1_3

Керівні документи:

1. Кодекс цивільного захисту України від 02.10.2012р. №5403-VІ (гл. 11-14).

2. Закон України від 05.4.2007 №877-V (зі змінами)

«Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»

3. Постанова КМУ від 16.12.2015 р. №1052 "Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій".

4. Постанова КМУ від 26.07.1994 р. №508 «Положення про державну пожежну охорону» п. 6 – 13 (зі змінами).

2

PhD Oleksandr Diadiushenko 1-3 Права державних інспекторів з нагляду у сфері П і ТБ та планування роботи.

Державний нагляд у сфері ПБ

Посадові особи ОДН у сфері П та ТБ

мають право:

проводити в робочий час у присутності керівника, планові та позапланові перевірки об'єктів;

одержувати під час здійснення ДН необхідні матеріали;

на об'єктах приватної власності контролювати умови безпеки людей на випадок пожежі, а також вирішення питань ПБ, що стосуються прав та інтересів інших юридичних осіб і громадян;

залучати спеціалістів до проведення перевірок;

надавати керівникам, а також громадянам обов'язкові для виконання приписи, постанови, розпорядження;

одержувати безкоштовно відомості про стан ПБ на об'єктах;

3

PhD Oleksandr Diadiushenko 1-3 Права державних інспекторів з нагляду у сфері П і ТБ та планування роботи.

Державний нагляд у сфері ПБ

Посадові особи ОДН у сфері П та ТБ

мають право:

притягати до адмін. відповідальності пос. осіб об. та громадян;

проводити технічні розслідування обставин і причин пожеж, загибелі та травмування людей, знищення і пошкодження майна;

у разі порушення правил ПБ, що створює загрозу виникнення пожежі або перешкоджає її гасінню, евакуації людей забороняти:

роботу підприємств, експлуатацію будівель, споруд, випуск і реалізацію пожежонеб. продукції, систем і засобів ППЗ;

роботу виробничих дільниць і агрегатів, експлуатацію окремих приміщень, дільниць електричної мережі;

проведення пожежонеб. робіт, дію виданих на право проведення таких робіт дозволів;

4

PhD Oleksandr Diadiushenko 1-3 Права державних інспекторів з нагляду у сфері П і ТБ та планування роботи.

Державний нагляд у сфері ПБ

Посадові особи ОДН у сфері П та ТБ

мають право:

перевіряти наявність документів, на виконання пожежонеб. робіт;

проводити практичне відпрацювання планів евакуації людей або дій працівників об'єкта на випадок пожежі;

контролювати д-ть служб ПБ, а також відомчої, місцевої, добр. ПО;

вимагати від СГ усунення порушень ПБ та припинення дій;

фіксувати процес перевірок СГ на засоби аудіо- та відеотехніки.

у разі виявлення порушень якості виконання робіт та надання послуг п/п призначення СГ, які мають відповідні ліцензії, посадові особи органів ДН протягом 10 робочих днів надають до органу ліцензування письмову інформацію про такі порушення для вжиття заходів реагування.

5

PhD Oleksandr Diadiushenko 1-3 Права державних інспекторів з нагляду у сфері П і ТБ та планування роботи.

Державний нагляд у сфері ПБ

Посадові особи органів ДН у сф. П, ТБ та ЦЗ

під час нагляду зобов'язані:

1. Повно, об'єктивно та неупереджено здійснювати держпожнагляд.

2. Дотримуватися ділової етики у взаємовідносинах із СГ.

3. Не втручатися і не перешкоджати здійсненню ГД під час здійснення перевірок, якщо це не загрожує життю та здоров'ю людей, не спричиняє небезпеки виникнення пожеж та перешкод для їх гасіння.

4. Забезпечувати нерозголошення комерційної таємниці СГ, що стає доступною посадовим особам під час здійснення держпожнагляду.

5. Ознайомити керівника СГ, або його заступника, або уповноважену ним особу з результатами перевірок у встановлені законом строки.

6. За зверненням СГ надавати консультаційну допомогу.

7. За зверненням представників профспілки або уповноважених найманими працівниками осіб з питань охорони праці надавати можливість брати участь у перевірках п/п стану об'єктів та розглядати їх пропозиції.

6

PhD Oleksandr Diadiushenko 1-3 Права державних інспекторів з нагляду у сфері П і ТБ та планування роботи.

Державний нагляд у сфері ПБ

Керівні документи:

1. Наказ ДСНС України від 28.11.2017 № 640 «Порядок щодо організації планування роботи у системі Державної служби України з надзвичайних ситуацій».

7

PhD Oleksandr Diadiushenko 1-3 Права державних інспекторів з нагляду у сфері П і ТБ та планування роботи.

Державний нагляд у сфері ПБ

Загальні положення про планування діяльності:

План – це документ, що включає перелік заходів чи робіт, запланованих на певний період, їх послідовність, обсяг та конкретних виконавців. ​

План передбачає чітке визначення всієї сукупності практичних засобів, необхідних для здійснення намічених пріоритетних планом цілей, конкретизованих щодо визначеного планового періоду.​

8

PhD Oleksandr Diadiushenko 1-3 Права державних інспекторів з нагляду у сфері П і ТБ та планування роботи.

Державний нагляд у сфері ПБ

Система планування в апараті ДСНС, органах та підрозділах ДСНС складається з:​

загальних планів, спрямованих на реалізацію основних (загальних) функцій, визначених законодавчими та іншими нормативно-правовими актами;​

спеціальних планів, спрямованих на реалізацію окремих програмних документів, вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів;​

індивідуальних планів, спрямованих на вирішення конкретних цілей у короткі терміни.​

9

PhD Oleksandr Diadiushenko 1-3 Права державних інспекторів з нагляду у сфері П і ТБ та планування роботи.

Державний нагляд у сфері ПБ

Види планів, що розробляються

у ДСНС, органах та підрозділах ДСНС:

1. В апараті ДСНС:

• план основних заходів ДСНС - на рік (Адміністративним департаментом);​
• план перевірок додержання ліцензіатами вимог Ліцензійних умов - на квартал ​

(Департаментом запобігання надзвичайним ситуаціям);​

• план здійснення заходів державного нагляду (контролю) ДСНС - на рік ​

(Департаментом запобігання надзвичайним ситуаціям);​

• плани самостійних структурних підрозділів апарату ДСНС - на квартал.

2. У навчальних закладах ДСНС:

• план основних заходів навчального закладу - на навчальний рік;

10

PhD Oleksandr Diadiushenko 1-3 Права державних інспекторів з нагляду у сфері П і ТБ та планування роботи.

Державний нагляд у сфері ПБ

Види планів, що розробляються

у ДСНС, органах та підрозділах ДСНС:

3. У науково-дослідих установах ДСНС:

• план основних заходів установи - на рік.

4. У територіальних органах ДСНС:

• план основних заходів - на рік.
• план заходів - на півріччя.

5. У підрозділах центрального підпорядкуванняДСНС:

• план основних заходів - на рік.
• план заходів - на півріччя.

11

PhD Oleksandr Diadiushenko 1-3 Права державних інспекторів з нагляду у сфері П і ТБ та планування роботи.

Державний нагляд у сфері ПБ

Етапи розроблення планів роботи ДСНС:

• збирання та аналіз інформації, необхідної для підготовки проекту Плану;​
• визначення організаційних заходів з підготовки проекту Плану;​
• підготовку та узагальнення пропозицій до проекту Плану;​
• підготовку та погодження проекту Плану.

План складається не пізніше 25 листопада та до 1 грудня року, що передує передбаченому Планом, подається на затвердження Міністру внутрішніх справ.​

Розроблення планів в апараті ДСНС, підрозділах ДСНС здійснюють підрозділи, посадові особи або працівники, визначені їх керівництвом відповідно до компетенції.​

12

PhD Oleksandr Diadiushenko 1-3 Права державних інспекторів з нагляду у сфері П і ТБ та планування роботи.

Державний нагляд у сфері ПБ

Планування роботи в ГУ(У) ДСНС:

1. План роботи на рік підписується начальником ГУ(У) ДСНС не пізніше

20 грудня року, що передує передбаченому Планом, через Адміністративний департамент апарату ДСНС подається на затвердження Голові ДСНС.

2. План роботи на півріччя підписується першим заступником, затверджується начальником ГУ(У) ДСНС і до 25 червня передається на виконання до структурних підрозділів.

3. Квартальні плани управління (відділу, сектору) ГУ(У) ДСНС готуються на основі річного (піврічного) плану роботи ГУ(У) ДСНС, підписуються начальником цього підрозділу і затв-ся нач. ГУ(У) ДСНС, за погодженням з першим заступником начальника ГУ(У) ДСНС відповідно до повноважень.

13

PhD Oleksandr Diadiushenko 1-3 Права державних інспекторів з нагляду у сфері П і ТБ та планування роботи.

Державний нагляд у сфері ПБ

Підготовка звітних матеріалів ГУ(У) ДСНС:​

Для контролю виконання підрозділами ГУ(У) ДСНС заходів, проводиться моніторинг виконання річного (піврічного) плану терит. органу ДСНС.​

Результати Моніторингу плану щокварталу до 10 числа першого місяця, наступного за звітним кварталом, подається начальнику ГУ(У) ДСНС та готується Звіт про проведену роботу, який розглядається під час підбиття підсумків на підсумкових нарадах або засіданнях Колегії ГУ(У) ДСНС.​

Плани роботи повинні складатися на основі: ​

а) аналізу обстановки з пожежами; ​

б) стану ПБ об’єктів; ​

в) сезонних пожежно-профілактичних заходів, ​

г) з урахуванням рішень органів законодавчої та виконавчої влади.

14

PhD Oleksandr Diadiushenko 1-3 Права державних інспекторів з нагляду у сфері П і ТБ та планування роботи.

Державний нагляд у сфері ПБ

Керівні документи:

1. Наказ ДСНС України від 24.01.2019 р. № 56 «Про удосконалення ведення документообігу при здійсненні функцій ДН (контролю)».

2. Наказ МВС України від 12.12.2018 № 1007 «Про затвердження уніфікованої форми акта, що складається за результатами проведення планового (позапланового) заходу ДН (контролю) за додержанням ліцензіатом вимог законодавства у сфері провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення».

3. Наказу Мінекономрозвитку від 03.07.2017 № 961 «Про затвердження Порядку формування єдиної справи розпорядчих документів, що приймаються органом ДН (контролю) під час здійснення заходу державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»

15

PhD Oleksandr Diadiushenko 1-3 Права державних інспекторів з нагляду у сфері П і ТБ та планування роботи.

Державний нагляд у сфері ПБ

У ГУ(У)ДСНС України, що здійснюють нагляд у сфері П та ТБ заведена наступна службова документація:​

1. Журнал реєстрації повідомлень про проведення планового заходу ДП (контролю) за додержанням ліцензіатами Ліцензійних умов провадження ГД з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення;

2. Журнал реєстрації посвідчень на проведення планових (позапланових) заходів ДН (контролю) за додержанням ліцензіатами Ліцензійних умов провадження ГД з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення;

3. Журнал реєстрації актів, складених за результатами проведення планових (позапланових) заходів ДН (контролю) за додержанням ліцензіатами вимог законодавства у сфері провадження ГД з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення;

4. Журнал реєстрації розпоряджень про усунення порушень Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (додаток 4);

5. Журнал про недопущення до проведення планової (позапланової) перевірки​

6. Журнал реєстрації посвідчень на перевірку ​

7. Журнал реєстрації актів, складених за результатами проведення перевірок щодо додержання СГ вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, виданих.​

8. Журнал реєстрації приписів про усунення порушень законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки​

9. Журнал обліку наглядових справ​

16

PhD Oleksandr Diadiushenko 1-3 Права державних інспекторів з нагляду у сфері П і ТБ та планування роботи.

Державний нагляд у сфері ПБ

У ГУ(У)ДСНС України, що здійснюють нагляд у сфері П та ТБ заведена наступна службова документація:​

10. Журнал обліку консультацій.​

11. Журнал обліку тимчасових вогневих робіт.

12. Журнал обліку справ про адміністративні правопорушення.​

13. Журнал обліку масово-роз’яснювальної роботи з питань пожежної безпеки через засоби масової інформації.​

14. Наглядові справи по кожному об’єкту (приписи та інші документи).​

15. Справи по пожежах (акт про пожежу, протокол огляду місця пожежі, пояснення, постанова про відмову в порушенні кримінальної справи та інші документи).​

16. Справи про накладення адміністративного стягнення (протокол і постанова про накладення адміністративного стягнення, направлення в бухгалтерію, рішення за справою)​

17. Посвідчення на проведення перевірки.

17

PhD Oleksandr Diadiushenko 1-3 Права державних інспекторів з нагляду у сфері П і ТБ та планування роботи.

Державний нагляд у сфері ПБ