcí ve svazku, řediteli a učiteli škol
a školských zařízení, které budou ve svazkové škole.
Nezapomínejte ani na rodiče dětí a občany vůbec.
Pozor na komunikaci
s řediteli současných škol!
Budou se cítit ohroženi.
Svazková škola bude mít
jen jednoho ředitele.
Jedním z argumentů přesvědčování
je aspekt efektivity řízení a hospodaření svazkové školy
Svazkovou školu řídí jeden management, s jedním ředitelem,
jeho zástupcem či zástupci, ekonomem.
Na jednotlivých zařízení jsou určeni do vedoucích funkcí
tzv. vedoucí učitelé. Z toho je patrné, že odpadají vedoucí managementy jednotlivých zařízení, že zůstává pouze jeden.
Tento synergický efekt se projevuje pozitivně nejen na výši mezd pedagogů, ale i posílení prostředků na pokrytí mezd provozních zaměstnanců (např. porytí mzdy účetní, personalisty a nemusí se tyto služby smluvně zajišťovat).
Kdo přichází s nápadem
S nápadem na založení svazkové školy přichází
buď samotný zřizovatel tedy svazek obcí – pokud je již založen,
nebo stávající starostové jednotlivých obcí, nebo ředitel školy,
která má zájem o stabilitu či rozšíření již stávajícího zařízení.
Pokud přichází s nápadem svazek obcí je dobré na začátku akce provést prvotní představu o fungování budoucí svazkové školy.
Jedná o stručný materiál, co to je svazková škola, které současné subjekty v ní budou obsaženy, jak bude tento budoucí celek mohl fungovat.
Dále je vhodné popsat, co přinese všem partnerům, jakým způsobem se jednotlivé školy zapojí do fungování svazkové školy, co to pro ně znamená z pohledu pedagogického, jak budou školy financovány
a co to znamená pro jednotlivé obce.
Na základě toho je dobré připravit argumenty, které by přesvědčily všechny partnery.
Kdy je vhodné uvažovat o zřízení svazkové školy
Cílem každého dobrého starosty je, aby jeho obec žila.
Vytvoření svazkové školy přinese obci na jedné straně ekonomickou úsporu a na straně druhé přispěje ke zkvalitnění školy v oblasti. Jestliže zajistíte rodinám s dětmi dostupný a kvalitní vzdělávací systém, nebudou obyvatelé nuceni obec opouštět
a obec se bude dále rozvíjet.
O zřízení svazkové školy by měli uvažovat všude tam:
K zamyšlení:
pro svazkovou školu?
a spolupráci?
Máme pro vás opět připravený
krátký film o důležitosti vytváření důvěry při přesvědčování všech zúčastněných partnerů
pro svazkovou školu.
Všímejte si postupů,
které jsou při komunikaci s partnery použity.
Film je u konce.
Ukázal, kdo jsou partneři
svazku obcí
pro vznik svazkové školy.
Jak důležitá je vzájemná důvěra
a spolupráce.
Viděli jste, jaké nástroje
lze při budování důvěry použít.
Tato kapitola byla zaměřena na starostu / projektového manažera,
který iniciuje založení svazkové školy.
Co všechno tato osoba musí udělat před tím, než začne přesvědčovat partnery k založení svazkové školy.
Musí vysvětlovat, přesvědčovat, vysvětlovat, přesvědčovat...
Výsledkem je pak společné rozhodnutí o zadání analytické studie,
která dodá potřebné informace k rozhodnutí o založení svazkové školy.
V minulé kapitole jste se dozvěděli,
co je to svazek obcí
a o nutnosti jeho existence
při zakládání svazkové školy.
Zároveň jste se přesvědčili o důležité roli starostů
a manažera, který dělá všechnu práci související
se zřízením svazkové školy za svazek obcí.
Tato kapitola bude pojednávat o následujících tématech:
Nástroje k vytváření důvěry a spolupráce
Základem je společné naladění a důvěra.
Namísto „proč to nejde“ nastupuje hledání „jak by to šlo“.
svazku obcí, společné noviny nebo webové stránky, …..
škole – co je pro svazek i jednotlivé obce výhodnější – jednotlivé školy jako před vznikem svazku obcí nebo společná škola svazková?
pro sdílení dobrých nápadů a zkušeností. Mohou vznikat i návrhy,
které by v rámci jednoho zastupitelstva nevznikla (méně hlav, všichni se spíše zaměřují na to, jak je to v naší obci, a už nemají šanci snadno zjistit, jak to řeší jinde a jinak).
Rodiče nemusí už své děti vozit do jiných škol
a rádi si i ze školy dělají svými akcemi
“multikulturní centrum” i mimo vyučování.
Poznávají nové učitele třeba jazyků - rodilé mluvčí.
"Obec školou žije, my žijeme v obci."
"Děti do školy chodí, ne jezdí – nemusíme se obávat,
zůstává-li škola, že si děti zvyknou „utíkat“."
"Škola nás zná, a tak nám může pomoci."
"My známe školu a naše učitele."
"Bude-li se rozvíjet škola, bude se rozvíjet i obec a naopak."
Je–li škola zřízena svazkem obcí
stává se mnohem stabilnější institucí na trhu,
zejména jestliže je zřízena zároveň
jako školská právnická osoba.
Jedná se o ekonomicky i institucionálně stabilnější celek,
který může spolehlivě konkurovat školám
ve velkých městech.
Roste kvalita vzdělávacího procesu
a zároveň roste také nabídka mimoškolních aktivit.
Vzhledem k délce volebního období a možným změnám
v zastupitelstvu jsou společná ujednání svazku obcí
nadřazena jednotlivým zastupitelstvům.
Stručný popis jednotlivých kroků -
- co musí vzniknout:
za účelem zřízení svazkového školství
a proto je nutné do stanov včlenit nový orgán, např. radu starostů nebo kvalifikovanou valnou hromadu svazku (KVH) pro účely řízení svazkového školství.
projednání konceptu v orgánech dotčených obcí včetně vysvětlování přínosu svazkového školství pro jejich obec, občany a děti
pro jednotlivá zastupitelstva dotčených obcí
pokračování...
Analýza
Pro zodpovědné rozhodování svazku obcí
o zřízení školy je nutné provést podrobné analýzy
z pohledu
Na základě analýz lze stanovit,
zda je svazková škola při porovnání všech pro a proti
pro jednotlivé obce výhodná či nevýhodná.
Partneři jsou nakloněni
zřízení svazkové školy.
Důležité je, že k sobě mají důvěru,
komunikují spolu, schází se a posouvají věci dopředu.
V tomto kroku je nutné shromáždit potřebné informace
k zodpovědnému rozhodnutí o zřízení svazkové školy
v regionu.
To je úlohou manažera projektu, který tuto činnost sám realizuje nebo ji přenáší na ředitele současných škol (nebo jednoho z nich) a sám ji pak koordinuje.
Důležité je i v tomto kroku komunikovat se všemi, informovat je osobně, jednat se všemi zainteresovanými.
V případě, že se argumentace podaří,
je rozhodnuto: svazek obcí za účelem prosazování
svých společných zájmů v oblasti školství zřídí školu.
Taková škola zřizovaná svazkem obcí určitě může být zřízena formou v našem školství zcela dominující,
tedy jako právní subjekt – příspěvková organizace.
Zároveň je ale možné školu zřídit jako
„školskou právnickou osobu",
což je právní forma určená jen a právě k provozování školy. Školská právnická osoba je „dospělejším vývojovým stadiem“ – školská právnická osoba (její ředitel) má větší pravomoci, kompetence ale zároveň větší odpovědnost,
než příspěvková organizace.
K zamyšlení:
pro rozhodnutí založit svazkovou školu?
za administrativní činnosti
při zakládání svazkové školy?
Nyní si pustíme instruktážní film, který nám ukáže jak šli na analýzu v jednotlivých svazcích.
Pohodlně se usaďte,
vezměte si něco dobrého k pití. Film začíná.
Všimli jste si,
jaké analýzy je potřeba vytvořit?
Co s těmito analýzami dále dělat?
Příklady analýz najdete
v metodice pro starostu
a na webu www.svazkoveskoly.cz
Konkrétní kroky a popis materiálů najdete
v metodice pro starosty a na webu www.svazkoveskoly.cz
Tato kapitola bude pojednávat
o následujících tématech:
Rozhodnutím zřídit školu
to však nekončí,
naopak začíná administrativní část,
rušení stávajících škol
a školských zařízení
a vznik školy jedné - svazkové.
Výsledkem práce starosty / manažera
je zřízení svazkové školy.
Tomu předchází příprava
analytických a koncepčních materiálů
s jejichž pomocí se podaří přesvědčit všechny osoby, které o tom rozhodují.
Analyticko - koncepční materiál
Na konci této analyticko - koncepční práce
existuje materiál s vyhodnocením analýz
a posouzením výhodnosti založit svazkovou školu.
Poté následuje etapa, kdy manažer projektu (tým)
s tímto materiálem seznámí všechny partnery.
Jeho úlohou je přesvědčit svazek obcí,
aby oficiálně rozhodl o založení svazkové školy
a podpořil to úředním zápisem.
Diagnóza organizace
Po sběru dat a jejich analýze
nastupuje stanovení diagnózy,
tzn. co nejpodrobnější popis stavu nově vzniklé svazkové školy na jejím úplném startu.
Jasně vyplyne, co lze zachovat, co změnit, co znovu vytvořit.
Z pohledu starosty jsou velmi důležité ekonomické analýzy, které jsou nutné pro převod činnosti základní školy.
svazkové škole na úřední desce dotčených obcí
zastupitelstva obce“
Z dohody musí vyplývat, že každý člen svazku si bude hradit provozní a investiční náklady svého majetku poskytovaného zřízené školské právnické osobě formou výpůjčky
Dobře promyšlený systém
umožní i snadnější aktualizaci v budoucnu.
Je výhodné činit si poznámky k souvislostem
mezi jednotlivými oblastmi svazkové školy
v tom smyslu, že při změně jednoho opatření
je potřeba v návaznosti aktualizovat
i související oblasti.
Svazek obcí v předchozím kroku
zřídil svazkovou školu.
Škola tedy formálně funguje.
To však nestačí.
V tomto kroku je školu uvést do pohybu.
A zde už iniciativu přebírají
pověření pracovníci zřizovatele.
Tato kapitola bude pojednávat o následujících tématech:
Doufáme, že jste se dozvěděli něco podnětného.
Připoměňme si, že při vytváření systému a pravidel je třeba dávat pozor na vytvoření dostatečně velkého prostoru pro kreativitu nutnou v řízení svazkové školy.
Zároveň ale pevně nastavit hranice, jejichž překračování nelze akceptovat, a nastavit sankce, které budou následovat při jejich překročení.
Veškeré dohody a ujednání je dobré vést v písemné podobě a tuto sdílet.
Je pak možné v případě nejasností a neshod
se k dohodě vracet a přesně ji v praxi aplikovat.
Po zřízení svazkové školy
je nutné zavést systém pravidla
a dohody mezi jednotlivými subjekty
v rámci svazkové školy.
Dále vybrat toho nejvhodnějšího
na místo ředitele,
který pak uvede školu do chodu.
Na tomto místě máme pro vás
již tradiční krátký film,
který je zaměřen na situaci,
kdy je svazková škola formálně zřízena, ale ještě jako celek nefunguje.
Pečlivě sledujte, co všechno je třeba udělat (z pohledu zřizovatele),
aby svazková škola zahájila
svou činnost.
K zamyšlení:
Systém a pravidla
V této fázi jde o to, co nejpodrobněji a nejsouvisleji nastavit a zavést pravidla, dohody a systémy,
podle kterých bude svazková škola,
vč. všech jednotlivých pracovišť, fungovat.
Tato fáze je z hlediska fungování školy nejdůležitější. Vrátí se to v minimalizaci ekonomických ztrát, komunikačních nedorozumění,
opomenutí důležitých provozních opatření apod.
Ustanovení ředitele svazkové školy
Škola je formálně zřízena,
má nastaven systém svého fungování, má vnitřní pravidla. Nyní je ta správná doba převést zodpovědnost
za fungování školy na nového ředitele
a předat mu potřebné pravomoci.
K tomu je třeba:
Komunitní zdroje
Svazková škola musí úzce s místní komunitou
a využívat tzv. komunitní zdroje.
Zde může být role starosty / manažera projektu iniciační a koordinační.
V praxi to znamená, že se zajímá o činnost všech místních organizací a spolků a v případě
souběhu zájmů nebo možností souběhu zájmů
je vzájemně propojuje k dosažení společných cílů.
Zde je důležité,
aby zřizovatel vytvořil svazkové škole
dobré podmínky k získávání vlastních
finančních prostředků (k doplňkové činnost)
a motivoval ji k této činnosti.
Nutností jsou i společné projekty svazku obcí,
obcí a svazkové školy.
Cílené pátrání po možných zdrojích, které mohou přispět k rozvoji svazkové školy, je důležité.
Dokud se po nich cíleně nepátrá,
přehlédnou se některé využitelné zdroje,
protože se o nich neví nebo se za zdroj nepovažuje.
Svazková škola je zřízena,
ředitel školy je ve své funkci
a plní svoji roli.
Tím ale role starosty / zřizovatele nekončí.
Musí pokračovat ve své činnosti.
Tato kapitola se bude zabývat spoluprací mezi ředitelem
a zřizovatelem týkající se využívání zdrojů.
Tato kapitola bude pojednávat o následujících tématech:
K zamyšlení:
které by pomohly k rozvoji školy?
při využívání zdrojů svazkovou školou?
a svazková škola spolupracovat
při efektivnějším využívání zdrojů?
A je tu další film, tentokrát o zdrojích.
V předchozím textu jsme hovořili
o třech zdrojích, které v této fázi považujeme za nejdůležitější - finančních, lidských a komunitních.
Pečlivě se dívejte na film
a všímejte si konkrétních námětů.
Spolupráce svazku obcí a svazkové školy při využívání finančních, lidských
a komunitních zdrojů je nezbytností.
Chybou je,
pokud se po nich cíleně nepátrá, přehlédnou se některé využitelné zdroje, protože se o nich neví,
nebo se za zdroj nepovažují.
Zřizovatel vytváří podmínky
k využívání finančních, lidských
a komunitních zdrojů.
Svazková škola je motivována
cílené pátrat po možných zdrojích, které mohou přispět k jejímu rozvoj.
Lidské zdroje
Do zdrojů patří také zdroje lidské.
Svazková škola může mít sebelepší úmysly, ale bez dobrých učitelů a dalších pracovníků to nedokáže.
Je dobré mít přehled o schopných zaměstnancích svazkové školy a vědět o jejich silných stránkách. Mohou rozvíjet školu na různých pracovních pozicích a výrazně tak přispívat ke zvýšení kvality školy.
Zde je úloha zřizovatele jednoduchá, dát řediteli potřebné pravomoci ve výběru kvalitních pracovníků, spolupracovat při výběru a pomáhat s personální agendou.
Finanční zdroje
V první fázi je třeba svazkové škole přidělit
finanční prostředky na provoz.
Zde se musí svazek domluvit s jednotlivými obcemi.
Zdroje obcí určené na provoz škol jsou značně omezené, na zřizovatele škol je přenášena
větší finanční spoluúčast.
Proto je z hlediska ekonomického nutné
hledat v systému rezervy a systém zefektivňovat
Autor odborných textů: Jiřina Klírová
Metodika, scénář: Jaroslav Jindra
Metodika, realizace: Lenka Urbanová
Tvorba filmů: Petr Vinš
Odborný garant: Ivo Jupa
Tato kapitola je zaměřena na starostu (projektového manažera), který iniciuje založení svazkové školy.
Co je potřeba připravit před tím,
než začne přesvědčovat partnery svazku obcí k založení svazkové školy.
Tato kapitola se zabývá kroky, které následují po zřízení svazkové školy.