HISTORIA SOCIAL DE LA EDUCACIÓN Y

POLÍTICA EDUCATIVA NACIONAL Y DE LA PROVINCIA DE SANTA FE

UNIDAD VII

POLÍTICA EDUCATIVA DESPUÉS DE LA LEY NACIONAL DE EDUCACIÓN

UNIDAD IV

DESARROLLISMO Y EDUCACIÓN

UNIDAD II:

PROCESO DE ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO ARGENTINO- ESTADO LIBERAL

Creación de escuelas primarias

nacionales en las provinciales.

Escuelas rurales

En el año 1936

Santa Fe: 930 escuelas pciales

289 escuelas lainez.

BASES LEGALES DE LA EDUCACIÓN e INSTITUCIONES

1905

ley lainez

1884

Ley 1420

1871

Ley de

Subvenciones

1890

2da Ley de

Subvenciones

1853

Constitución

Nacional

Art. 5.Cada provincia dictará para sí una Constitución bajo el sistema representativo republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantías de la Constitución Nacional; y que asegure su administración de justicia, su régimen municipal, y la educación primaria. Bajo de estas condiciones el Gobierno federal, garante a cada provincia el goce y ejercicio de sus instituciones.

1878

Ley de Libertad

de enseñanza

Art. 14.Todos los habitantes de la Nación gozan de los siguientes derechos conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio; a saber: de trabajar y ejercer toda industria lícita; de navegar y comerciar;de peticionar a las autoridades;de entrar, permanecer, transitar y salir del territorio argentino; de publicar sus ideas por la prensa sin censura previa;de usar y disponer de su propiedad;de asociarse con fines útiles;de profesar libremente su culto;de enseñar y aprender.

Educación secundaria

SIN LEY

Creación de

Escuelas

Normales

Nacionales

creación de

Colegios

Nacionales

Atribuciones del Congreso

Art.67. Corresponde al Congreso: (...)

Proveer lo conducente a la prosperidad del país, al adelanto y bienestar de todas las provincias, y al progreso de la ilustración, dictando planes de instrucción general y universitaria, y promoviendo la industria, la inmigración, la construcción de ferrocarriles y canales navegables, la colonización de tierras de propiedad nacional, la introducción y establecimiento de nuevas industrias, la importación de capitales extranjeros y la exploración de los r íos interiores, por leyes protectoras de estos fines y por concesiones temporales de privilegios y recompensas de estímulo.

ANTECEDENTES DE LA LEY 1420

• 1881. Congreso Pedagógico Italiano
• 1881. Creación del Consejo Nacional de educación. responsabilidad de crear y supervisar las escuelas de la Capital y territorios nacionales.
• 1882. Congreso Pedagógico Internacional

instrumento de

penetración

ideológica

-formar clase dirigente

-administración

pública

feminización del magisterio

CONTENIDO DE LA LEY 1420

• Principios: obligatoriedad, gratuidad.
• Plan mínimo de estudios: enseñanza de las disciplinas. Religión fuera del horario de clase.
• Educación mixta
• La mujer como educadora
• Se creó el fondo permanente de las escuelas-
• Regulación de escuelas privadas
• Escuelas ambulantes

misión laica

Aspectos más debatidos

Ámbito de

aplicación

Incorporación

de la enseñanza

de la religión

Rol del estado

S.XX PREOCUPACIÓN POR LA NACIONALIDAD

se fortalece la penetración ideológica

HOMOGENIZAR

LIBROS DE

TEXTO

RITUALES

ESCOLARES

UNIDAD VI

CONSOLIDACIÓN DEL NEOLIBERALISMO, REFORMA DEL ESTADO Y EDUCACIÓN

UNIDAD III

CONTENIDO DE LA CONSTITUCIÓN NACIONAL

piramide jurídica

gobierno

UNIDAD 1: LA POLÍTICA EDUCATIVA COMO

POLÍTICA PÚBLICA

A veces, se confunden los términos Estado y Gobierno. Sin embargo son conceptos distintos. Mientras que el Estado es la institución política que tiene la función de regular la vida social y la convivencia de un grupo de personas en un territorio, el gobierno es el conjunto de personas que ejerce el poder político en determinado momento histórico.

En general, ejercer el poder significa que otras personas obedezcan, por lo tanto, el poder es una relación entre quién manda y quién obedece. El poder político que ejercen los gobiernos tiene características específicas…

- Se ejerce en el ámbito público, no en el privado. Es una relación entre gobernantes y gobernados, entre estado y ciudadanos.

- Afecta a un gran número de personas; por ejemplo, a todos los habitantes de un país.

- Emplea la fuerza física cuando lo necesita para asegurar la obediencia a las normas y sancionar su incumplimiento.

En Argentina, el gobierno es ejercido por tres poderes-Ejecutivo, Legislativo y Judicial-

nación

GOBIERNO ARGENTINO

federal

Características

republicano

El concepto de nación hace referencia a una comunidad de personas unida por lazos culturales, hablan una misma lengua, tiene una historia y expectativas de futuro que son compartidas, habitan un mismo territorio o un mismo ambiente natural, participan de las mismas costumbres o tradiciones, de las mismas preferencias deportivas o de una misma religión, etc.

La pertenencia a una determinada nación ofrece una identidad colectiva que está por encima de las individualidades, de los grupos y de las divisiones sociales. Por eso, la nación resulta un importante factor de cohesión o unión, al crear un imaginario social, lealtades y emotividades que son compartidos y que tienden a establecer un interés común.

división de poderes

representativo

PODER JUDICIAL

PODER EJECUTIVO

juzgar el cumplimiento de las normas

PODER LEGISLATIVO

Administrar

el Estado

NOCIONES PRELIMINARES

Elaborar

leyes

EDUCACIÓN DURANTE EL PERONISMO- ESTADO BENEFACTOR

tipos de estado según su función

ESTADO LIBERAL

ESTADO DE BIENESTAR

PRINCIPALES DEBATE DE LA POLÍTICA EDUCATIVA

El estado liberal se organiza como un estado mínimo, que debe reducir al máximo su intervención en el ámbito público y no interferir en las decisiones privadas. El Estado debe hacer lo menos posible porque hay alguien que puede hacerlo mejor y con sus propias reglas: el mercado. Las reglas del mercado son la competencia económica y el libre intercambio.

Las funciones del Estado Liberal radican en brindar las condiciones para que el mercado funcione y resolver aquellas cuestiones que el mercado no atiende. Fue dominante en el siglo XIX. EL ESTADO LIBERAL GARANTIZA LA IGUALDAD ANTE LA LEY,la seguridad, la justicia y la educación.

Al parecer, las cosas venían marchando bien hasta que en 1929 estalló la Bolsa de Nueva York

ESTADO NEOLIBERAL

(Nosiglia, Mulle y Trippano)

CENTRALIZACIÓN Y DESCENTRALIZACIÓN

Es un Estado que interviene activamente en el ámbito económico y social, promoviendo el desarrollo para mejorar la calidad de vida de la gente y disminuir las desigualdades sociales. ¿Cómo interviene el Estado?

- Interviene en la economía: hay libre mercado pero también participa de él y lo regula. Se estatizaron empresas de servicios públicos, de electricidad, agua potable, gas, teléfonos, ferrocarriles. Se protegió el mercado interno alentando la fabricación nacional de productos y el consiguiente desarrollo de las industrias.

- Interviene en lo social: busca garantizar que todas las personas gocen de los derechos económicos sociales, como el derecho al trabajo, a la educación, a la vivienda, a la salud. Para ello crea más escuelas, hospitales, construye viviendas que entrega con facilidades de pago.

- Interviene en lo laboral: legisla para dar más beneficios a los trabajadores- jubilaciones, vacaciones, etc- fija un salario mínimo e indemnización por despido. Los Estados de Bienestar tenían un problema: gastaban demasiado, por lo que se endeudaban o emitían dinero en forma excesiva y, en consecuencia, provocaban inflación.

Una organización está centralizada cuando el poder de decisión se concentra en el corazón de la organización y se dice que estamos ante una organización descentralizada cuando el poder de decisión es compartido por uno o varios niveles de la organización.

A principios de los 70, un bajo crecimiento económico, el aumento de inflación y el incremento del desempleo pusieron de manifiesto la crisis del Estado de Bienestar. Entonces resurgieron las ideas liberales que adoptaron el nombre de neoliberalismo. Con el agregado de que los defensores del neoliberalismo sostienen que no hay asunto que el Estado resuelva mejor que el mercado y proponen que el Estado sólo debería ocuparse de garantizar el orden y la propiedad privada. En ese sentido era necesario retirar la intervención del Estado y, para ello, se inició un proceso de reformas que consistió en:

- Desregulación de la economía: se vuelve a un libre mercado sin restricciones.

- Privatizaciones: Se privatizan las empresas de servicios públicos. Se promueve que empresas privadas satisfagan las demandas de salud, educación, vivienda y hasta seguridad.

- Flexibilización Laboral: se permiten formas de contratación con menos exigencias para las empresas y mayor desprotección de los empleados.

Asegurar el ejercicio de los derechos económicos sociales dejó de ser una prioridad para el Estado. Sin embargo, para evitar conflictos sociales que amenazaran el orden, el Estado debió asistir a los sectores sociales excluidos.

a diferencia del liberal, este nuevo tipo de estado postuló la necesidad de desprenderse de prácticamente todas las funciones, incluso de las de control, salud y educación.

Es un Estado que interviene activamente en el ámbito económico y social, promoviendo el desarrollo para mejorar la calidad de vida de la gente y disminuir las desigualdades sociales. ¿Cómo interviene el Estado?

- Interviene en la economía: hay libre mercado pero también participa de él y lo regula. Se estatizaron empresas de servicios públicos, de electricidad, agua potable, gas, teléfonos, ferrocarriles. Se protegió el mercado interno alentando la fabricación nacional de productos y el consiguiente desarrollo de las industrias.

- Interviene en lo social: busca garantizar que todas las personas gocen de los derechos económicos sociales, como el derecho al trabajo, a la educación, a la vivienda, a la salud. Para ello crea más escuelas, hospitales, construye viviendas que entrega con facilidades de pago.

- Interviene en lo laboral: legisla para dar más beneficios a los trabajadores- jubilaciones, vacaciones, etc- fija un salario mínimo e indemnización por despido. Los Estados de Bienestar tenían un problema: gastaban demasiado, por lo que se endeudaban o emitían dinero en forma excesiva y, en consecuencia, provocaban inflación.

La igualdad

en educación

El rol del estado

en materia

educativa

El derecho de la

educación como

construcción

histórica

polémica

¿cómo entendés la igualdad en educación?

La igualdad es una relación

¿Igualdad entre quiénes? ¿Igualdad respecto a qué?

Conjugando ambas preguntas, existen 4 posibles respuestas:

- Igualdad de algunos en algunas cosas

- Igualdad de algunos en todos

- Igualdad de todos en algunas cosas

- Igualdad de todos en todos

- Principalidad

-Subsidiaridad

BOBBIO

El modo de entender la igualdad influye directamente en el campo de la Política Públicas

Políticas Universalistas

Políticas compensatorias

(discriminación positiva)

a toda la población

a partir de la condición

de ciudadano

dirigida a sectores más vulnerables intentando corregir las desigualdades. quién accede es beneficiario

BOLIVAR

Plantea dos modos adicionales de entender la igualdad de oportunidades.

SISTEMA DE LIBERTAD NATURAL

Se opone a cualquier intervención redistributiva por parte del estado.

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES COMPENSATORIAS

El estado despliega acciones directas adicionales para atender a los grupos más desfavorecidos y que no sean excluidos por su situación de desventaja.

DOCTRINA IGUALITARISTA

(igualdad del mayor número de individuos

para el mayor número de bienes)

Todos tenemos las mismas NECESIDADES en cantidad y en calidad.

Educación: todos los individuos reciban la misma educación y sean tratados por igual independientemente de su talento y riqueza.

DOCTRINA LIBERAL

(parte de que la vida social es una COMPETENCIA en la que luchan por la adquisición de bienes escasos y sólo vencerán los más capaces)

El criterio de distribución de bienes es la CAPACIDAD. La desigualdad es valorada.

Educación: Idea meritocrática. El talento define el éxito escolar

El derecho a la educación como construcción histórica polémica

¿Qué se prioriza derecho a enseñar o el derechos a aprender?

hoy no dudariamos en plantear que la educación es un derecho pero esto es el resultado de un proceso histórico.

se liga al concepto de ciudadanía -también es resultado de un proceso histórico

¿Cómo en los diferentes momentos históricos se definió el alcance de la ciudadanía y que papel jugó la educación como derecho?

Principalidad

Al estado le corresponde

organizar la totalidad

del sistema y sostener

la educación pública.

El estado debe proveer

de educación, garantizando

el derecho a la educación.

Subsidiaridad

Rol secundario del Estado.

Desregulación de la educación.

Comparte la responsabilidad educativa con otros actores, por ejemplo, la educación privada

Edad Media

visión organicista y jerárquica de la sociedad (cada uno de los estamentos tenía una función)

el ciudadano___ antes que nada será súbdito

La educación era monopolio de la iglesia, se restringía a la formación de la nobleza y el alto clero. El resto sólo aprendía el catecismo católico (se necesita formar un ciudadano de Dios para salvar su alma)

MODERNIDAD

La relación política es entre el Estado y el ciudadano. Énfasis en los derechos del ciudadano.

En esta progresiva conquista de los derechos la educación fue considerada un elemento central.

La educación se convierte en un derecho y en un deber del Estado de proveerlo.

Los derechos se fueron ampliando a partir de una expansión de las sociedades democráticas

Antiguedad Griega (VIII a III a.C)

Ciudadanía restringida

Educación: se impartía a los ciudadanos con el objetivo de instituirlos en las artes de la dialéctica y la retórica, habilidades que luego desarrollaran en el campo de la política.

En Argentina el derecho de enseñar y aprender esta plasmado en la legislación desde la constitución de 1853

ESTADO

El estado es la institución política principal de la sociedad moderna. Tiene la capacidad de establecer y hacer cumplir reglas de comportamiento y convivencia en un determinado territorio. Al asegurar la obediencia de estas reglas- y respetarlas él mismo-, el Estado cumple la función de mantener el orden en el territorio bajo su jurisdicción. Para ello, recurre a dos instrumentos muy poderosos: el uso legitimo de la fuerza y el Derecho. Para ejercer la fuerza en caso de que sea necesario, cuenta con las instituciones de seguridad, es decir, las Fuerzas Armadas y la Policía. El Derecho es un conjunto de normas que organizan las instituciones de la sociedad y que posibilitan la convivencia y las relaciones sociales.

Los fines del Estado varían de acuerdo con el momento histórico. No obstante, se puede decir que, en términos generales, el fin último del Estado es el bienestar general o el bien público. Esto significa que el Estado debe defender los intereses de la sociedad. Lo hace cuando desarrolla obras públicas, asegura buenas condiciones de vida para la población de su territorio, media en los conflictos sociales y preserva el origen.

¿QUÉ ESTUDIA LA POLÍTICA EDUCATIVA?

¿CUÁLES SON SUS PRINCIPALES DEBATES?

¿CUÁLES SON LOS INSTRUMENTOS DE ANÁLISIS DE LA POLÍTICA EDUCATIVA?

INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA EDUCATIVA

INDICADORES

EDUCATIVOS

ASPECTOS ECONÓMICOS- FINANCIEROS

BASES

LEGALES

LAS POSICIONES

Y DISCURSOS

HEGEMÓNICOS

RAE

CENSOS

PRESUPUESTO

ORGANISMOS

INTERNACIONALES

UNIDAD V

PROYECTO EDUCATIVO

AUTORITARIO

HISTORIA SOCIAL DE LA EDUCACIÓN Y

POLÍTICA EDUCATIVA ARGENTINA-

PROFESORADO DE NIVEL PRIMARIO

I.S.P.Nº10 - ANDREA HERNÁN

II- PROPÓSITOS

Que los alumnos:

-Distingan grandes etapas en el desarrollo de la educación en Argentina.

-Conozcan los principales debates de la historia de la educación en Argentina y especialmente en torno al derecho a la educación.

-Analicen las articulaciones entre los procesos educativos, políticos, sociales, económicos y culturales en el devenir histórico del país.

-Problematicen la realidad educativa actual a partir de la dimensión histórica y a partir de procesos que se están desarrollando a nivel nacional.