- Промяна в политиката по отношение нормативната регулация в областта на управление на средствата от ЕСИФ чрез трайно уреждане в ЗУСЕСИФ.
- Подзаконови нормативни актове - ПМС 162 от 5 юли 2016 г.; ПМС 189 от 28 юли 2016 г. Наредба № Н-3 от 08 юли 2016 г. на Министерство на финансите
- Промени в процедурите и актовете на УО – Методически указания за изпълнение на договори за предоставяне на БФП по ОПРР 2014-2020 г.; насоки за кандидатстване, общи условия за изпълнение на ДБФП.
Изрична законова регламентация на 4 административни производства:
- производство по одобряване на Насоки за кандидатстване/Указания за предоставяне на БФП чрез бюджетна линия: участие на бенефициенти в процедурата по утвърждаване и актове на УО;
- производство по предоставяне на БФП (директно предоставяне)
- процедура по администриране на нередност;
- начало на производството;
- условия за отмяна на финансовата подкрепа със средства от ЕСИФ;
- акт на РУО за определяне на финансова корекция;
Нова нормативна регламентация в областта на предоставянето на безвъзмездна финансова помощ и свързаните с нея промени в актовете, издавани от УО на ОПРР 2014-2020 г.
ПРОИЗВОДСТВА И АКТОВЕ
- отделни административни производства по отношение на конкретните кандидати;
- различен правен резултат: подписване на административен договор за предоставяне на БФП, отказ за предоставяне на БФП или с прекратяване на административното производство по отношение на конкретен кандидат;
- прекратяване на процедурата;
- специфични условия за изменение и прекратяване на ДБФП.
- производство по верификация – чл. 62, ал. 1 ЗУСЕСИФ процес по утвърждаване допустимостта на разходите:
- отделни административни производства, стартиращи с всяко искане за плащане;
- приключване на производството и при наличие на физически и финансов напредък на проекта;
- проверка на документи и проверки на място;
- производство по извършване на финансови корекции;
НОВА НОРМАТИВНА РАМКА
ЗУСЕСИФ
ПМС 162 от 5 юли 2016 г., прието в изпълнение на изрична законова делегация – чл. 28, ал. 1 ЗУСЕСИФ, определя:
Специален закон с процесуален характер – приложно поле и действие. Приключване на административните производства преди влизане в сила на ЗУСЕСИФ.
1. Детайлните правила за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по програмите, финансирани от ЕСИФ за периода 2014-2020 г.;
2. Структурният състав на комисията за оценка на проектни предложения в процедура чрез подбор, изискванията към лицата, участващи в нея, както и правилата за работа на комисията;
3. Изискванията към лицата, извършващи оценка при директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ;
4. Правила за осигуряване на информация и публичност при предоставянето на БФП.
5. Други разпоредби, за които ЗУСЕСИФ изрично изисква допълнителна регламентация в подзаконовия нормативен акт по прилагането му ¹.
ПМС 189 от 28 юли, прието в изпълнение на изрична законова делегация, определя
ПРОИЗВОДСТВА И АКТОВЕ (продълж.)
1. Общите национални правила и детайлните правила за допустимост на разходите по програмите, съфинансирани от ЕСИФ, за програмен период 2014 – 2020
2. конкретизиране на условия за допустимост и/или недопустимост на определени категории разходи - продължаване на принципа за изчерпателно дефиниране в насоките за кандидатстване на приложимите правила за допустимост.
з
- Актове на УО при директно предоставяне на БФП – ИАА, по смисъла на АПК – последици:
- двуинстанционност на производството;
- срокове за обжалване и съкратени срокове за произнасяне на съда;
- местна подсъдност - чл. 133. (1) АПК;
- действие на жалбата по отношение изпълнението на ИАА – липса на суспензивен ефект.