LA INSERCIÓN LABORAL DESDE EL TRABAJO SOCIAL:

5) FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA

Sistema de Garantía de Rentas:

Inserción laboral para colectivos con dificultades para acceder al mercado de trabajo:

Mercado de trabajo:

Servicios sociales: “última red de seguridad” (Esping-Andersen, 1990).

Art.41 de la CE de 1978 : “Los poderes públicos mantendrán un régimen público de Seguridad Social para todos los ciudadanos que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad, especialmente en caso de desempleo”.

Wicked problem (Rittel y Webber, 1967)

4º pilar del Estado de Bienestar español (universalidad y gratuidad).

Predominio actividades económicas estacionales (SPEE, 2014).

Ferrer y Montagud (2012):

Ausencia de una ley a nivel estatal:

Morata y Díaz (2013; 57): “Sistema dualista de mantenimiento de rentas”.

24% (Euroestat, 2014).

Tasa de Temporalidad:

Asistencia social (art. 148.20 de la CE, de 29 de diciembre de 1978 )

-La interrelación entre los diferentes factores.

-Naturaleza cambiante.

-No exista una solución clara.

Tasa de cobertura:

Desigualdad acceso derechos sociales.

Funciones (Alguacil, 2012):

Tasa de Desempleo:

55,3% (MESS, Marzo 2015)

65,8% (MESS, 2012)

-Tasa de desempleo: 24,8% (Eurostat, 2012).

• España: 23,78% (EPA, 2015)

-Jóvenes <25 años: 53,2% (Euroestat, 2014)

North (1991):

• Prevención.
• Protección.
• Promoción.

“Fuente primaria

de cambio”.

Objetivos:

Límites:

• Granada: 34,1% (EPA, 2015)

-Mujeres: 38,22% (EPA, 2015)

-Hombres: 30,82% (EPA, 2015)

• Proteger situaciones legales de desempleo (arts. 203 y 208 de la LGSS, de 20 de junio de 1994).
• Situaciones de necesidad acreditadas (means-tested).

Obstáculos:

• Organizaciones:

-Individuos (cuerpos políticos, económicos, sociales y educativos).

• Instituciones:

-Formales (leyes, derechos de propiedad, etcétera)

-Informales (costumbres, tradiciones…)

Precariedad laboral.

(Morata, 2011)

- Identificación e inclusión de colectivos en exclusión/procesos de inserción.

- Insuficiente financiación.

- Heterogeinidad (acceso, estructura y organización).

- Predominan las prestaciones económicas.

Materiales:

Acceso y mantenimiento queda determinado a la reunión de los requisitos establecidos.

5) FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA

Políticas Activas:

Gasto Políticas Activas:

Ingreso Mínimo de Solidaridad (IMS) o Salario Social (D 2/1999, de 12 de enero).

Programas de Rentas Mínimas de Inserción (RMI):

Incentivos al empleo: 2,750.19€ (Eurostat; LMP, 2011).

“El conjunto de servicios y programas de orientación, empleo y formación dirigidas a mejorar las posibilidades de acceso al empleo, [...], al mantenimiento del empleo y a la promoción profesional [...]” (art.23 LE 56/2003, de 16 de diciembre).

-Carácter generalizado: Ampliación de su grupo objeto.

Compromiso de inserción.

Origen:

Formación: 1, 965.01€ (Eurostat; LMP, 2011)

- Necesidad de abordar situaciones desprotegidas por el Sistema de Protección Social español (Arriba, 1999).

- Influencia organismos internacionales y supranacionales (Arriba, 1999).

Colectivos con dificultades para acceder al mercado de trabajo (art.19 octies LE 56/2003, de 16 de diciembre):

Laparra (2002):

• Concepción dual: “doble derecho” (protección e inserción).
• “Contraprestación” .

Servicios Públicos de Empleo: 868.22€ (Eurostat; LMP, 2011)

Detrimento de la capacidad protección (Arriba, 2009).

Problemas:

(Arriba, 1999)

Efecto Mateo (Arriba, 2009).

• Escasez e insuficiencia de medios.
• Inexactitud del grupo objeto.
• Excesiva burocratización de los servicios sociales.
• Limitaciones en reconocimiento y garantía de ingresos mímimos.

Elementos clave:

(García, 2007)

Jóvenes.

Mujeres.

Parados de larga duración.

Personas mayores de 45 años.

Personas con responsabilidades familiares.

Personas con diversidad funcional o

en situación de exclusión social.

Personas inmigrantes.

Laparra (2002; 73):“cronificación en la exclusión de una parte de los excluidos”.

UE (EEE): Activación de Recursos.

CC.AA:

- Desarrollo de la política de empleo.

- Fomento del empleo.

- Ejecución de la legislación laboral, programas y medidas.

(art.3.2. LE 56/2003, de 16 de diciembre)

-Características comúnes (Rubio, 2006):

• Escasa formación.
• Déficitis en habilidades sociales.
• Falta de autonomía.
• Desconocimiento situación del mercado laboral.
• Mecanismos de inserción.
• Carencia o pérdida de hábitos laborales.
• Autopercepción negativa.
• Estigmatización.

-Rubio (2006): “Circulo de precariedad” .

6) RESULTADOS DEL ESTUDIO EMPÍRICO

INGRESO MÍNIMO DE SOLIDARIDAD (IMS)

4) METODOLOGÍA

OBSTÁCULOS

4.3) ENTREVISTAS

COMPROMISO DE INSERCIÓN

Paradigma interpretativo.

Necesidades que presente la unidad familiar del solicitante .

Permiten al investigador buscar lo que considera relevante y significativo para los informantes seleccionados previamente, para posteriormente interpretar los significados, perspectivas e interpretaciones acerca del objeto de estudio (Ruiz, 2012).

Derivación de los perceptores de esta prestación a diversos dispositivos de empleo (SAE, cruz roja, cáritas, etc.).

• Escasa oferta de empleo.
• Escasa o nula formación.
• Poca experiencia laboral o dificultad para acreditarla.
• No tener un itinerario profesional específico.
• Barreras geográficas.
• Estigmatización.

Metodología cualitativa, como un instrumento de aproximación a la realidad (Ruiz, 2012).

Inscripción como demandantes de empleo.

Rubio y Varas (1997): Entrevistas semiestructuradas.

“Me ayudaron a orientarme y a conocer los diferentes lugares dónde podía ir”

(Informante 8)

Rodríguez et al. (1999):

TERCER SECTOR

4.4) ANÁLISIS DE DATOS

PERFIL

Estructura programas:

1. Preparatoria:

1.1. La etapa reflexiva: Marco teórico

1.2. Etapa de diseño: Planificación

2. Trabajo de Campo

3. Analítica

4. Informativa

A) Fase de acogida.

B) Fase preparatoria.

C) Fase de derivación.

No responden a un único perfil.

"Suelen combinar breves periodos de tiempo de trabajo y largos periodos de desempleo" (Informante 1).

Ruiz (2012; 76) “interpretación de las interpretaciones de los sujetos que toman parte en una acción social”.

Resultados:

Owe Flick (2002):

TEORÍA

TEXTO

Adquisición de habilidades. Formación.

Fomento de la autonomía.

En esta etapa se han agrupado los datos obtenidos en función de las ideas que reflejan (Rubin y Rubin, 1995).

Itinerario profesional indefinido.

“El hecho de no tener un itinerario profesional claro y la dificultad de acreditar la experiencia profesional desempeñada en el sector de la economía informal inciden negativamente en su acceso al mercado laboral” (Informante 2).

Codificación guiada por conceptos (Morosini, 2012).

TEORÍA

INTERPRE-

TACIÓN

6) RESULTADOS DEL ESTUDIO EMPÍRICO

4) METODOLOGÍA

6) RESULTADOS DEL ESTUDIO EMPÍRICO

6) RESULTADOS DEL ESTUDIO EMPÍRICO

4.1) REVISIÓN TEÓRICA

4.2) ESTUDIO EMPÍRICO

TERCER SECTOR

TRABAJADORES/AS SOCIALES:

Insuficientes.

Resultados:

Varía en función:

Objetivo: Llegar a una mejor aproximación del fenómeno

• Sector Público/ Tercer Sector.

-Valoración por parte de los/as usuarios/as.

• Fase de acogida y preparatoria.

-Poca capacidad de influencia.

Limitaciones:

Miles y Huberman (1994) lo definen como un instrumento que permite determinar qué aspectos se van a trabajar y la relación entre los mismos.

Un estudio se considera empírico cuando se basa en la experiencia (Routio, 2007).

-Situación del Mercado de Trabajo.

Enfoques (Routio, 2007):

ALTERNATIVAS:

-“El colapso de los circuitos de inserción

laboral dirigidos a estos colectivos”

(Informante 5).

1.1. Etapa reflexiva:

4.2.1) POBLACIÓN Y MUESTRA

- Descriptivo.

- Normativo.

- Intensivo.

POLÍTICAS ACTIVAS

Búsqueda documental inicial.

Muestreo teórico (no probabilístico e intencional).

La muestra final está compuesta por:

Lista de ítems.

- Autoempleo.

-Diversificar oferta de formación.

-Adquirir experiencia.

-Vinculación empleadores.

-Colaboración UE.

-Itinerario profesional (expectativas y capacidades).

-Dotar de recursos suficientes a las entidades.

-Realizar campañas o actividades de sensibilización.

Consenso:

Localización:

• Incentivadoras

Búsqueda Bibliográfica:

No funcionan por separado.

Municipio de Granada.

• Formación

-Fuentes Primarias

-Fuentes Secundarias

• Una Trabajadora Social de Servicios Sociales Comunitarios (informante 1).
• Responsable provincial del Plan de Empleo de una ONG nacional con sede en Granada (informante 2).
• Responsable provincial del Plan de Empleo de otra ONG nacional con sede en Granada (informante 3).
• Trabajadora Social de una asociación del distrito norte de Granada (informante 4).
• Técnico de Inserción Sociolaboral de una asociación granadina especializada en Empleo (informante 5).
• Gerente de una asociación nacional especializada en diversidad funcional (informante 6).
• Tres usuarios de servicios sociales que perciben o han percibido el Ingreso Mínimo de Solidaridad (IMS) (informantes 7,8 y 9).

LA INSERCIÓN LABORAL

DESDE EL TRABAJO SOCIAL:

¿LÓGICAS DE

ASISTENCIALISMO O

DE PROMOCIÓN?

7) CONCLUSIONES

3) HIPÓTESIS

2) OBJETIVOS

H.G.: Aquellos colectivos con dificultades de inserción laboral son relegados al sistema de servicios sociales, desde donde se abordan estas situaciones por medio de un enfoque asistencialista que deriva en situaciones de dependencia institucional.

7) CONCLUSIONES

Alternativas:

O.G.: Conocer la situación actual de los mecanismos de inserción laboral relacionados con el Trabajo Social, ubicados en la ciudad de Granada y dirigidos a colectivos en riesgo de exclusión social, para poder establecer alternativas que promuevan el acceso de estos colectivos al mercado de trabajo

Políticas activas:

Medidas de flexiseguridad (Herrador y Rivera, 2010).

H.E.1. Las políticas activas de empleo actuales se centran en medidas incentivadoras .

Técnicas “profiling” (García, 2007).

• Predominan medidas incentivadoras:

- Largo plazo: Insuficientes si no se complementan con formación.

Iniciativas de desarrollo local sostenible:

Sistema de Garantía de Rentas:

• Cooperativismo .
• Lendechy (2007; 818) “revalorar su autoestima y su autoeficacia” .

O.E.1. Conocer cómo se articulan en España las políticas activas de empleo, su implementación y sus resultados en relación a los objetivos que persiguen.

H.E.2. Las Rentas Mínimas de Inserción surgen para cubrir las deficiencias del Sistema de Garantía de Rentas y se caracterizan por su insuficiencia, lo que fomenta la búsqueda en la economía sumergida.

1) INTRODUCCIÓN

Situación de vulnerabilidad y exclusión social

-Disminución de la capacidad protectora.

-Límites.

-Situación del mercado laboral.

Empresas de inserción como instrumentos de política laboral (Borgaza, 1996).

Laparra (2004;73) “uso intermitente” IMS.

Reenfocar intervención desde el Trabajo Social:

O.E.2. Comprobar qué tipo de situaciones están protegidas por el Sistema de Garantía de Rentas una vez que los mecanismos de inserción fallan.

Fomento de la prevención y la promoción.

Relegación de responsabilidades en términos de inserción laboral:

H.E.3. Las RMI han supuesto un obstáculo , de modo que el trabajo administrativo que requieren predomina sobre las funciones de prevención y promoción.

Conocer cómo se promueve la inserción laboral de colectivos en riesgo de exclusión social desde el Trabajo Social:

Servicios Sociales (Prevención, Protección y Promoción).

Programas de Rentas Mínimas de Inserción (RMI).

Contexto de referencia: Municipio de Granada

Servicios sociales

Tercer Sector

O.E.3. Examinar el papel de los Servicios Sociales en los procesos de reinserción laboral de los colectivos con dificultades de inserción en el mercado de trabajo.

H.E.4. Necesidad de reorientar las políticas activas al fomentando inciativas de economía social.

O.E.4. Estudiar alternativas.

Finalidad:

• Comprobar resultados.
• Corroborar críticas acerca del excesivo asistencialismo.

FIN.

¡GRACIAS POR SU ATENCIÓN!

Factores y/o variables:

- Situación actual del mercado de trabajo.

- Obstáculos.

- Políticas Activas.

- Sistema de Garantía de Rentas.

Posibles vías de solución.

DAVID JUNCO MORENO