PLANEAMIENTO DEMOCRACIA E INNOVACIÓN

PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO SITUACIONAL

Conceptos claves para

pensar proyectos

Racionalidad

Tecnológica:

eficiencia, medios/fines

Ético/política

Comunicativa:

intersubjetividad

práctica comprensiva

transformación

Perspectiva de Planeamiento

 Biografía:

Carlos Tulio Matus Romo (1931-1998) de nacionalidad Chilena.

Se graduó como Ingeniero Comercial en la Universidad de Chile el año 1955, se especializó en Harvard University en Alta Dirección y Planificación Estratégica.

Director de la División de Servicios de Asesoría del ILPES

En 1970, durante el gobierno del Presidente Salvador Allende, es nombrado Presidente de la Compañía de Acero del Pacífico (CAP), y crea el complejo siderometalúrgico. Ministro de Economía de Chile

En 1973 es apresado en de la dictadura de Pinochet.

En octubre de 1975 llegó exiliado a Venezuela y se incorporó al CENDES .

En 1988 diseña la estructura de la Fundación ALTADIR. Como Presidente de la Fundación ALTADIR desarrolla una intensa labor de docencia en Planificación, para difundir el Método PES; dictando cursos a dirigentes de Brasil, Venezuela, Ecuador, Colombia, Argentina, Chile, etc

Sus propuestas básicas:

•  Relacionó política y planificacón. Trabajó en la politización de los técnicos.

•  Es un economista que trató de mostrarles a los economistas que la planificación económica por sí sola no sirve, tiene que incorporar el análisis de tipo político.

• La capacidad de conducción de nuestros dirigentes no acompaña la complejidad planteada por nuestros sistemas sociales. Por tanto, se hace urgente la preparación para gobernar, convirtiendo a la planificación en una herramienta central para este propósito.

• La planificación tradicional no da respuesta a la complejidad de los problemas sociales.

• El actor que planifica está dentro de la realidad, es decir, es sujeto y objeto de la planificación y coexiste con otros actores que también planifican.

• Trabaja fundamentalmente desde el Estado pero también su propuesta puede pensarse en otros niveles : gremios, barrios, planificación municipal, institucional, etc.

•  La planificación no se reduce a una función asesora, es para la gente que conduce, que gobierna, que quiere ser protagonista en las organizaciones sociales.

CONCEPTOS CENTRALES DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO SITUACIONAL

AGENTE/ACTOR SOCIAL

recursos políticos,

económicos,

organizativos,

ideológicos

• Son fuerzas sociales e institucionales

• Tienen la posibilidad de hacerse presentes en su contexto

• Se reconocen como actores con potencialidades transformadoras.

• Promueven tender puentes de comunicación con actores de otros entornos.

• Se orientan a auto-identificar necesidades y recursos sociales

• Problematizan cuestiones y/o demandas sociales,

• Tienen la posibilidad, de acuerdo a su fuerza organizativa y a sus intereses estratégicos, de incluir sus demandas en la agenda política.

• Son instancias activas, proactivas y creativas.

• Su funcionamiento es transitorio o permanente

• Buscan sistematizar respuestas colectivas y convertirlas en derechos sociales

• Su objetivo sustantivo es concretizar sus aspiraciones, proyectos e intereses colectivos

• Se organizan para divulgar y transmitir sus experiencias de lucha, negociación, alianzas, participación y movilización.

DISTINTOS ACTORES SOCIALES:

• Actores de las Iniciativas Estatales (Estado, gobiernos y sociedad política)
• Actores de las Iniciativas Privadas (Mercado e instituciones privadas)
• Actores de las Iniciativas Socio-civiles. (Asociaciones civiles, Movimientos ciudadanos y organizaciones sociales)
• Actores de la naturaleza social: (Familia, comunidad y barrios)
• Actores internacionales (Comunidades de naciones, Organizaciones de Estados y Organismos Financieros)

Movimientos de sobrevivencia

Movimientos de calidad de vida

Las nuevas organizaciones para-sindicales

Los nuevos movimientos religiosos

García Delagado

Movientos actuales en Argentina:

las movilizaciones de los desocupados, el surgimiento de asambleas barriales, la recuperación de fábricas quebradas y la multiplicación de colectivos culturales.

(Maristella Svampa)

SITUACIÓN

La situación es la realidad explicada por un actor que vive en ella en función de su acción (a propósito de su proyecto de acción).

• Explicar la realidad en que se vive supone necesariamente considerar el papel de los otros actores y penetrar en sus explicaciones,

• El concepto de situación es clave para entender al otro y comprender sus puntos de vista. Comprender no quiere decir darle la razón sino razonar porqué ese actor procede así, cuál es la lectura que ese actor hace de la realidad.

PROBLEMA

Actores sociales --recursos--- proyectos

para la solución de problemas, situaciones

insatisfactorias.

A esa realidad educativa “concreta, insatisfactoria y superable” que el planificador tiene que modificar mediante las acciones y operaciones previstas en un proyecto educativo es lo que denominamos PROBLEMA EDUCATIVO

MULTIDIMENSIONALIDAD

MULTIRREFERENCIALIDAD

COMPLEJIDAD

EL ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN/PROBLEMA

Lidia Fernández:

la capacidad convocante del proyecto.

La mirada del Análisis Institucional

Distintas miradas

sobre la instituciones

¿Porqué el Análisis Institucional?

LO ESTRATÉGICO

Lo estratégico como lo importante

lo estratégico como importante para el futuro

lo estratégico como modo de ganar un juego bien

estructurado.

lo estratégico como modo de vencer en

un juego dialéctico.

lo estratégico como sinónimo de viable

Implica la interacción con otros actores que reaccionan frente al plan, bien sea para oponerse, para cooperar o para adherirse a él.

Implica precisar el criterio de lo importante como lo capaz de resolver la oposición de otros,

implica también preocuparse por la articulación de lo importante hoy con lo importante en el futuro.

Se trata de hacer un uso adecuado de las oportunidades que le ofrece el contexto situacional a un determinado actor para materializar su plan.

PROYECTOS

1.- Hay formatos que formatean.

2.- Aplicación de esquemas de análisis trasladaos de otras disciplinas.

3.- Experiencias acumuladas de fracaso en materia de planes y proyectos:

• a) Participación
• b) Información
• c) Comunicación
• d) Consideración del contexto
• e) Imprevisión respecto a las implicancias financieras, administrativas y materiales del plan
• f) Otros elementos a considerar.

las genoestructuras son muy estables,

cuando son alteradas marcan grandes

cambios en la historia.

Son estables porque hay actores sociales "poderosos" que las sostienen y defienden.

¿CUÁL ES EL PAPEL DEL PLANEAMIENTO ?

IMPORTANTE.

pensar el planeamiento para transformar las reglas del juego, no sólo para reformarlas.

Hay veces que los intereses son similares, otras veces lo que se persigue es sustancialmente distinto.

El proceso comienza con el análisis de la

realidad para analizar los problemas.

Cambio situacional.

El planeamiento del cambio situacional "es una competencia entre las distintas fuerzas sociales por alterar o preservar las relaciones de fenoproducción, genoestructuración y fenoestructuración al interior de la situación nacional y en sus relaciones con el entorno internacional, con sus consiguientes consecuencias sobre la variedad de lo posible en el fenómeno".(Matus, 1990,151)

Concepto de proyecto

Bibliografía:

:

ARANGO, Aída y MORDUCHOWICZ, Alejandro (2007). Gobernabilidad, gobernanza y educación en Argentina Buenos Aires, junio de 2007.

CANTERO, (2012) .Revista Novedades Educativas Nº 262. Octubre 2012

HUERTA, Franco (1996): El método PES. Planificación Estratégica Situacional. Entrevista a Carlos Matus. CEREB. La paz, Bolivia.

MARTÍNEZ, Elí Evangelista (2009): Politica Social: Conceptos, Métodos y Contextos. http://politica-social-mexico.blogspot.com.ar/2009/01/actores-de-la-poltica-social.html

MATUS, Carlos (1992): Política, Planificación y Gobierno; ILPES/OPS/ALTADIR, Caracas.

MATUS, Carlos (2000): Teoría del Juego Social; ALTADIR; Caracas.

SVAMPA, Maristella (2008): Cambio de época: Movimientos sociales y poder político. Siglo veintiuno editores, CLASCO coeditares. Buenos Aires.

pOGGI, mARGARITA (2011): Innovaciones educativas y escuelas en contextos de pobreza

Evidencias para las políticas de algunas Experiencias en América Latina

en //www.buenosaires.iipe.unesco.org/sites/default/files/Innovaciones%2520educativas%2520Poggi_0.pdf

CONCPETO DE PROBLEMA: hechos o fenómenos insatisfactorios y superables de una situación educativa inicial dada, que están condicionados y determinados por un conjunto de factores de distintos ámbitos de la realidad social y alrededor de los cuales interactúan varios actores y fuerzas sociales con distintas autoreferencias.

Revisión de las perpectivas y la espistemología del planeamiento

Racionalidad

Concepto

Angulo Rasco:

Racionalidad Tecnológica

----------------

Racionalidad ético-política

Habermas

(antecedente Weber con racionalidad substantiva, práctica o normativa):

Racionalidad Instrumental

---------------

Racionalidad estratégiaca

----------------

Racionalidad comunicativa de la acción

Carlos Matus







•



CONCEPTOS CENTRALES:

SITUACIÓN

ACTOR SOCIAL

PROBLEMAS

ejemplo

un actor social

se define por

las metas que se ha

propuesto alcanzar

y por su capacidad

de modificar la

realidad

EL PROCESO DE PLANEAMIENTO

Según Carlos Matus el actor social es un sujeto, una organización o una agrupación humana que en forma estable o transitoria tiene capacidad de acumular fuerzas (en lo político, en lo organizativo, etc), puede desarrollar intereses y necesidades y actuar produciendo hechos en una situación determinada.

actores

contra el

capitalismo

• NUEVOS ACTORES SOCIALES
• Movimientos sociales

Ejemplo:

el tema de la deserción en la universidad

ACTOR SOCIAL

Diferencia entre situación y escenario

VIABILIDAD

ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN SEGÚN MATUS

FLUJOGRAMA

¿qué analizo y cómo de la institución escuela?

PLANEAMIENTO PARTICIPATIVO

PROBLEMA: CÓMO MODIFICAR LA MODALIDAD DE CURSADO Y LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS TENIENDO PRESENTE EL PERFIL DE LOS ALUMNOS DE LA LICENCIATURA

CAPACIDADES ACUMULADAS

O DESACUMULADAS

REGLAS Y VALORES

JUGADAS

ESCUELA DEMOCRACIA Y PARTICIPACIÓN

HABERMAS Y FREIRE

Concepto de participación:

Concepto de democracia

Actos deliberativos y conscientes,

por lo que diferentes actores sociales

procuran ser protagonistas de los

procesos que les conciernen.

G. Cantero

M.T. Sirvent

D

E

S

E

R

C

I

O

N

• "tomar parte"
• Participación como proceso educativo.
• Participación real y simbólica/niveles.
• Tomar parte en, tomar parte de...
• Mirada política de la participación.
• Relación con ideas de libertad e igualdad

B. Llavador

• Democracia no solo como forma jurídica de gobierno. Democracia distributiva.

• Superación del tradicionalismo liberal, democracia como valor universal

• Se parte de pensar en principios democráticos cuyos fines y objetivos satisfagan las necesidades, las aspiraciones, los deseos y los intereses objetivos, tanto individuales como colectivos, del "demos" (pueblo).

• Acento en la participación como valor central capaz de contrarrestar la tendencia “oligárquica” del sistema político.

• La democracia no sería entonces sólo un método: posee una dimensión ética, implica una dimensión amplia de lo político que abarca no sólo las instituciones representativas gubernamentales sino aquellos espacios en los que se toman decisiones que afectan los valores sociales.

• sentido emancipatorio, creación de alternativas contrahegemónicas.

Descentralización

Poder

Significados de la participación en distintos momentos histórico.

En el sentido liberal, la participación resguarda el poder de algunos de los agentes sociales, quienes se atribuyen el derecho individual de a hacer uso del mismo.

Aporte sobresalientes:

• las personas pueden entenderse sobre cualquier aspecto de la realidad o de la vida social que se percibe como problemático, y

• es posible emprender un diálogo que se desarrolle en un plano horizontal; es decir, en el que todos los participantes disponen de las mismas oportunidades para expresar y defender sus opiniones.

Herramientas teóricas.

Autonomía

s

Castoriadis

Gluz

Sofocarda

Corrado

Ayuste Ana (2006): Las contribuciones de Habermas y Freire a una teoría de la educación democrática centrada en la deliberación racional y el diálogo. En Ana Ayuste (Coordinadora). “Educación, Ciudadanía y Democracia”. España

Villasante, Montañés y Martín comp, 2001. Prácticas locales de creatividad social, Editorial El viejo toro. España.

Rendin y Morroni: Aportes metodológicos para la ampliación democrática de la toma de decisiones y la participación social en la gestión socio-urbana.

Andretich, Cy T UNER. El planeamiento como herramienta de democratización

Padilha, Paulo Roberto. El planeamiento dialógico

Paro: gestión democrática en la escuela pública. Editoria Atica. Brasil, 2003.

Paco Beltrán Llavador: la inevitable necesidad de la participación en la escuela pública.

Danilo Gandin y Luis Armando Gandin; Temas para un proyecto político pedagógico. Editora Vozes. Brasil. 1999

Danilo Gandin (2001). A Posição do Planejamento Participativo entre as Ferramentas de Intervenção na Realidade Instituto Latino-americano de Planejamento Participativo .Porto Alegre, Brasil. Currículo sem Fronteiras, v.1, n.1, pp.81-95, (online) www.curriculosemfronteiras.org 81

Sirvent, María Teresa. Estilos participativos en educación. Sueños o Realidades.

Beltrán Llavador. La inevitable necesidad de la participación en la escuela pública.

Santos Guerra. La participación. Cuadernos de Pedagogía.

Barrera Lobatón, Susana. Reflexiones sobre Sistemas de Información Geográfica Participativos (sigp) ycartografía social.Cuadernos de Geografía - Revista Colombiana de Geografía, núm. 18, 2009, pp. 9-23. Universidad Nacional de Colombia. Bogotá, D.C., Colombia

Cantero, Germán: Modelos participativos en educación. Ministerio de Cultura y Educación de la Nación.1991.

Genro, Tarso y DE SOUZA, Ubiratan: Presupuesto Participativo – Experiencia de Porto Alegre; EUDEBA – CTA, Buenos Aires, 1998

María Elena Redín, Walter Fabián Morroni: Aportes metodológicos para la ampliación democrática de la toma de decisiones y la participación social en la gestión sociourbana

Matus. Cinterplan. MAPP

Eutimio Ortegón, Alexander Yarza, Ader Calderón y Fernando Herrera Conversaciones entre pedagogía y arquitectura: la experiencia de una ciudadela educativa y cultural en Antioquia (Colombia)

Vitor Henrique Paro: Elección de directores escolares en Brasil. Un instrumento democrático.

Valdemir Pires: Límites y potencialidades del presupuesto participativo

Poggiese: Planificación participativa y gestión asociada (PPGA): metodologías. Buenos Aires (Argentina): Espacio, 2011.

La política

CONCEPTO

AUTONOMÍA INDIVIDUAL

AUTONOMÍA COLECTIVA

AUTONOMÍA RELATIVA

V. Paro

¿Quién participa?

¿En que se participa?

Escuela democrática, ciudadanía y planeamiento educativo

El papel de la escuela en la conformación de ciudadanía.

• comprender las relaciones institucionales, interpersonales o profesionales en el presente,
• evaluando y ampliando la participación de diferentes actores en su administración, en su gestión,
• asumiendo que en tanto instancia social de contradicciones propiciar al debate constructivo y
• en tanto entidad que tiene por principal misión propiciar el aprendizaje de los chicos, jóvenes y adultos.

M. Gadotti

Condiciones para un planeamiento participativo en el nivel institución escuela:

• Las condiciones de trabajo o los condicionantes materiales de la participación.
• Los condicionantes institucionales
• Condicionantes políticos- sociales: los intereses de los grupos dentro de la escuela.
• Condicionantes ideológicos de la participación.
• Los determinantes de la participación presentes en la comunidad.

La política comienza precisamente allí donde dejan de equilibrarse pérdidas y ganancias, donde la tarea consiste en repartir la parte de lo común, en armonizar según la proporción geométrica las partes de comunidad y los títulos para obtener esas partes (Ranciere,1996,18)...

El papel del planeamiento educativo en la conformación de la escuela ciudadana.

• Capacitar a todos los segmentos.
• Consultar a la comunidad escolar.
• Institucionalizar la gestión democrática.
• Transparencia en los procesos de definición de la gestión.
• Agilización de las decisiones y transparencia en las transformaciones.

Padilha

TENER EN CUENTA:

INNOVACIÓN Y NORMATIVA:

• NORMAS QUE HABILITAN?
• NORMAS QUE PRESCRIBEN?
• NORMAS QUE OBSTACULIZAN?

El lugar del planeamiento

Concepto de SITUACIÓN

Análisis

Situacional

TRABAJO GRUPAL SOBRE INNOVACIÓN:

consignas:

1.- cada grupo toma una de los materiales sobre innovación: l Fernández; Margarita Poggi, Zabalza y Zabalza, Suárez y Isuani, Macchiarola y Rodríguez Romero.

2.- Sintetizar el material en el siguiente cuadro

Innovación

reforma