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Transcript

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Prof. Adriano Bressane

Instituto de Ciência e Tecnologia

Universidade Estadual Paulista

Licenciamento ambiental

Fundamentos

teóricos

Licenciamento ambiental: conceito

o que significa o licenciamento ambiental ?

.

Setor Perspectiva:

.

Social Instrumento da política nacional do meio ambiente

.

Público Competência do sistema nacional do meio ambiente

.

Empresarial Obrigação do empresário para exercício da atividade

.

Procedimento administrativo que analisa a viabilidade ambiental:

.

estabelece condicionantes técnicos (exigência de adequações)

.

autoriza o projeto (licença prévia - LP)

a instalação (licença de instalação - LI)

a operação (licença de operação - LO)

Licenciamento ambiental: exigência

a atividade é obrigada ao licenciamento ambiental ?

.

Referência Verificação de obrigatoriedade

.

Normativa Atividade listada em normas aplicáveis (consulta a lei)

.

Administrativa Atividade apontada pelo licenciador (consulta ao órgão)

.

Histórica Atividade previamente licenciada (consulta a banco de dados)

.

Procedimento administrativo que analisa a viabilidade ambiental:

.

estabelece condicionantes técnicos (exigência de adequações)

.

autoriza o projeto (licença prévia - LP)

a instalação (licença de instalação - LI)

a operação (licença de operação - LO )

Licenciamento ambiental: exemplos

Licenciamento ambiental: motivação

por que licenciar a atividade ?

.

gestor: licenciamento é base da gestão ambiental (tratamento dos aspectos e impactos)

.

contador: atendimento da legislação aplicável (requisito para abertura regular da atividade)

.

fiscal: prevenção de sanções (restrições e obrigações de controle ambiental )

.

mercado: condicionante para relacionamentos formais (clientes, parceiros, fornecedores)

Licenciamento ambiental: competência

quem devo procurar para licenciar a atividade ?

.

licenciamento é competência exclusiva dos órgãos do sistema nacional do meio ambiente

.

deve ocorrer em um único nível de competência: municipal, estadual ou federal

.

a definição do nível de competência se baseia na tipologia e localização pretendidas para a atividade

Municipal Estadual Federal

Quem devo procurar para licenciar a atividade ?

Tipos de

Licença

Licença ambiental: conceito

- licenciamento ambiental:

.

- procedimento administrativo

.

- licença ambiental:

.

- documento de com prazo de validade definido

.

- 'autoriza' implementação de certa etapa da atividade

.

- estabelece regras, condições, restrições e medidas de controle

.

Licença ambiental: tipo

- Tipos de licença ambiental:

.

- específicas para cada etapa do licenciamento

.

- Licença prévia (LP):

.

- etapa de planejamento da atividade

.

- Licença de instalação (LI):

.

- etapa de construção dos edifícios e/ou instalação dos equipamentos

.

- Licença de operação (LO):

.

- etapa de funcionamento da atividade

.

Licença prévia: LP

- primeira etapa do licenciamento

.

- licenciador avalia a localização e a concepção da atividade

.

- atestado de viabilidade ambiental do projeto (local e tecnologia)

.

- estabelece requisitos básicos para as próximas etapas

.

- funciona como um alicerce para a edificação da atividade

.

- define aspectos, impactos, medidas atenuantes

.

- baseia-se na análise do estudo de impacto ambiental

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Licença de instalação: LI

- segunda etapa, que pode ser concomitante a primeira (LP/LI)

.

- autoriza início das construções e instalação de equipamentos

.

- execução do projeto deve ser feita conforme proposto

.

- qualquer alteração deve ser formalmente requerida ao órgão

.

- estabelece requisitos para a etapa seguinte

.

- baseia-se na análise detalhada das medidas atenuantes

planos executivos das proposições feitas no

estudo de impacto ambiental

Licença de operação: LO

- terceira etapa, que pode ser concomitante as primeiras (LP/LI/LO)

.

- requerida quando a atividade estiver edificada

.

- autoriza início do funcionamento da atividade

.

- estabelece condicionantes para operação da atividade

.

- possui prazo de validade conforme análise caso-a-caso

.

- baseia-se na análise do cumprimento das exigências construtivas e tecnológicas das etapas anteriores (visita técnica em campo)

Licença de adequação: Licenciamento Corretivo

- aplicável quando a atividade opera irregularmente (sem as licenças obrigatórias)

.

- ou quando a atividade licenciada visa alterar o projeto aprovado, modificando ou implantando algo novo

.

- como a empresa está instalada e operando busca-se obter a licença de operação

.

- baseia-se na análise conjunta de todos os estudos e documentos exigidos regualmente para LP, LI e LO

Aspectos

Operacionais

Passos do requerimento executados pelo responsável técnico

1º passo: Identificação do tipo de licença a ser requerida

.

2º passo: Identificação do órgão a quem solicitar a licença

.

3º passo: Solicitação de requerimento e cadastro

.

4º passo: Execução dos estudos e jundada de documentos

.

5º passo: Protocolo de requerimento junto ao órgão

.

6º passo: Publicação do pedido de licença

Identificação do tipo de licença a ser requerida

SLAP - sistema de licenciamento de atividades poluidoras

Identificação do órgão a quem solicitar a licença

- observar a extensão territorial ocupada

.

- observar a tipologia do empreendimento

.

- em suma, atividades (ver outros critérios):

.

de baixo impacto local: órgão municipal

.

de maior impacto que excede limite municipal: órgão estadual

.

de maior impacto que excede limite estadual: órgão federal

Solicitação de requerimento e cadastro

Identificado o tipo de licença e órgão competente

.

Procurar órgão ambiental licenciador

.

Solicitar orientações e documentos

.

Propor plano de trabalho (em caso de EIA/RIMA)

.

Obter termo de referência

Execução dos estudos e juntada de documentos

Preencher informações cadastrais

.

Excutar estudos de base

.

Realizar a análise de impacto

.

Propor medidas atenuantes

.

Elaborar RIMA (versão resumida e acessível ao leigo)

.

Juntar documentação exigida pelo órgão licenciador

Principais documentos exigidos

Protocolo de requerimento junto ao órgão

Comparecer junto ao órgão licenciador

.

Protocolar

.

Comprovante de pagamento de taxa

Formulário de pedido de licença

.Juntada de documentos exigidos

.Estudo de Impacto Ambiental

Publicação do pedido de licença

Após protocolo de pedido de licença

.

Preencher modelo de publicação

.

Publicar pedido de licença no diário oficial

.

Publicar pedido de licença no em jornal local

.

Apresentar comprovantes junto ao órgão no prazo

.

Acompanhar e atender exigências da análise

Fluxograma dos principais passos

Análise

técnica

Passos da análise pelo órgão licenciador

1º passo: Análise dos documentos

.

2º passo: Vistoria técnica

.

3º passo: Emissão do parecer técnico

.

4º passo: Emissão da licença

.

5º passo: Publicação pelo interessado

Fluxograma geral do

Licenciamento Ambiental

Quanto tempo demora o processo

- o órgão ambiental competente pode estabelecer prazos de análise diferenciados para cada licença (LP, LI e LO)

.

- observado o prazo máximo de 6 meses a contar do ato de protocolar

.

- ressalvados os casos em que houver EIA/RIMA e/ou audiência pública, quando o prazo será de até 12 meses

Renovação e Cancelamento de Licença

- LP e a LI poderão ter os prazos prorrogados, desde que não ultrapassem os prazos máximos estabelecidos

.

- no caso da LO, deve-se requerer a renovação até 120 dias antes do término da validade dessa Licença

- a qualquer momento a licença poderá ser cancelada, se a fiscalização constatar irregularidades:

- alteração do processo sem prévia anuência do órgão

- informação falsa / graves riscos / etc

Custos do processo de licenciamento

- Recolhimento da taxa referente a cada licença expedida

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- Coletas de dados e informações pertinentes

.

- Estudo de avaliação de impacto ambiental

.

- Implantação de medidas atenuantes

.

- Acompanhamento e monitoramento dos impactos

.

- Publicações das licenças

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