Clasificación de los actos administrativos

la estructura básica del acto administrativo, el subjetivo, el objetivo y el formal,

LAS CLASIFICACIONES CONOCIDAS MAS IMPORTANTES SON:

Clasificación del poder utilizado para su expedición.

Esta es la primera noción en la cual quiso girar todo el derecho administrativo fue la del poder público de este se desprenden que la administración puede dictar dos clases de actos.

1. Actos de poder o autoridad

La administración actúa con poder de mando (ordenes, prohibiciones, sanciones) ejemplo: acto mediante el cual la administración prohíbe la realización de una manifestación.

2. Actos de gestión

Donde la administración se despoja de su poder de mando, y actúa en igualdad de condiciones con los particulares.

Por ejemplo: en la época (primera etapa de la evolución del derecho Administrativo en el siglo XIX) donde esta teoría tuvo vigencia se consideraba que los contratos eran típicos actos de gestión pues cuando la administración los con celebraba no estaba actuando con poder de mando sino actuaba con base en el acuerdo de voluntades.

La noción del poder publico fue reemplazada por la del servicio público como noción clave del Derecho Administrativo, trajo como consecuencia la diferenciación entre dos clases de actos de la administración, se consideraba que los actos administrativos eran los que tuvieran relación con el servicio público, mientras que los actos ajenos a ese servicio se consideraban actos de derecho privado de la administración. Siglo XIX y principios del siglo XX

1. Los actos de servicio publico

Son aquellos que se relacionan directamente con esa actividad ejemplo: el acto mediante el cual se fijan las tarifas del cualquier servicio

2. Actos ajenos al servicio publico

Aquellos que no tienen relación directa con las actividades del servicio. Ejemplo: la contratación de un pintor para la realización de un cuadro que adornara algún despacho público.

Desde el punto de vista material para calificar las funciones y los actos del Estado y estos pueden ser

1. Actos generales

Aquellos que se refieren a personas indeterminadas. Ejemplo los decretos reglamentarios.

2. Actos individuales

Aquellos que se refieren a personas determinadas individualmente. Ejemplo acto por el cual se destituye un funcionario.

Importante

Debe tenerse en cuenta que la determinación o indeterminación de las personas no se refiere propiamente al número de ella, sino al hecho que estén o no individualizadas.

Esta clasificación tiene una aplicación en el derecho colombiano, en el articulo Art.75 del CPACA establece que los recursos administrativos no proceden contra los actos de carácter general.

El articulo 97 del CPACA manifiesta que, salvo las excepciones establecidas por la ley, los actos que hayan creado o modificado una situación jurídica de carácter particular o concreto no pueden ser revocados sin el consentimiento previo, expreso y escrito del titular de la situación.

Actos unilaterales

Son producto de la voluntad exclusiva de la administración, es decir no requieren el consentimiento de los particulares ejemplo: un decreto

Actos bilaterales

Resultan del acuerdo de voluntades entre la administración y los particulares o ente varias personas jurídicas pertenecientes a la administración, ejemplo los contratos

Actos plurilaterales

Son los que requieren el consentimiento de mas de dos personas, como los expedidos por los cuerpos colegiados como las asambleas o los consejos, aunque en definitiva estos actos son unilaterales por que expresan una sola voluntad que es la voluntad del Estado o de la Administración.

De tenerse en cuenta que existe una amplia tendencia a la participación de los interesados, la mayor expresión que se encuentra son los mecanismos de participación ciudadana reglamentados en la Ley 1757 de 2015, estatutaria sobre promoción y participación del Derecho a la Participación, ante corporaciones administrativas, el referendo, la revocatoria de mandato, el plebiscito, la consulta popular y el cabildo abierto.

Esta clasificación es tal vez la más importante, porque los actos unilaterales son considerados como los actos típicos de la administración y del Derecho Administrativo es asi como existe un régimen jurídico para los actos unilaterales y una reglamentación especial para los contratos de la administración.

Desde el punto de vista de mayor o menor amplitud de la competencia

Facultad de las autoridades para tomar decisiones es decir los actos pueden ser:

1. Actos reglados

Aquellos que expide la autoridad en cumplimiento estricto de un mandato de Ley , la cual no le otorga la facultad de tomar decisiones opcionales. Ejemplo cuando la Administración confiere a una persona el derecho de pensión de jubilación es un acto reglado, si reúne los requisitos que la ley exige para gozar de este derecho se deberá conceder.

2. Actos discrecionales

Por el contrario, son los que expide la autoridad en aquellos casos en que la ley le otorga opciones frente a la decisión que puede tomar. Ejemplo: Articulo 213 Constitución Política le confiere al presidente la opción de decretar estado de conmoción interior.

De acuerdo con las diferentes actuaciones requeridas para la elaboración de un acto

1. Actos simples

Solo requieren una actuación jurídica para su expedición. Ejemplo: el nombramiento de un ministro.

2. Actos complejos o contrario sensu requieren de varias actuaciones jurídicas para su expedición, como aquellos sujetos a una autorización previa, aprobación posterior, concepto de otros organismos o autoridades. Ejemplo una ordenanza de una asamblea requiere de varios debates y la sanción del gobernador.

1. Actos nacionales

Expedidos por autoridades del orden nacional, y que tienen vigencia en todo el territorio de la república, aunque debe tenerse en cuenta que el acto puede ser nacional por la autoridad que lo dicta, pero no ser de aplicación en todo el territorio sino en una parte determinada. Ejemplo los decretos del presidente, las resoluciones del ministro.

2. Actos locales

Dictados por autoridades de competencia territorial, como las autoridades de carácter departamental, distrital, municipal y tendrán eficacia solo en el territorio donde pertenece la autoridad que lo dicta.

1. Actos preparatorios

Los que se expiden como parte de un procedimiento que se encamina a adoptar una decisión o que cumplen un requisito después de ella.

Aquí se incluyen los Actos de Tramite. Ejemplo: acto por el cual se solicita un concepto a otra autoridad antes de tomar la decisión o aquel por el cual se le imparte aprobación posterior a esta última.

2. Actos definitivos

Articulo 43 CPACA “los que deciden directa o indirectamente el fondo del asunto” pero, según la norma también lo son los que hagan imposible continuar la actuación. Ejemplo: el acto que reconoce la ocurrencia de la caducidad de la facultad sancionatoria.

A su ves los actos de ejecución

Su objetivo es dar cumplimiento a lo ordenado a un acto administrativo anterior o lo dispuesto por un juez en una sentencia

1. Actos administrativos favorables

De acuerdo con la forma como el destinatario resulta favorecido mediante la ampliación de su patrimonio jurídico. Ejemplo el acto mediante el cual reconoce el derecho de una pensión.

2. Actos administrativos gravosos o limitativos

Son aquellos en virtud de los cuales el destinatario resulta desfavorecido por la restricción de su patrimonio jurídico previamente existente. Ejemplo acto mediante el cual se revoca una licencia o permiso.

Según la ubicación de la pirámide jurídica del ordenamiento legal son:

1. Actos legislativos

Aquellos que están en el mismo grado jerárquico de la ley, por ser dictados con fundamento directo en la Constitución Política. Ejemplo: los decretos, leyes o decretos extraordinarios

2. Actos administrativos

De acuerdo con la jerarquía se encuentran en un grado inferior a la ley, por ser expedidos en desarrollo de ella. Ejemplo ordenanzas, los acuerdos, los actos de los gobernadores y alcaldes.