2
GENERALNY AKT ADMINISTRACYJNY
Ewelina Wyszkowska
opracowanie na podstawie:
Szewczyk Ewa, Szewczyk Marek
Generalny akt administracyjny
AKT NORMATYWNY
AKT INDYWIDUALNY
normy
generalne
abstrakcyjne
normy
indywidualne
konkretne
GENERALNY AKT
ADMINISTRACYNY
indywidualny akt administracyjny
adresat
zachowanie
sytuacja
określona konkretnie
określony indywidualnie
określone konkretnie
akt normatywny
adresat
zachowanie
sytuacja
określona abstrakcyjnie
określone abstrakcyjnie
określony generalnie
generalny akt administracyjny
adresat
sytuacja
zachowanie
określona konkretnie
określony generalnie
określone konkretnie lub abstrakcyjnie
Rodzaje
podmiotowe
oznaczone co do
gatunku
oznaczone co do
tożsamości
rodzaje
wskazujące
zachowania
powtarzalne
akty
regulaminowe
nadające
określony
status prawny
wskazujące
zachowania
niepowtarzalne
bezpośrednimi adresatami są pewne grupy osób
(wyodrębnione spośród ogółu podmiotów obrotu prawnego na podstawie pewnej wspólnej cechy)
Przykłady:
decyzja o rozwiązaniu
zgromadzenia publicznego
zarządzenie ewakuacji ludności
wprowadzenie obowiązku świadczeń osobistych
(...)
decyzje o przerwaniu imprezy masowej
zarządzenia o zawieszeniu organizowania imprez artystycznych i rozrywkowych
PRZEDMIOTOWE
tzw. akty rzeczowe; nadają pewnej rzeczy
jakiś status publicznoprawny
są one pośrednio nakierowane na pewną grupę adresatów
przedmiotowe
oznaczone co do gatunku
oznaczone do gatunku
nakierowane na rzeczy ruchome w praktyce na różne produkty (leki, produkty spożywczne, także usługi nazywane produktami)
np. decyzje o wycofaniu z obrotu jakiegoś produktu, akty określające zasady wytwarzania czy oferowania produktów
AKY REGULACYJNE
"akty regulacyjne"
adresowane są do podmiotów oferujących dane produkty
określają reguły ich oferowania czy też wytwarzania
wydają je zazwyczaj organy regulacyjne
NADAJĄCE STATUS PUBLICZNOPRAWNY
nadające produktom określony status publicznoprawny
nadają produktom; określonej partii lub serii jakiś status publicznoprawny
będą to wszelkiego rodzaju akty o wycofaniu z obrotu, o zakazie wprowadzania do obrotu czy też wstrzymaniu obrotu danymi produktami
oznaczone co do tożsamości
oznaczone co do tożsamości
dotyczą one przede wszystkim nieruchomości ale wyjątkowo mogą obejmować także rzeczy ruchome (np. zabytki będące ruchomościami)
PRZYKŁADY:
decyzja o wpisaniu zabytku nieruchomego do rejestru zabytków
decyzja o zatwierdzeniu geodezyjenego podziału nieruchomości
AKTY REGULAMINOWE
akty regulaminowe
określają zasady korzystania z rzeczy
normy postępowania w nich wyrażone mają charakter powtarzalny
np. znaki drogowe, ustanowienie stref ochronnych ujęć wody
nadające status prawny
NADAJĄCE PEWIEN STATUS PRAWNY
nadają rzeczom jakiś określony prawem publicznym status
np. decyzja o zatwierdzeniu geodezyjnego podziału nieruchomości, uchwała o zaliczeniu drogi do kategorii dróg publicznych, uchwała ws. wykazów kąpielisk
akty deklaratoryjne
akty konstytutywne
aky konstytutywne i akty deklaratoryjne
stwierdzają istnienie już posiadanego statustu
np. wpisanie zabytku ruchomego lub niieruchomego do rejestru zabytków
dopiero nadają rzeczy określony status prawny
np. zezwolenie na usunięcie drzewa
zaliczenie jakiejś drogi do kategorii dróg publicznych
GENERALNY AKT ADMINISTRACYJNY
definicja
jest to akt administracyjny, a więc akt stosowania prawa kreujący normy generalno - konkretne
pojęcie autoindywidualizacji
sposób określania adresata
sprawa czeskiego alkoholu
wpływ konkretności sytuacji na formę generalnego aktu administracyjnego
1. sytuacje dające się określić w czasie
2. sytuacje niedające się określić w czasie
3. sytuacje bardzo precyzyjnie określone w czasie, pozwalające na realizację w nich tylko jednokrotnego zachowania
zachowania konkretne i abstrakcyjne
zachowania konkretne i zachowania abstrakcyjne; precyzja określenia sytuacji
1. zachowania konkretne
-jednorazowe i niepowtarzalne
-np. decyzja o rozwiązaniu zgromadzenia publicznego
2. zachowania abstrakcyjne
-powtarzalne
-np. wycofanie jakiegoś produktu z obrotu
wpływ konkretności sytuacji na trwałość generalnego aktu administracyjnego
wpływ konkretności sytacji na trwałość generalnego aktu administracyjnego
przykład rozwiązania zgromadzenia publicznego (sytuacja jednorazowa, ulegająca natychmiastowemu skonsumowaniu) i zakazu wprowadzania do obrotu produktu (sytuacja trwająca w czasie)
kwestia bezprzedmiotowości i stwierdzenia wygaśnięcia decyzji - kiedy jest to niezbędne ?
Uzasadnienie faktyczne na przykładzie decyzji ws. dopalaczy i ws. rozwiązania zgromadzenia publicznego
uzasadnienie
faktyczne
1. Art 107 § 3 KPA
2. kryterium różnicujące co do wymagań uzasadnienia faktycznego:
stan wiedzy
ochrona dóbr wysoko cenionych
3. Zróżnicowanie co do przesłanek materialnoprawnych w poszczególnych przepisach prawa administracyjnego
Wątpliwości co do formy
1. zakaz wstępu do lasu
2. uchwały rady gmin ws. wykazu kąpielisk
3. wydawane bezpośrednio ustne polecenia (tzw. przymus natychmiastowy)
4. upoważnienie zawarte w art. 37