« Les temps de l’action publique entre accélération et hétérogénéité »
Jacques Commaille, Vincent Simoulin et Jens Thoemmes
Groupe 5
Research
Design
II
Questionnement
Limites
Introduction
Professeur émérite de sociologie à l'École normale supérieure de Cachan
Jacques Commaille
Sociologie politique du droit et le processus de productions des lois juridiques
Professeur en sociologie et directeur du Centre d’Étude et de Recherche Travail, Organisation, Pouvoir (CERTOP)
Vincent Simoulin
L'action publique, les changements organisationnels ainsi que les modalités de l'européanisation
Sociologue et directeur de recherche au CNRS
Jens Thoemmes
Introduction
Analyse du travail, des marchés et de l'action publique
* Temporalité de l’action publique :
Etude de l’émergence, l’institutionnalisation, les transformations d’une politique publique et l’analyser dans le temps : maniere de structurer politiquement le temps
* Politique publique/action publique :
Interventions d’une autorité investie de puissance publique et de légitimité gouvernementale sur un domaine spécifique de la société ou du territoire
* New Public Management :
Approche plus constructive des problèmes liée à un meilleur partage des rôles entre la conduite des décisions stratégiques, et l’application
Mots clés
Problématisation :
En quoi peut-on constater dans l'action publique des irrégularités de temporalité selon les contextes ?
Problématisation
I - Les travaux de recherches existants en matière de temporalité de l’action publique
II - L'hétérogénéité de la temporalité de l’action publique persiste malgré une accélération
III - Perspectives et questions de recherches des temporalités de l’action publique
I
Une temporalité de l’action publique non linéaire et fluctuante
* Séquentiel de Jones
* Modèle de la poubelle de M. Cohen, J. March et J. Olsen
* Théorie des fenêtres de J. Kingdon
A. Une temporalité connaissant une alternance de temps “calmes” et de temps plus imprévisibles
* Trois types de changement de P. Hall : de premier ordre, de second ordre, de troisième ordre : hiérarchisation selon leur temporalité
* Un changement de référentiel de B. Jobert et P. Muller : évolution profonde du système social
Alternance entre période relativement stables et ruptures menant à un changement radical
B. L’existence d’un double-temps fluctuant
Les temps publics vus des temporalités : une hétérogénéité persistante
* L’action publique façonne les temporalités
* Les temporalités qui structurent l’action publique
* Exemples :
- les 35 heures
- les réformes dans le domaine du droit par l’urgence
- le cas des appels à projet
III - Les nouveaux enjeux et les nouvelles problématiques
III
* Articulation des temporalités : l'avènement du New Public Management
* Méthode d’enquête et d’analyse : modes d’adoption et de mise en œuvre de l’action publique
* Frontières et relations avec les autres spécialisations de la sociologie de l’action publique
* Outil de définition et de mise en œuvre des programmes d'action publique
Questionnement :
La notion de temps difficile à définir :
- temporalité en lien avec la rationalité (variations)
- temporalité comme enchevêtrement
- temporalité comme plannification
- distinction entre "policy" et "politics".
- importance de la gouvernance du temps
Limites :
- articulation confuse dans la structure du texte
Historique
Research
Design
Le projet Saint Sauveur
- 2003 : Fermeture de la gare
- 2004 : Projet pour les Jeux Olympiques
- 2015 : Approbation du projet urbain
- Janvier 2017 : Etude d’impact favorable au projet
- Avril 2018 : Plaintes d’associations
- Décembre 2018 : Projet stoppé par le tribunal administratif
- Septembre 2019 : Projet validé en l’état mais cela n’est pas synonyme de feu vert car le dossier doit être jugé sur le fond par le tribunal administratif.
--> Chantier suspendu
---> Elections municipales 2020 ?
Enjeux
- faire le constat des différents projets en fonction des différents acteurs
- comprendre les rapports aux temps et son côté irréversible : la temporalité de l'environnement
- comprendre les enjeux du projet
- comprendre les outils gouvernementaux du temps dans les projets : temporalité politique
Enjeux
Plan
d'action
Dans quelle mesure la friche Saint-Sauveur incarne-t-elle les problèmes de temporalité dans l’action publique ?
HYPOTHÈSES : l'effet cliquet
MÉTHODOLOGIE : entretiens, analyses, observations
DIFFICULTÉS : vue d’ensemble difficile sur la temporalité finale
projet de quartier d’Euralille à Lillénium