Ecology

Політичний порядок денний

Міністра екології та природних ресурсів України

ОСТАПА СЕМЕРАКА

МЕТА

• Ліквідація старої системи і створення нової системи ефективного екологічного врядування спрямованої на збереження довкілля та забезпечення сталого розвитку України

• Гармонізація українського природоохоронного законодавства до законодавства Європейського Союзу

ПРОБЛЕМИ

НЕЕФЕКТИВНЕ ТА НЕПРОЗОРЕ ВИКОРИСТАННЯ НАДР

НЕГАТИВНИЙ ВПЛИВ ВІДХОДІВ НА НАВКОЛИШНЄ ПРИРОДНЕ СЕРЕДОВИЩЕ І ЗДОРОВ'Я ЛЮДИНИ

НЕВРАХУВАННЯ ПОТЕНЦІАЛУ ЗОНИ ВІДЧУЖЕННЯ ЯК ЕКОЛОГІЧНО БЕЗПЕЧНОГО МАЙДАНЧИКУ

НЕЕФЕКТИВНА СИСТЕМА ДЕРЖАВНОГО НАГЛЯДУ У СФЕРІ ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО ПРИРОДНОГО СЕРЕДОВИЩА

ВІДСУТНІСТЬ ЄДИНОЇ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ У СФЕРІ БОРОТЬБИ ЗІ ЗМІНОЮ КЛІМАТУ ТА АДАПТАЦІЇ ДО НЕЇ

НЕГАТИВНИЙ ВПЛИВ ВІДХОДІВ НА НАВКОЛИШНЄ ПРИРОДНЕ СЕРЕДОВИЩЕ І ЗДОРОВ'Я ЛЮДИНИ

НЕЕФЕКТИВНА СИСТЕМА ДЕРЖАВНОГО НАГЛЯДУ У СФЕРІ ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО ПРИРОДНОГО СЕРЕДОВИЩА

ВІДСУТНІСТЬ ЄДИНОЇ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ У СФЕРІ БОРОТЬБИ ЗІ ЗМІНОЮ КЛІМАТУ ТА АДАПТАЦІЇ ДО НЕЇ

НЕЕФЕКТИВНЕ ТА НЕПРОЗОРЕ ВИКОРИСТАННЯ НАДР

Відсутній взаємозв'язок між системою моніторингу за станом довкілля та здійсненням державного нагляду (контролю)

Застаріла нормативно-правова база щодо користування надрами

Відсутні правила поводження з небезпечними відходами

Відсутність системного підходу до створення наукового підґрунтя діяльності у сфері зміни клімату

Дублювання функцій державного нагляду (контролю) у природоохоронній сфері

Надмірна зарегульованість процедури надання надр у користування

Чинне законодавство щодо управління відходами країни не спрямоване на їхнє зменшення та відсутня відповідальність

Високий рівень корупційних ризиків під час екологічного контролю у митній зоні кордону

Неврахування вимог кліматичної політики в інших соціально-економічних сферах

Відсутній актуальний план видобутку та розвідки корисних копалин

Низька інституційна спроможність органів державної влади

Відсутні сучасні технології для утилізації та переробки відходів

Застаріла матеріально-технічна база у сфері контролю за станом довкілля

Недостатність врахування чинників, пов’язаних зі зміною клімату, у плануванні соціально-економічного розвитку регіонів

Відсутність сучасної системи зберігання та поширення геологічної інформації

Відсутність можливості оперативного реагування контролюючого органу на факти забруднення довкілля, порушення законодавства у сфері довкілля

Непривабливий інвестиційний клімат у сфері поводження з відходами

ЩО МИ ХОЧЕМО ОТРИМАТИ?

РІШЕННЯ

Максимально прозору та інвестиційну привабливу сферу надрокористування

Дієву систему еко-контролю спрямовану на попередження екологічних порушень і моніторинг стану навколишнього природного середовища

• Розробити та прийняти новий ЗУ «Про відходи»

Розробити стратегію поводження з відходами

Встановити жорсткі

функціональні та технологічні вимоги щодо утилізації відходів та місць їх захоронення

Запровадити дієві механізми притягнення до відповідальності за порушення у сфері поводження з відходами

• Розробити та прийняти законодавчі акти щодо поводження з різними видами відходів

Створити сприятливий інвестиційний клімат для впровадження нових сучасних технологій утилізації відходів

Створити передумови для запобігання або

зменшення негативного впливу на довкілля та ризику для здоров’я

людей від розміщення та утилізації відходів

НОВА ПОЛІТИКА ПОВОДЖЕННЯ З ВІДХОДАМИ

ПРОГРАМА СТАЛОГО РОЗВИТКУ ЩОДО НАДРОКОРИСТУВАННЯ

ПРИЗНАЧИТИ НА ВІДКРИТОМУ КОНКУРСІ КЕРІВНИЦТВО ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ ГЕОЛОГІЇ ТА НАДР

Розмежувати між Держгеонадрами та Мінприроди функції підготовки ділянок надр до надання у користування та безпосереднього їх надання

Розробити та прийняти новий уніфікований кодекс про надра

Впровадити короткострокове планування видобутку та розвідки корисних копалин

Ефективне функціонування системи управління відходами та впровадження сучасних технологій поводження з ними

Ефективну систему електронного врядування, яка забезпечуватиме системний збір інформації та доступ громадськості до даних у сфері охорони довкілля

Передати окремі функції природоохоронного контролю місцевим громадам та організувати діяльність громадських "Екологічних шерифів"

Затвердити концепцію реформування системи державного природоохоронногонагляду (контролю)

Запустити автоматизовану відкриту систему реєстрів природокористувачів та небезпечних виробництв

Створити територіальні підрозділи Служби за принципом еколого-ресурсних та еколого-техногенних округів

Створити

Державну природоохоронну службу України

Скасувати екологічний контроль в митній зоні кордону

РЕФОРМА

СИСТЕМИ ДЕРЖАВНОГО

НАГЛЯДУ (КОНТРОЛЮ)

У СФЕРІ ОХОРОНИ

НАВКОЛИШНЬОГО ПРИРОДНОГО СЕРЕДОВИЩА

Створення правових та інституційних передумов для боротьби зі зміною клімату

ПІДВИЩЕННЯ РІВНЯ ЕКОЛОГІЧНОЇ БЕЗПЕКИ В ЗОНІ ВІДЧУЖЕННЯ

Створення в зоні відчуження умов для залучення інвестицій та розвитку відновлювальної енергетики:

Насування Арки НБК об’єкта «Укриття»

Вилучення у повному обсязі ядерного палива з енергоблоків ЧАЕС

Відновлення цільового призначення Фонду РАВ та створення Концерну поводження з радіоактивними відходами

• Сонячна електрогенерація
• Теплова і електрична генерація
• Виробництво біогазу

Впровадження стратегічного

підходу в

Еко-політиці:

«Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впровадження

інтегрованих підходів до управління водними ресурсами за басейновим принципом»

Розробити та прийняти нові закони

«Про оцінку впливу на довкілля» - обґрунтованість прийняття рішень щодо планованої екологічно небезпечної діяльності та врахування інтересів громадськості

Внести та ухвалити зміни до ЗУ «Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2020 року»

Розробити та затвердити Новий Національний план дій з охорони навколишнього природного середовища на 2016 – 2020 роки

«Про стратегічну екологічну оцінку» - інтеграція екологічних цілей та пріоритетів до документів державного планування

Гармонізація українського природоохоронного законодавства до законодавства Європейського Союзу

Розробити

Стратегію низьковуглецевого розвитку України

Стратегію адаптації України до змін клімату

Забезпечити ратифікацію Паризької угоди

Розробити ЗУ "Про систему торгівлі квотами на викиди парникових газів"

Затвердити концепцію реалізації державної політики у сфері зміни клімату

ВПРОВАДЖЕННЯ НОВОЇ КЛІМАТИЧНОЇ ПОЛІТИКИ

Повний цикл публічної політики

7 етапів

Політичний порядок денний

Policy Agenda

В одному інтегрованому документі визначаються:

1. Мета та бачення майбутнього після проведення реформ.

2. Перешкоди/проблеми, подолання яких стає пріоритетом реформи.

3. Які нормативно-правові, інституційні, бюджетні зміни мають бути здійснені, що і є сутністю реформ.

ЕТАП 1

ЕТАП 3

Зелена книга проблем

Green Paper

Зелена книга проблем є підсумком консультацій з зацікавленими сторонами, в ній аналізуються позиції зацікавлених сторін щодо мети нової політики, а головним чином щодо проблем, які вимагають нової політики.

Слухання у комітеті ВРУ та на Уряді

Виносяться вимоги:

• Запровадження нової політики.
• Внесення представленого проекту акту до розгляду

ЕТАП 5

Розгляд

у ВРУ та на Уряді

Затвердження нової політики та прийняття проекту акту до розгляду

Формулювання нової політики. Підтверджуються визначені в Зеленій книзі проблеми і представляються рішення.

Визначення карти виконавців та процедури

контролю за виконанням.

ЕТАП 4

Біла книга рішень

White Paper

ЕТАП 6

Консультації із зацікавленими сторонами та експертами

ЕТАП 2

Визначення позицій зацікавлених сторін для:

1. Прогнозування соціальних ризиків.

2. Мобілізації підтримки тих груп, які зацікавлені в проведенні реформи.

3. Нейтралізації супротиву груп, чиї корупційні інтереси будуть порушені впровадженою реформою.

ЕТАП 7

Проведення адвокаційної кампанії

Голосування за проект акта