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Transcript

Enfoque

Se centra en incrementar el bienestar integral de las personas, pero no solo los bienes materiales, sino también necesidades espirituales y personales.

El desarrollo humano aumenta las funciones y capacidades de las personas, mediante una mejor cobertura de las necesidades básicas de las personas.

Metodología

Creado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), con el fin de poder determinar el nivel de desarrollo que tienen los países del mundo.

El objetivo de este indicador no es solo conocer el ingreso económico de las personas, sino también para poder evaluar si el país es capaz de aportar a sus ciudadanos un ambiente donde puedan desarrollar mejor o peor sus proyectos y condiciones de vida.

El Índice de Desarrollo Humano tiene en cuenta tres variables:

1) Esperanza de vida al nacer

2) Educación

3) Bienestar material

El índice IDH aporta valores entre 0 y 1, siendo 0 la calificación más baja y 1 la más alta.

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo divide los países en tres grupos:

• Países con Alto desarrollo Humano:

Tienen un IDH mayor de 0,80.

• Países con Medio desarrollo Humano:

Tienen un IDH entre 0,50 y 0,80.

• Países con Bajo desarrollo Humano:

Tienen un IDH menor de 0,50.

Desarrollo

Humano

Indicadores

Sociales

“El desarrollo humano es el proceso mediante el cual se diseñan posibilidades para que una comunidad de habitantes tenga opciones y ofertas en pro de la mejora educativa, laboral, material, recreativa y cultural.” (General, 2012).

Políticas Públicas

Las autoridades gubernamentales han ejecutado acciones y políticas de fortalecimiento en el área del Desarrollo Humano, donde sobresalen:

Realización de campamentos de desarrollo humano por parte de los universidades estatales para toda la población en general donde incluyen ciencias, deportes, tecnología, acceso a la información, gastronomía, etc.

Apertura de escuelas, colegios y colegios técnicos en distintas zonas del país.

Se ha llevado electricidad a comunidades de difícil acceso según su lejanía, clase social, nivel de precariedad y a pueblos donde habitan 2 o 3 familias y el costo de llevar electricidad es muy elevado.

IMAS con el programa “Conectados” que lleva acceso a tecnología e internet a los hogares de bajos recursos y con esto se busca reducir la brecha digital.

Fortalecimiento a la Red de Cuido, asignándole mayor presupuesto para que la misma pueda aumentar su cobertura.

Creación de parques, centros recreativos, centros capacitación y de desarrollo humano en todo el territorio costarricense.

Apertura y remodelación de Clínicas o Ebais en somos rurales o muy lejanos a hospitales.

Uno de los principales retos que han tenido las autoridades gubernamentales ha sido buscar una igualdad de género en todo el territorio, implementando campañas, anuncios, mayores condenas a los femicidios, sanciones a patronos que no den el mismo trato a hombres y mujeres. Además se están empleando cambios en los sistemas de educación y capacitaciones.

Conclusiones

Pobreza

Desigualdad

en Costa Rica

En cuanto a Pobreza:

En cuanto a

Desarrollo Humano:

Según la publicación “Características espaciales de la pobreza en Costa Rica” de Rafael Arias y Leonardo Sánchez (2015):

“Entre los determinantes de la pobreza y la desigualdad se encuentran las asimetrías y obstáculos espaciales en la distribución y la accesibilidad a los bienes y servicios sociales, especialmente los relacionados con las necesidades básicas (pobreza por necesidades básicas insatisfechas) y a oportunidades de empleo estables y mejor remunerados, producto de los altos niveles de concentración y aglomeración de las actividades político-administrativas, del mercado de trabajo y la infraestructura física y social en la región central del país.”

Según El Estado de la Nación, en su decimoséptimo informe “Pobreza, Desigualdad en la distribución del Ingreso y Empleo en un contexto lenta Recuperación Económica y Crisis Fiscal” del 2010:

“El seguimiento dado a la desigualdad en la distribución del ingreso en los Informes del Estado de la Nación, ha puesto en evidencia el proceso de aumento en la desigualdad o concentración del ingreso en ciertos grupos de familias, que se refleja -entre otros indicadores- en un mayor coeficiente de Gini promedio para la primera década de los 2000 (0,423) respecto a la década de los años 1990 (0,383), y además, en el coeficiente de Gini más elevado desde 1990 en el año 2009 (0,437)”

Tipos de Metodología

Es difícil encontrar una conceptualización concreta.

La medición por parte del INEC posee vacíos.

Por otra parte, los indicadores de las dimensiones del índice multidimensional no son suficientes o no recopilan la información necesaria para consensuar las etiquetas entre pobreza, pobreza extrema y no pobres.

La simple etiqueta no es la solución al problema.

Es un tema difícil de tratar para cualquier sociedad, en espacial aquella en donde aún hay grandes desigualdades, causando un deficiente desarrollo humano.

Costa Rica tiene la intención de progresar en materia de desarrollo humano, ya que las políticas públicas que se estan impulsando van en dirección de los derechos humanos, siendo sin duda el pilar y combustible hacia una nación que busca un mejor desarrollo humano para todos sus ciudadanos.

1. Unidimensionales: utilizan una sola variable para el análisis. Tienen un enfoque basado en el ingreso económico o el consumo de los hogares.

2. Multidimensionales: se basan en una serie de variables; según el INEC:

"La concepción de pobreza es tan diversa que poder definir un hogar en esta condición únicamente a partir de su ingreso no es suficiente. La pobreza se manifiesta en casi todos los ámbitos de la vida humana como la salud, la educación o el empleo, lo que la convierte en un fenómeno, sin duda alguna, multidimensional" (INEC, 2015).

Metodologías

Existen muchas metodologías, que son ampliamente conocidas por expertos en las diferentes disciplinas sociales, pero no siempre son aplicadas y calculadas, debido a las especificidades en cuanto a los requerimientos de información.

Canasta

Básica Alimenticia

Coeficiente

de Gini

Índice

de Palma

Está conformada por una cantidad de alimentos convenientemente seleccionados, según su aporte calórico y su frecuencia de consumo.

En Costa Rica se aplica la metodología recomendada por el Instituto de Nutrición de Centroamérica y Panamá (INCAP), teniendo en cuanta los siguientes componentes:

  • Determinación del requerimiento energético del individuo promedio.
  • Definición del grupo de hogares de referencia.
  • Transformación de las cantidades consumidas a nutrientes.
  • Selección de alimentos.

En cuanto a Desigualdad:

Asume que si bien las dos mediciones anteriores son muy útiles y han tenido éxito en sus estimaciones, estas fallan en capturar los extremos de la desigualdad.

Otorgándole un mayor peso a las clases medias y por tanto produciendo resultados que no reflejan los cambios en igualdad entre los deciles más bajos y los más altos.

Mide la desigualdad relativa en cuanto a la distribución de ingreso de una población.

Los posibles resultados van de entre 0 (igualdad absoluta) y 1 (desigualdad absoluta), también muestra la curva de Lorenz, que son los porcentajes acumulados de ingreso recibido total contra la cantidad acumulada de receptores, empezando desde el hogar considerado más pobre hasta el hogar considerado como el más rico de la población estudiada.

Desigualdad

Obtención

de Información

Índice

de Theil

Se utiliza la información de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos (ENIG) desde el 2004 y los datos de ingresos obtenidos de la Nueva Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) desde el 2010.

Los parámetros han sido ajustados ya que en los últimos 25 años se han dado cambios significativos en la economía del país:

  • demográficos
  • sociales
  • culturales
  • patrones de consumo
  • estructura de gasto de la población
  • en particular, el consumo de alimentos.

Basado en el concepto de entropía tomado de la termodinámica y aplicado a la información, sacada directamente de la física y la teoría de la información para ser llevada a la economía.

Es la medida del “desorden” o entropía presente en un sistema.

Entre mayor es el orden (mayor es la dispersión entre el ingreso y la población), menor es la entropía y existe mayor desigualdad, y viceversa.

Refleja posibles resultados desde 0 hasta 1, siendo 1 la peor distribución de la renta.

Método

Línea de la Pobreza

Grupos

de Hogares

“La pobreza es un fenómeno complejo, multifacético y heterogéneo, difícil de definir, de explicar y de medir satisfactoriamente; conceptualmente la pobreza resume una situación de privación, impotencia y vulnerabilidad.” (Sauma, 2004).

  • Hogares en pobreza extrema: hogares con un ingreso per cápita igual o inferior al costo per cápita de la Canasta Básica Alimentaria (CBA) o línea de extrema pobreza.
  • Hogares en pobreza no extrema: hogares que tienen un ingreso per cápita igual o inferior a la línea de pobreza pero superior al costo per cápita de la Canasta Básica Alimenticia o línea de extrema pobreza.
  • Hogares no pobres: aquellos hogares cuyo ingreso per cápita les permite cubrir sus necesidades básicas alimentarias y no alimentarias; esto es, su ingreso per cápita es superior al valor de la línea de pobreza.

Es un tema de suma importancia pero de poco análisis, por lo que consideramos se le debe dar prioridad además del tema de pobreza y de desarrollo humano.

El resultado nacional esconde las realidades propias de cada región de planificación y aún más las de cada cantón.

No se transmiten las realidades de otro tipo de desigualdades que pueden sufrir las personas adicionales a tema del ingreso.

Permite identificar a los hogares en condición de pobreza extrema, para el cual se utiliza el umbral de ingreso determinado corresponde al valor per cápita de la Canasta Básica Alimenticia (CBA).

Importancia

Permite dar un seguimiento de la situación de los hogares en pobreza, anualmente.

En Costa Rica la medida oficial de la pobreza la constituye este indicador.

Facilitando que las diferentes instituciones tanto del sector público como del privado, tomar decisiones y generar políticas más eficaces, relacionadas con el tema de pobreza.

Índice de

Pobreza Multidimensional

Metodología

Alkire-Foster

El INEC aplica esta metología para Costa Rica, la misma está dividida en 7 etapas:

1- Elección de dimensiones: facilitan un análisis socioeconómico de la pobreza. (Educación, Trabajo, Vivienda, uso de internet, Salud y Protección Social)

2- Elección de indicadores: para poder generar el IPM es necesario el uso de indicadores que puedan cuantificar cada dimensión.

Metodología

Alkire-Foster

Permite generar un análisis macro de las dimensiones posibles del ámbito pobreza, así como las carencias de esas dimensiones y los vacíos que se posee en el cálculo por medio de línea de pobreza.

Alkire y Foster (2008) proponen una metodología – el IPM – para la identificación de hogares e individuos en condición de pobreza que incluye una medida de agregación que permite darle seguimiento a la situación de los hogares pobres a lo largo de un determinado periodo.

3- Establecimiento de umbrales de privación: Clasificación de los hogares privados para cada dimensión.

4- Ponderación de privaciones para cada hogar: Medición de importancia de una privación por encima de otra.

5- Asignación del umbral de pobreza (k): Es el total de indicadores en el que un hogar posea privaciones.

6- Pruebas estadísticas: Se realiza una medición de relación entre indicadores.

7- Cálculo del índice de pobreza multidimensional: El cálculo del IPM se deriva del cálculo de la incidencia de la pobreza, intensidad de la pobreza y por último se sintetiza el cálculo de la multiplicación de ambos para el IPM.

"La desigualdad es la causa y la consecuencia del fracaso del sistema político, y contribuye a la inestabilidad de nuestro sistema económico” (Stiglitz, 2012).

Importancia

Permite desagregar el índice para cada dimensión o indicador, de manera que se puede analizar cuál está teniendo un mayor peso en la medición de la pobreza.

El IPM ha sido calculado por más de 30 países alrededor del mundo, cada uno con sus particularidades. Por ejemplo, México realizó el cálculo del IPM siguiendo la metodología Alkire-Foster, pero la adaptó a los lineamientos establecidos en la Ley General de Desarrollo Social de ese país, la cual impone ciertas pautas que debía seguir el índice (CONEVAL, 2014).

Política Pública por

medio de programas sociales

Programas de apoyo al quintil de ingreso más bajo:

  • Pensiones de Régimen no contributivo,
  • Becas de Avancemos y FONABE,
  • Ayudas en efectivo del IMAS,
  • Red de Cuido, entre otros.

La política pública más efectiva va direccionada a la Educación, esto implica un gasto en concepto de becas y comedores escolares.

En la actualidad, la economía costarricense se encuentra en un bache debido al problema del Déficit Fiscal; donde una de las soluciones más efectivas sería el recorte al Gasto. Si bien se ha estudiado esta propuesta como la medida más efectiva en el “corto plazo”, recortar el gasto tendría como consecuencia directa la afectación al sector de la población en condición de pobreza.

Metas 2030

La ONU estableció 17 objetivos para lograr un Desarrollo Sostenible a nivel mundial, donde el #10 corresponde a la Reducción de la Desigualdad en y entre los países; mismo se divide en 7 objetivos específicos:

7. Facilitar la migración y la movilidad ordenadas, seguras, regulares y responsables de las personas, incluso mediante la aplicación de políticas migratorias planificadas y bien gestionadas

1. Lograr progresivamente y mantener el crecimiento de los ingresos del 40% más pobre de la población a una tasa superior a la media nacional.

2. Potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todas las personas, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica u otra condición.

5. Mejorar la reglamentación y vigilancia de las instituciones y los mercados financieros mundiales y fortalecer la aplicación de esos reglamentos.

6. Asegurar una mayor representación e intervención de los países en desarrollo en las decisiones adoptadas por las instituciones económicas y financieras internacionales para aumentar la eficacia, fiabilidad, rendición de cuentas y legitimidad de esas instituciones.

3. Garantizar la igualdad de oportunidades y reducir la desigualdad de resultados, incluso eliminando las leyes, políticas y prácticas discriminatorias y promoviendo legislaciones, políticas y medidas adecuadas.

4. Adoptar políticas, especialmente fiscales, salariales y de protección social, y lograr progresivamente una mayor igualdad.

Políticas Públicas

Introducción

En el plan del actual gobierno, se especifican 5 propuestas para combatir el tema de la Desigualdad, siendo las siguientes:

Revisar las pensiones excesivas

“Continuar y profundizar la revisión de las pensiones de lujo para mejorar la eficiencia en el uso de los recursos públicos y reducir las desigualdades, mediante la revisión de las leyes de pensiones excesivas con cargo al Presupuesto Nacional” pág. 38.

Trabajo y empleo

“Continuar apoyando los esfuerzos para disminuir las desigualdades laborales de las trabajadoras domésticas remuneradas” pág. 65.

Implementar una reforma del empleo público basada en la eficiencia y la equidad

“Corregir las desigualdades salariales y de otros tipos que hay entre regímenes de empleo público.” pág. 123.

Crear nuevos mecanismos y modelos de aseguramiento

“Atender a las personas en situación de empleo estacional, ingresos variables, entre otros con el propósito de disminuir la desigualdad en el acceso servicios de salud de la población más vulnerable.” pág. 150.

Implementar un sistema tributario progresivo

“Aprobar reformas al impuesto de renta con el componente de renta global y renta mundial, para generar un sistema más progresivo -que contribuya más quien más tiene-, así como la transformación del impuesto de ventas en Impuesto de Valor Agregado (IVA), con un componente de devolución hacia los deciles de población de menor ingreso, para modernizar la estructura tributaria -al gravar el sector servicios, el más dinámico del país- y elevar la recaudación. Esta reforma tiene como finalidad reducir la desigualdad” pág. 37.

Integrantes:

Natalia Camacho Vargas

Melissa Leiva Picado

Carlos Pérez Stanley

Gabriela Prieto Rodriguez

María Solano Blanco

Emmanuel Víquez García

I Ciclo 2018

Pretendemos realizar un análisis coyuntural en materia de indicadores sociales para nuestro país.

Actualmente, existen muchos hogares que viven en condición de pobreza, lo que al mismo tiempo los ubica en un escenario de vulnerabilidad y desventaja.

Por esta razón el estudio de estos indicadores sociales que veremos a continuación, toma relevancia, para poder determinar el estado real de la sociedad costarricense.

Image by Tom Mooring

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