AED - Clase 2

USOS POSITIVOS (O DESCRIPTIVO)

• Uso de herramientas económicas para explicar los fenómenos legales, o precedir sus consecuencias

• Analiza el "ser" (situación actual)

• Racionalidad económica de las normas

• Funcionalidad dual respecto de las instituciones legales:
• descriptiva
• predictiva

EJEMPLOS:

1) LEY DE TARJETAS DE CRÉDITO Y DÉBITO (Ley Nro. 5476/2015)

• Objeto: protección de usuarios en uso de tarjetas
• Límite a intereses financieros en TC (45 % aprox. a 15 % aprox.)

• Análisis descriptivo (ex post): pese a que el "costo" de las TC bajó, no aumentó sustancialmente el número de plásticos en el mercado. Clases media y alta resultaron beneficiadas. Clase baja fue "expulsada"

• Análisis predictivo: fijación de precios en TC podría provocar la expulsión de usuario del sistema bancario, y fomentar la informalidad (créditos usurarios)

2) LEY DE SALARIO MÍNIMO PARA EMPLEADOS DOMÉSTICOS (Ley Nro. 6338/2019)

• Objeto: aumento del salario para empleados domésticos
• 60% (G. 1.267.500) del salario mínimo al 100% (G. 2.192.839)

• Análisis descriptivo (ex post): aumentó el "costo"

de contar con empleadas domésticas:

- aumento de desempleo

- aumento de informalidad

• Análisis predictivo: fijación de salarios mínimos debería adecuarse a análisis socio-económico (poder adquisitivo), ya que podría provocar desempleo o empleo informal

¿Algún otro ejemplo?

• Régimen impositivo alto. Puede provocar informalidad/contrabando (Ejemplo: ISC al tabaco)

• Constitución de empresas. Puede agilizar (o no) aumento de negocios (Ejemplo: Ley de Empresa de Acciones Simplificadas)

USOS NORMATIVOS

• Uso de herramientas económicas para fijar cambios normativos y objetivos socialmente deseables (Ej.: reducción del desempleo)

• Analiza el "deber ser" (situación ideal)

• Diseño de normativas y políticas eficientes

• Eficiencia como valor social deseable ("En mundo de recursos escasos, desperdiciar es injusto")

EJEMPLOS:

1) CRIMEN Y PRECIO

• Objetivo: reducir el índice de homicidios en el Paraguay

¿Propuestas?

• Modificación del Código Penal (aumento de pena)

• Aumento del presupuesto de la Policía Nacional (mayor control, más chances de detección)

2) HABITACIÓN Y VIVIENDA URBANA

• Objetivo: aumentar el acceso a viviendas urbanas

¿Propuestas?

• Fijación de precios de alquileres (precios más baratos)

• Incentivos a la industria de la construcción (incentivos fiscales, seguridad jurídica, reducción de corrupción en permisos municipales)

UTILIDAD

• Se presume que la persona -racionalmente- buscará maximizar su utilidad, al menor costo posible (más beneficios, menos costos)

• En base a sus preferencias, los individuos tomarán decisiones que maximicen su utilidad (para simplificar el análisis, las preferencias son estudio de la psicología o sociología)

• La utilidad (o bienestar) se mide en razón de la cantidad de bienes que consume, sin resignar el consumo de otros bienes

DEMANDA

• Los consumidores encuentran mayor utilidad en mayor consumo (cantidad demandada)

• La suma de demandas individuales, resulta en la demanda total de un bien (o servicio)

• Relación inversa entre el precio y la cantidad

demandada (ley de demanda)

ELASTICIDAD DE LA DEMANDA

• Variación de la demanda ante un cambio del precio (susceptibilidad o sensibilidad de un cambio en la demanda)

• Grados:
• Elástica (cambio sustancial en la demanda)
• Inelástica (cambio no sustancial en la demanda)

• Factores determinantes
• Bienes sustitutos (Ejemplo: té y café / Coca Cola y Pepsi)
• Naturaleza del bien (Ejemplo: bienes de lujo v. bienes de primera necesidad)

OFERTA

• Las empresas ofertan productos o bienes a los consumidores (cantidad ofertada)

• La suma de ofertas individuales, resulta en la oferta total de un bien (o servicio)

• Maximización de utilidad de oferentes se da entre el precio (beneficio) - costo de producción

• Relación positiva entre el precio y la cantidad

demandada (ley de oferta)

ELASTICIDAD DE LA OFERTA

• Variación de la oferta ante un cambio del precio (susceptibilidad o sensibilidad de un cambio en la oferta)

• Grados:
• Elástica (cambio sustancial en la oferta)
• Inelástica (cambio no sustancial en la oferta)

EQUILIBRIO DE MERCADO

• Interacción entre oferta y demanda

• Consumidores "forzarán" la baja de los precios

• Oferentes "forzarán" el aumento

de los precios

Punto de equilibrio

IMPERFECCIONES DE MERCADO

• Factores que influyen en situaciones ineficientes de mercado.

(Ej.: no hay oferta suficiente de un bien determinado; ANDE)

Los bienes no se asignan en sus usos más valiosos

No incremento en el bienestar de los participantes del mercado

*justificación de la intervención estatal en los mercados

1. Poder de mercado y monopolio

2. Asimetrías de información

3. Bienes públicos

4. Externalidades

PODER DE MERCADO Y MONOPOLIO

• Distorsión en el sistema de precios (control de precios)

• Poder de mercado. Una empresa tiene una buena participación de la demanda. En consecuencia, influye sobre los precios

(Ej.: ¿Bancard?; ¿Superseis?)

• Monopolio: Un solo productor (controla toda la oferta)

(Ej.: ¿ANDE? )¿ESSAP?

• SOLUCIÓN: regulación de competencia (Ley Nro. 4956/2013)

ASIMETRÍAS DE INFORMACIÓN

• Sistema de precios como catalizador de información

• En ciertos mercados puede haber asimetría de información entre oferentes y consumidores. Ejemplos:

1) mercado de autos usados, imposibilidad de discriminar "buenos" de "malos" vehículos;

2) mercado de capitales, requiere consumidores sofisticados;

3) mercado de seguros

• SOLUCIONES: garantías contractuales, derecho contractual (distribución de riesgos), valor de la marca.

BIENES PÚBLICOS

• No pueden ser provistos de una manera eficiente por el sector privado

• Características:

1) no rivalidad (su consumo no impide el consumo de otro en simultáneo)

2) no exclusión (no se puede excluir de su uso a los demás)

Ej.: alumbrado público...; el aire del ambiente...; ¿las rutas?

• El sector privado no tiene incentivo suficiente para producirlos (no puede capitalizar las ganancias)

• SOLUCIÓN: producción por parte del Estado (a través de impuestos)

EXTERNALIDADES

• Consecuencias no deseadas de una actividad

• Pueden ser:

1) negativas (perjudican a terceros que no contrataron)

Ej.: contaminación de una fábrica

2) positivas (benefician a terceros que no contrataron)

Ej.: guardias de seguridad barrial (problema de los "viajeros gratuitos")

• Inconsistencia entre bienestar individual v. bienestar social

• SOLUCIÓN: sistema legal como regulador de la "internalización" de las externalidades