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La ciencia tiene como objeto el valor "Verdad", en tanto que la técnica busca la realización del valor "Utilidad". Al científico le interesa saber "Lo que es", "Sea util, Inutil o hasta inconveniente.
De lo expresado anteriormente se deduce que la Administración consiste fundamentalmente en "Como lograr la máxima eficiencia de la coordinación".
De lo anterior resulta que la ciencia, en cuanto tal, es eminiente teórica o especultavia, en tanto que la técnica tiene un carácter esencialmente práctico y de realización.
La administración no hace si no deducir de ellos las reglas y los instrumentos que la constituyen.
Es por tanto científica en su bas, aunque en su naturaleza sea una técnica.
Quienes le dan el carácter de ciencia suelen hacerlo fundados en el supuesto de que todo conocimiento sistematizado es una ciencia.
Las técnicas son esencialmente cambiantes, pues tan pronto como se encuentra una técnica mejor para hacer algo, lo anterior se abandona total o parcialmente como inservible.
En nuestra opinión, las reglas y los instrumentos administrativos ciertamente se fundan en principios como los de la especialización.
Lo anterior no impide que existan ciencias especulativas y ciencias prácticas.
Lo que constituye una ciencia es de suyo inmutable, o por lo menos naturlamente estable, aun cuando varien las circunstancias, y de manera consiguiente, la aplicación de los principios.
Existen dos opiniones extremas:
1. La primera es la que se considera como ciencia.
2. La segunda, que pretende que solo se adquiere por la experiencia.
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