Conosciamo l'UE - Loculi

L'Unione europea

• La Storia
• Le Istituzioni
• I Trattati (Cenni) La Carta di Nizza
• Spazio Schengen e area euro
• Fondi diretti e indiretti
• La Politica di coesione
• I fondi strutturali

• Le opportunità di mobilità giovanile

L'UE: 500 mln di abitanti, 28 paesi

Popolazione in milioni

Superficie (x 1000 km²)

24 lingue ufficiali

I simboli dell'Unione europea

La melodia utilizzata per rappresentare l'UE è tratta dalla Nona sinfonia, composta nel 1823 da Beethoven, che ha messo in musica l'"Inno alla gioia", scritto da Friedrich von Schiller nel 1785.

Il motto: Unita nella diversità

L'inno europeo: Inno alla gioia

Le 12 stelle in cerchio simboleggiano gli ideali di unità, solidarietà e armonia tra i popoli d’Europa.

Festa dell’Europa, 9 maggio

L'euro

La bandiera europea

Cos'era l'Europa?

• Un Continente
• Tanti Stati Nazionali
• Un teatro di guerra

Al termine della II guerra mondiale, di fronte alla drammatica situazione economica e sociale, si diffuse la speranza che la ricostruzione potesse costituire un’occasione di cooperazione tra i paesi del continente.

Nel 1948, con il compito di coordinare gli aiuti del piano Marshall, nacque l’Organizzazione europea per la cooperazione economica (OECE), che costituì il primo embrione del processo di integrazione.

Il periodo storico

I rapporti tra paesi europei occidentali si intensificarono con la nascita nel 1949 del Patto Atlantico (oggi NATO) e del Consiglio d’Europa, ma fu il piano elaborato da due statisti francesi, Jean Monnet e Robert Schuman, a dare l’avvio per una collaborazione ancora più stretta.

Schuman era convinto che solo realizzando di fatto l’unione tra gli Stati si potessero superare le distanze tra Paesi che pensavano ad una collaborazione economica e militare, in funzione antisovietica e Paesi che invece spingevano per la creazione immediata di istituzioni europee con poteri sovrani su tutti gli stati (federalista).

I Padri fondatori

Konrad Adenawer

Alcide De Gasperi

Winston Churchill

Robert Schuman

Jean Monnet

I Padri fondatori

Altiero Spinelli

Nel suo periodo a Ventotene, Spinelli preparò, insieme ad altri prigionieri politici, il Manifesto di Ventotene, nel quale tracciava i fondamenti della sua visione federalista e il futuro dell’Europa. Il Manifesto costituisce uno dei primi documenti in cui si sostiene una Costituzione europea.

Intitolato inizialmente “Per un’Europa libera e unita”, proponeva la formazione di una federazione europea sovranazionale di Stati, il cui obbiettivo primario consisteva nel creare un legame tra gli Stati europei che impedisse lo scoppio di una nuova guerra.

Nel 1926, in conseguenza delle sue attività nel Partito comunista, venne imprigionato dal Tribunale speciale fascista e condannato a 16 anni e 8 mesi di reclusione. Di questi, dieci anni furono scontati in prigione e altri sei al confino nell'isola di Ventotene.

Lavorò per l’unificazione europea come consigliere di De Gasperi, Spaak e Monnet. Esperto giurista, promosse la causa europea anche in campo accademico e fondò l’Istituto Affari Internazionali di Roma. In qualità di membro della Commissione europea, ne guidò la politica interna dal 1970 al 1976. Fu deputato del Parlamento italiano nelle file del Partito comunista prima di essere eletto al Parlamento europeo nel 1979.

Dichiarazione di Robert Schuman

9 maggio 1950

Nel maggio del 1950 Schuman propose la creazione di un'autorità comune per regolamentare l'industria del carbone e dell'acciaio; la proposta fu accolta da Germania, Belgio, Italia, Lussemburgo e Paesi Bassi, che insieme alla Francia, firmarono il trattato di Parigi nel 1951, dando vita alla CECA (Comunità europea del carbone e dell'acciaio), operativa a partire dal 27 luglio 1952.

'"La pace mondiale non potrà essere salvaguardata se non con sforzi creativi, proporzionali ai pericoli che la minacciano. Il contributo che un’Europa organizzata e vitale può apportare alla civiltà è indispensabile per il mantenimento di relazioni pacifiche”.

“L’Europa non potrà farsi un una sola volta, nè sarà costruita tutta insieme; essa sorgerà da realizzazioni concrete che creino anzitutto una solidarietà di fatto”.

“La fusione della produzioni di carbone e di acciaio assicurerà subito la costituzione di basi comuni per lo sviluppo economico, prima tappa della Federazione europea, e cambierà il destino di queste regioni che per lungo tempo si sono dedicate alla fabbricazione di strumenti bellici di cui più costantemente sono state le vittime”.

Robert Schuman

Perchè un’Europa unita?

ieri . . .

• per mantenere la pace
• per mantenere gli equilibri politici
• per favorire una ricostruzione socio-economica

PACE

. . . e oggi

per far sì che la pace rappresenti la base di ogni sviluppo

per riunire e far cooperare in modo pratico i paesi europei

per garantire la sicurezza dei suoi cittadini

per promuovere la solidarietà economica e sociale

per preservare l’identità e diversità europee in un mondo globalizzato

per promulgare i valori che gli europei condividono

Le tappe storiche: gli anni '50

Le origini, il dopoguerra e la ricostruzione

• 1950: dichiarazione di Robert Schuman (9 maggio)
• 1951: creazione della Comunità europea del carbone e dell'acciaio (CECA) con 6 Stati membri: Belgio, Francia, Germania, Italia, Lussemburgo, Paesi Bassi (Paesi fondatori)
• 1957: nascita, con i Trattati di Roma, della Comunità economica europea (CEE) e dell’Euratom.

Le tappe storiche: gli anni '60 e '70

Le fondamenta

• 1960: creazione dell'Associazione europea di libero scambio (EFTA)
• 1962: avvio della Politica agricola comune (PAC)
• 1968: abolizione dei dazi doganali
• 1973: primo allargamento: adesione alla CEE di Danimarca, Irlanda e Regno Unito

L’Europa passa così a 9 Stati membri

• 1979: per la prima volta i deputati del Parlamento europeo vengono eletti a suffragio universale diretto

Le tappe storiche: gli anni '80

Il consolidamento

Allargamento ai paesi del Sud dell’Europa:

• 1981: adesione della Grecia
• 1984: viene adottata la bandiera europea
• 1986: adesione di Spagna e Portogallo

L’Europa passa così a 12 Stati membri

• 1986: viene firmato l'Atto unico europeo che modifica il trattato di Roma
• 1990: con la riunificazione della Germania, la ex Repubblica democratica tedesca diviene parte della CEE.

Il 9 novembre 1989 cade il Muro di Berlino

(fine del Blocco comunista)

Le tappe storiche: gli anni '90

Un'Europa senza frontiere

• 1991: nei Balcani la Iugoslavia inizia a dissolversi. Il conflitto scoppia prima in Slovenia e Croazia e poi in Bosnia ed Erzegovina dove serbi, croati e musulmani si fronteggiano in una sanguinosa guerra civile.
• 1992: il Trattato di Maastricht viene firmato il 2 febbraio. Stabilisce norme chiare per quanto riguarda la futura moneta unica, la politica estera e di sicurezza e una cooperazione più stretta in materia di giustizia e affari interni; la denominazione "Unione europea" sostituisce quella di "Comunità europea".
• 1993: entra in vigore il mercato unico europeo e sono sanciti: la libera circolazione delle merci, dei servizi, delle persone e dei capitali.
• 1995: nuovo allargamento: aderiscono all'UE l'Austria, la Finlandia e la Svezia
• L’Europa passa a 15 Stati membri

Le tappe storiche: gli anni 2000-2019

L'Euro e il grande allargamento

• 2002: il 1 gennaio 12 Stati membri adottano l’Euro
• 2004: allargamento ai paesi dell’Europa centro-orientale: l'UE acquisisce 10 nuovi Stati membri: Cipro, Estonia, Lettonia, Lituania, Malta, Polonia, Repubblica ceca, Slovacchia, Slovenia e Ungheria

L’Unione europea passa a 25 Stati membri

• 2007: adesione di Bulgaria e Romania

L’Unione europea passa a 27 Stati membri

• 2013: adesione della Croazia

L’Unione europea conta ora 28 Stati membri

• 2016: Il Regno Unito vota per l’uscita dall’UE (referendum Brexit)
• 2019: ...

I trattati

Base per una cooperazione democratica e fondata sul diritto

L'Unione europea si fonda sul principio dello Stato di diritto. Ciò significa che tutte le azioni intraprese dall'UE si basano su trattati approvati liberamente e democraticamente da tutti i paesi membri.

Un trattato è un accordo vincolante tra i paesi membri dell'UE. Esso definisce gli obiettivi dell'Unione, le regole di funzionamento delle istituzioni europee, le procedure per l'adozione delle decisioni e le relazioni tra l'UE e i suoi paesi membri.

Conformemente ai trattati, le istituzioni europee possono adottare atti legislativi ai quali i paesi membri devono quindi dare attuazione.

I trattati

Base per una cooperazione democratica e fondata sul diritto

1955: Trattato di Parigi (Sottoscritto nel 1951)

Istituisce la Comunità europea del carbone e dell’acciaio (CECA)

1958: Trattati di Roma (Sottoscritto nel 1957)

Comunità economica europea (CEE)

Comunità europea dell’energia atomica (EURATOM)

1967: Trattato di Bruxelles (Sottoscritto nel 1965)

Creazione di un'unica Commissione e di un unico Consiglio per le tre Comunità (CEE, Euratom, CECA)

1987: Atto unico europeo (Sottoscritto nel 1986)

Nasce il Mercato unico

1993: Trattato di Maastricht (Sottoscritto nel 1992)

Istituzione dell'Unione europea e norme chiare sulla futura moneta unica. Nuove forme di cooperazione tra i governi dell'UE in materia di difesa, giustizia e affari interni.

I trattati

Base per una cooperazione democratica e fondata sul diritto

1999: Trattato di Amsterdam (Sottoscritto nel 1997)

Modifica e consolidamento dei trattati UE e CEE. Processo decisionale più trasparente (più ampio ricorso alla procedura legislativa ordinaria: stesso peso a Parlamento europeo e Consiglio dell'Unione).

2003: Trattato di Nizza (Sottoscritto nel 2001)

Riforma delle istituzioni UE: metodi per modificare la composizione della Commissione e ridefinizione del sistema di voto in seno al Consiglio.

2009: Trattato di Lisbona (Sottoscritto nel 2007)

Maggiori poteri per il Parlamento europeo, modifica delle procedure di voto del Consiglio, iniziativa dei cittadini, un presidente permanente del Consiglio europeo, l'istituzione di un alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e di un servizio diplomatico dell'UE.

Definisce chiaramente le competenze dell'UE, dei paesi membri e le competenze condivise.

Istituisce la cittadinanza dell'Unione (Art. 20)

Le istituzioni europee

Consiglio europeo

(Capi di Stato e di Governo)

Consiglio dell'Unione europea

(Ministri dei 28 Stati membri)

Parlamento europeo

(751 Deputati eletti)

Commissione europea

(28 Commissari)

Corte di Giustizia

(Sede: Lussemburgo)

Corte dei Conti

(Sede: Lussemburgo)

Comitatato economico e sociale

Comitatato delle regioni

Agenzie

Frontex

Easo

Fra

Europol

Ema

Banca Centrale Europea - BCE

Banca europea per gli investimenti - BEI

Il Consiglio europeo

La voce degli Stati membri

Presidente del Consiglio europeo:

Charles Michel

www.consilium.europa.eu

• È composto dai capi di Stato o di governo degli Stati membri, dal suo Presidente e dal Presidente della Commissione europea;
• Stabilisce l’indirizzo politico dell'Unione e ne definisce gli orientamenti e le priorità politiche generali;
• Si tiene almeno 4 volte l’anno

Il Consiglio dell'Unione europea

Ministri della Difesa UE

• Raggruppa i ministri degli Stati membri in base all’ordine del giorno

(Un ministro per ogni Stato UE)

• È l'organo decisionale principale dell'UE, colegislatore con il Parlamento europeo

(modifica, adotta o respinge le proposte di legge della Commissione)

• È responsabile del coordinamento delle politiche degli Stati membri in ambiti specifici

(Ad esempio: politiche economiche e di bilancio; istruzione, cultura, gioventù e sport; occupazione, ecc)

• La presidenza segue un sistema di rotazione, ogni Stato la esercita a turno per 6 mesi:

TRIO: 1° gen – 30 giu 2020: Croazia / 1° lug – 31 dic 2020: Germania / 1° gen - 30 giu 2021: Portogallo

• Gestisce la Politica estera e di sicurezza comune (Alto Commissario PESC:  Josep Borrell)

Il Parlamento europeo

Ha 3 sedi di lavoro:

Strasburgo: Sede Ufficiale - Plenaria

Bruxelles: Commissioni Parlamentari

Lussemburgo: Segretariato generale

La voce del popolo

Presidente del Parlamento europeo:

David Sassoli

• Viene eletto ogni 5 anni direttamente dai cittadini degli Stati membri;
• Conta 751 deputati eletti a suffragio universale diretto;
• Condivide con il Consiglio dell’UE il potere legislativo (approvazione di leggi);
• Controlla l’attività della Commissione; controlla il bilancio UE (assieme al Consiglio).

www.europarl.europa.eu

Il Parlamento europeo

La voce del popolo

Numero di parlamentari eletti in ciascun paese, pre-Brexit

7 Gruppi politici

I deputati si riuniscono in gruppi politici. Non sono organizzati su base nazionale bensì in funzione delle loro affinità politiche.

22 Commissioni

I deputati lavorano in commissioni per preparare il lavoro delle sedute plenarie del Parlamento.

Il Parlamento europeo

Post Brexit

A causa dell'uscita dall'UE del Regno Unito (31 gennaio 2020) il numero dei deputati europei per il prossimo quinquennio sarà ridotto da 751 a 705.

A beneficiarne di più Francia e Spagna. Entrambi avranno cinque membri addizionali al Parlamento.

L'Italia ne avrà 76, 3 in più rispetto al 2014.

La Commissione europea

L'interesse comune

Presidente della Commissione europea:

Ursula von der Leyen

www.ec.europa.eu

• 28 commissari (uno per ciascuno Stato membro), compreso il Presidente
• Organo esecutivo dell’Unione europea
• Propone e applica le leggi (diritto di iniziativa, “custode” dei Trattati)
• Rappresenta l’UE sulla scena internazionale

La Commissione europea

Le 6 priorità per il 2019-2024

Green Deal europeo

Adoperarsi per divenire il primo continente a impatto climatico zero (entro il 2050, meno biossido di carbonio)

Un piano di investimenti di 1000 miliardi di Euro nei prossimi 10 anni

Un'economia al servizio delle persone

Lavorare per l’equità sociale e la prosperità (rafforzare le PMI, la spina dorsale dell'economia dell'UE)

Un'Europa pronta per l'era digitale

Conferire maggiore potere ai cittadini grazie a una nuova generazione di tecnologie (favorire l’apprendimento)

Promozione del nostro stile di vita europeo

Tutelare i nostri cittadini e i nostri valori (Stato di diritto, parità, tolleranza ed equità sociale)

Un'Europa più forte nel mondo

Rafforzare il nostro ruolo guida responsabile a livello mondiale (politica estera, commercio, clima, lavoro)

Un nuovo slancio per la democrazia europea

Coltivare, proteggere e rafforzare la nostra democrazia (un ruolo più attivo dei cittadini sulle priorità dell’UE)

N

La Carta di Nizza

Schengen

Eurozona

I fondi europei

I cicli di programmazione dell'Unione europea sono di 7 anni, i finanziamenti sono il principale strumento con cui essa interviene, affinchè l'economia europea diventi più competitiva. Distinguiamo due tipologie di fondi: i fondi gestiti direttamente dalla commissione europea e i fondi la cui gestione è demandata indirettamente agli stati membri attraverso le loro amministrazioni centrali e le Regioni.

I FINANZIAMENTI INDIRETTI

Ai finanziamenti indiretti appartengono i cosiddetti Fondi Strutturali e il Fondo di Coesione, questi strumenti attuano la Politica di Coesione dell'UE e sono gestiti dalle Regioni.

Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR)

Fondo Sociale Europeo (FSE)

Fondo di Coesione (FC)

Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR)

Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca (FEAMP)

I FINANZIAMENTI DIRETTI

Sono gestiti direttamente dalla Commissione e sono attuati tramite i programmi europei. Ogni programma riguarda uno specifico settore: es. ricerca, ambiente, cultura, gioventù, ... Per accedere a questi fondi è necessario presentare una proposta progettuale alla Commissione europea.

HORIZON 2020 - Ricerca

LIFE - Ambiente

EUROPA CREATIVA - Cultura

EUROPA PER I CITTADINI - Cultura

ERASMUS PLUS - Formazione, Mobilità giovanile

www.sardegnaprogrammazione.it

La politica di coesione

La politica di coesione per il ciclo 2014-2020 prevede fondi per 352 miliardi di euro.

E' la principale politica di investimento dell’Unione europea. Sostiene la creazione di posti di lavoro, la competitività tra imprese, la crescita economica, lo sviluppo sostenibile e il miglioramento della qualità della vita dei cittadini. Tenta di ridurre le disparità tra regioni più ricche e regioni più povere.

• Fondo europeo di sviluppo regionale FESR
• Fondo sociale europeo FSE
• Fondo di coesione

Regioni meno sviluppate: PIL pro capite inferiore al 75 % della media UE

Regioni in transizione: PIL pro capite compreso tra il 75 % e il 90 % della media UE  

Regioni più sviluppate: PIL pro capite superiore al 90 % della media UE

POR FESR

Fondo Europeo di Sviluppo Regionale

SARDEGNA 2014-2020

ASSI

I Ricerca scientifica

II Agenda Digitale

III Sistema produttivo

IV Energia sostenibile

V Tutela dell'ambiente

VI Utilizzo risorse

VII Inclusione sociale

VIII Assist. Tecnica

Il Piano Operativo del Fondo Europeo di Sviluppo Regionale è la strategia realizzata dalla Regione Sardegna e approvata dalla Commissione europea per attuare la programmazione comunitaria. Si compone di otto assi e dispone di una dotazione finanziaria di 930 milioni di euro.

Le imprese, gli Enti e i Comuni interessati ai finanziamenti del POR FESR possono consultare le descrizioni delle azioni finanziabili dagli Assi prioritari, verificare a quali territori e beneficiari siano destinate le risorse e quali importi siano disponibili.

www.sardegnaprogrammazione.it

POR FSE

Fondo Sociale Europeo

SARDEGNA 2014-2020

Il Fondo sociale europeo è il principale strumento finanziario con cui l'Unione europea sostiene l'occupazione negli Stati membri e promuove la coesione economica e sociale.

Le risorse finanziarie destinate al POR FSE 2014-2020 sono oltre 440 milioni di euro e sono distribuite su 5 aree di interesse.

• Occupazione per promuovere misure volte a ridurre la disoccupazione e aumentare l’occupazione, specialmente quella giovanile e femminile
• Inclusione sociale per favorire la coesione e l’integrazione sociale di tutti i soggetti svantaggiati
• Istruzione e formazione per migliorare la qualità del capitale umano attraverso il rafforzamento dei sistemi dell’istruzione e della formazione
• Capacità istituzionale e amministrativa per rendere l’amministrazione più efficiente e vicina alle esigenze del territorio
• Assistenza tecnica di supporto all’amministrazione nelle attività di gestione, sorveglianza, valutazione e comunicazione, controllo e audit.

• Microcredito FSE
• Green & Blue economy (Accr. competenze)
• Tutti a iscol@

www.sardegnaprogrammazione.it

PSR Sardegna

Programma di Sviluppo Rurale

SARDEGNA 2014-2020

Il Programma è articolato in base a sei Priorità generali, con relativi "settori d'interesse" (Focus Area) più specifici, che riguardano:

• Promuovere il trasferimento di conoscenze e l'innovazione nel settore agricolo e forestale e nelle zone rurali (priorità orizzontale);
• Potenziare la competitività dell'agricoltura in tutte le sue forme e la redditività delle aziende agricole;
• Promuovere l'organizzazione della filiera agroalimentare e la gestione dei rischi nel settore agricolo;
• Preservare, ripristinare e valorizzare gli ecosistemi dipendenti dall'agricoltura e dalle foreste;
• Incentivare l'uso efficiente delle risorse e il passaggio a un'economia a basse emissioni di carbonio e resiliente al clima nel settore agroalimentare e forestale;
• Adoperarsi per l'inclusione sociale, la riduzione della povertà e lo sviluppo economico nelle zone rurali.

l Programma di Sviluppo Rurale (PSR) 2014/2020 della Regione Sardegna è il principale strumento di finanziamento per il settore agricolo, agro-industriale e forestale e per lo sviluppo rurale dell’Isola.

Il PSR è lo strumento di programmazione della politica di sviluppo rurale finanziata dal FEASR (Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale).

Le risorse finanziarie a disposizione del PSR Sardegna 2014/2020 sono pari a 1.308.406.250 euro.

I GAL partecipano all'attuazione del PSR con la predisposidei Piani di Azione (PdA) - Bandi