Las Asambleas Constituyentes como generadoras de instituciones políticas

Cuando en un país se necesita fundar el Estado, cambiar el rumbo

de este o poner orden en algunos de sus elementos, se diseña una

nueva Constitución, que se elabora desde el ejercicio de un poder,

denominado constituyente.

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El poder constituyente lo concibió el francés Sieyés como:

“La potestad que tiene un

pueblo de constituir un Estado y de darle la organización

jurídica y política que más le

convenga”

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Este poder puede ser ejercido

por una asamblea o una comisión, llamada Asamblea Constituyente, la cual elabora una

nueva Constitución, manteniendo lo que considere de la anterior

o cambiándola por completo.

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La Constitución estructura un Estado, lo crea, lo inventa, y al ser

la ley máxima, adquiere la categoría de suprema; a decir de Tena

Ramírez “es la más alta fuente de autoridad” que rige las leyes y a

todas las autoridades

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El poder constituyente radica en el pueblo, compuesto por la ciudadanía. El pueblo es el gran soberano, como lo concibe Rousseau,

y es quien decide los rumbos de su nación a través de la designación de sus delegados para la Asamblea Constituyente,

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El poder constitucional se caracteriza por: 1) ser supremo, lo que

significa que está por encima de los demás poderes; 2) es extraordinario, porque se lo ejerce en situaciones extraordinarias; 3) es directo, porque proviene de la voluntad del pueblo; 4) es soberano,

porque no está sometido a otra norma o voluntad que no sea la

del pueblo y es incondicional a los intereses y necesidades del pueblo

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El Ecuador vivió un proceso interesante luego de la caída del

presidente Lucio Gutiérrez y el triunfo de un nuevo movimiento

político, autodenominado Revolución Ciudadana, que ganó las

elecciones para que acceda al poder Rafael Correa.

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Así, al ganar la mayoría de asambleístas constituyentes, el Gobierno elaboró la Constitución de 2008, que modificó la estructura del

Estado y creó nuevas instituciones, por ejemplo, un quinto poder

del Estado, denominado Consejo de Participación Ciudadana y

Control Social

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Este poder incorpora a los representantes de organizaciones sociales para su integración, promueve actos de deliberación política,

impulsa la formación ciudadana de la población, posicionando así

a la participación ciudadana y a la deliberación como actividades

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Además, la participación ciudadana se fortalece con la creación de

nuevas instancias políticas en las que la ciudadanía puede formar

parte del diseño de planes y programas nacionales, elaborar presupuestos, crear mecanismos de transparencia, interpelar en la rendición de cuentas, asumir el control social y formación ciudadana,

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Se reconoce a la consulta popular como un mecanismo de pronunciamiento popular ante cualquier asunto y el pueblo puede solicitar la revocatoria del mandato de las autoridades de elección popular

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Otra institución que se creó como un poder más es el Consejo Nacional Electoral. Este se encarga de garantizar la transparencia de

los procesos electorales y del ejercicio efectivo del voto de la ciudadanía. Se reconoce el sufragio de grupos sociales que habían sido

excluidos del derecho al voto, como los adolescentes entre 16 y 17

años, extranjeros residentes en el país,

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