Tema 44. Parte A

Art. 151 de la LOE establece que las funciones de la Inspección Educativa son, entre otras:

• Supervisar y controlar, desde el punto de vista pedagógico y organizativo, el funcionamiento de los centros educativos así como los programas que en ellos inciden.
• Supervisar la práctica docente, la función directiva y colaborar en su mejora continua. Esta función está directamente relacionada con la primera parte del tema que estamos desarrollando.

Art. 153 atribuciones:

a) Conocer directamente todas las actividades que se realicen en los centros, a los cuales tendrán libre acceso.

b) Examinar y comprobar la documentación académica, pedagógica y administrativa de los centros.

c) Recibir de los restantes funcionarios y responsables de los centros y servicios educativos, públicos y privados, la necesaria colaboración para el desarrollo de sus actividades, para cuyo ejercicio los inspectores tendrán la consideración de autoridad pública.

Orden de 13 de julio de 2007, que desarrolla la organización y funcionamiento de la Inspección Educativa en Andalucía.

- Ejes funcionales (supervisión, información y evaluación).

- Cometidos competenciales.

La supervisión de la práctica docente y la función directiva, debe encuadrarse en lo que consideramos un continuo conformado por estos ejes funcionales que vendrían a confirmar que la supervisión debe tener carácter proactivo y orientado a la mejora

PRINCIPIOS DE LA SUPERVISIÓN

Secadura Navarro (2013), los sintetiza en:

• Territorialidad: Los centros en los que se realiza la supervisión son aquellos que han sido asignados a un inspector, en el marco de la organización territorial del Servicio de Inspección.
• Jerarquía-Dependencia: El inspector que lleva a cabo la supervisión actúa supeditado a unos órganos administrativos y a la jerarquía funcional del servicio.
• Planificación: La intervención supervisora requiere la pertinente sistematización anticipada, en la que se establezcan los objetivos, los ámbitos de actuación, las estrategias y los recursos.
• Profesionalidad y autonomía: La supervisión se sustenta en el bagaje profesional del inspector que la lleva a cabo, al que se respeta su autonomía de actuación en el marco de lo establecido reglamentariamente.

CARACTERÍSTICAS

- Estar planificada: facilita la eficiencia, la economía de esfuerzos y evita la dispersión de actuaciones poco relevantes.

- Tener carácter técnico y profesional: se recogen los datos de manera rigurosa, objetiva y justa.

- Ser cooperativa, por lo que quienes intervienen en el proceso educativo aportan sugerencias y datos de interés.

- Ser fiable: realiza de modo que despierte confianza en la persona que es objeto de supervisión o de quien colabora en ella.

- Ser medio para reconocer méritos y virtudes, al tiempo que presenta los posibles defectos o disfunciones.

- Ser respetuosa con: la personalidad del supervisado; la autonomía personal del supervisado.

- Ser efectiva para la persona que es supervisada.

- Estar orientada a la práctica, de modo que sea percibida como ayuda.

- Ser flexible, sin plantear esquemas cerrados o alternativas únicas.

- Utilizar diferentes técnicas e instrumentos.

- Estar sujeta a las prescripciones establecidas en leyes y reglamentos

PLANIFICACIÓN

- Acogida o entrevista previa con la persona cuya actuación se va a supervisar. Este momento se considera fundamental para crear un clima de confianza y colaboración.

- Presentación del plan de trabajo que se va a seguir. A través de esta presentación se podrán negociar, si procede, los momentos en los que se va a realizar la supervisión, los documentos que se van a valorar, los materiales que puede aportar el docente o el directivo, otras fuentes personales que se puedan utilizar, y cuantos asuntos sean susceptibles, sin que se altere el objetivo.

- Realización de la supervisión conforme al plan elaborado y conocido por la persona que va a ser supervisada.

- Valoración y conclusiones de la supervisión, de modo que sirva para la reflexión que asegure el perfeccionamiento y la mejora.

- Emisión del informe correspondiente.

SUPERVISIÓN FUNCIÓN DIRECTIVA Y DOCENTE.

La supervisión del profesorado y de los directivos es algo inherente a la práctica de la Inspección, puesto que una buena parte de sus actuaciones están encaminadas a:

• Conocer y valorar cómo planifican y desarrollan las diferentes tareas y funciones que profesores y directivos tienen encomendadas.
• A través de la supervisión, el inspector de educación entra en contacto con el docente o con el director y se encuentra en una situación óptima para controlar, valorar y orientar su labor, contribuyendo con ello al perfeccionamiento profesional y a la mejora de la acción didáctica o directiva.
• la valoración de la labor de estos profesionales le permite al inspector orientar sobre las posibles innovaciones que pueden llevarse a cabo en las aulas y en el centro.

Esquema por ámbitos

ESQUEMA POR ÁMBITOS

1. Docencia:

a. Programación y preparación de las clases.

b. Atención a la diversidad.

c. Metodología.

d. Evaluación de los alumnos.

e. Clima del aula.

2. Desarrollo de la tutoría o participación en la tutoría (equipo docente):

a. Atención a alumnos.

b. Atención a padres.

c. Relación del tutor (coordinación del equipo docente) con los profesores del grupo y participación de éstos en el desarrollo de la tutoría.

3. Dedicación y participación en los órganos del centro:

a. Participación en los órganos de gobierno y de coordinación.

b. Trabajo en equipo.

c. Participación en actividades extraescolares y complementarias.

d. Innovaciones educativas.

e. Formación permanente

Modelo de supervsión y evaluación de la práctica docente. E.Infantil y Primaria.

ANDALUCÍA

1. PLANIFICACIÓN DEL TRABAJO DOCENTE

a) La programación didáctica/propuesta pedagógica atiende a los criterios generales recogidos en el proyecto educativo y tiene en cuenta las necesidades y características del alumnado correspondiente.

b) Etapa EP: La programación responde al desarrollo de competencias clave en el alumnado.

c) La programación didáctica/propuesta pedagógica incluye los aspectos contemplados en la normativa vigente:

• Objetivos.

• Secuenciación de contenidos.

• Distribución temporal.

• Procedimientos y criterios de evaluación.

• Estándares de aprendizaje evaluables.

• Competencias clave (Únicamente en caso de Educación Primaria).

• Actividades en las que el alumnado debe usar las tecnologías de la información y la comunicación, leer, escribir y expresarse de forma oral, así como medidas para estimular el interés y el hábito de la lectura y la mejora de la expresión oral y escrita.

• Medidas de atención a la diversidad planificadas de acuerdo con las necesidades del alumnado.

• Materiales y recursos didácticos que se van a utilizar.

• Forma en que se incorpora los contenidos de carácter transversal al currículo.

• Metodología que se va a aplicar.

• Actividades complementarias y extraescolares.

d) Las programaciones establecen indicadores de logro que permiten la evaluación tanto de los aprendizajes del alumnado, como de los procesos de enseñanza y la propia práctica docente.

e) El desarrollo de la actividad en el aula es coherente con lo previsto en la programación didáctica/propuesta pedagógica.

f) En su caso, planifica adecuadamente la coordinación del apoyo/refuerzo del alumnado.

g) Etapa EP: El docente, en su caso, ha planificado los programas de refuerzo para la recuperación de los aprendizajes no adquiridos y/o los planes específicos personalizados para aquel alumnado que lo precise, según lo establecido en los artículos 9 y 10 de la Orden de 25 de Julio de 2008.

2. ENTORNO EDUCATIVO Y LIDERAZGO.

a) El aspecto externo, disposición y, en su caso, decoración del aula/espacio de intervención es adecuado a la práctica docente y a las dinámicas que se desarrollan.

b) Ha dado a conocer las normas generales del Centro; y se han establecido, de forma consensuada con el alumnado, unas normas de clase claras, adecuadas a las necesidades y nivel de autonomía del alumnado.

c) Propicia un ambiente de respeto, seguridad y proximidad entre el docente y el alumnado.

d) Emplea un tono de voz respetuoso y positivo y un lenguaje adecuado a la edad del alumnado.

e) Regula positivamente el comportamiento del alumnado, redirigiendo eficazmente la conducta inapropiada a través de mecanismos que favorecen un clima de respeto, tolerancia, participación y convivencia pacífica, para fomentar en el alumnado los valores de una ciudadanía democrática.

f) Promueve la inclusión en su grupo de alumnado, procurando, en la medida de lo posible, la atención a la totalidad del alumnado en su grupo de referencia.

g) Lidera de forma autónoma y con seguridad el grupo de alumnado que atiende.

3. RECURSOS.

a) Distribuye y gestiona el tiempo eficazmente, adecuándose a las dinámicas desarrolladas y a la edad y necesidades del alumnado: facilitando momentos de exposición, reflexión, realización de actividades, etc.

b) Utiliza, como recurso didáctico, diferentes tipos de agrupamientos que contribuyan a una atención educativa personalizada adecuada a las necesidades del alumnado, desde una perspectiva inclusiva.

c) Utiliza recursos didácticos, materiales del entorno, así como TIC y TAC para planificar y desarrollar las actividades de enseñanza-aprendizaje.

d) El alumnado utiliza recursos didácticos, materiales del entorno, así como TIC y TAC en el desarrollo de las actividades vinculadas a su proceso de enseñanza-aprendizaje.

e) Los recursos con variados, motivadores y responden a las necesidades del alumnado, en función de los espacios disponibles.

4. METODOLOGÍA.

a) La metodología es adecuada para la consecución de los objetivos y en su caso, competencias clave el currículo, recogidas en la Programación, según la intervención que se haya de realizar, dando respuesta a la diversidad y los diferentes ritmos y estilos de aprendizaje.

b) Desarrolla estrategias y propone actividades que propician aprendizajes significativos, involucrando activamente a su alumnado en el proceso de enseñanza-aprendizaje, potenciando su autonomía personal y favoreciendo el desarrollo personal y social del mismo.

c) Promueve, atendiendo a las capacidades del grupo de alumnado o alumno/a, el aprendizaje activo y cooperativo, el razonamiento, la creatividad y el pensamiento crítico, mediante distintos tipos de actividades y dinámicas.

d) Se expresa de forma clara y utiliza un vocabulario adecuado a la edad y necesidades del alumnado así como a la materia que imparte, realizando un uso adecuado de los elementos que favorecen la comunicación: tono de voz, ubicación física, gestos, etc.

e) Promueve, de forma activa, la inclusión del alumnado en contextos normalizados y, en su caso, en grupos de iguales.

f) En su caso, realiza el seguimiento, asesoramiento y la atención personalizada al alumnado que sigue un programa de refuerzo para la recuperación de los aprendizajes no adquiridos.

g) Se lleva a cabo una adecuada coordinación con el profesorado de apoyo y refuerzo.

h) Plantea, atendiendo a la diversidad del alumnado, actividades en las que éste debe usar las tecnologías de la información y la comunicación, leer, escribir y expresarse de forma oral, así como medidas para estimular el interés y el hábito de lectura y la mejora de la expresión oral y escrita, de acuerdo con lo planificado en la programación.

i) Utiliza distintas técnicas de animación a la lectura y la biblioteca escolar como recurso.

j) Se prioriza el debate y la oratoria, así como la mejora de las habilidades de cálculo, resolución de problemas y razonamiento matemático.

k) Realiza un control adecuado de las producciones del alumnado: el cuaderno de trabajo es corregido periódicamente por el/la docente, y mantiene el orden y la limpieza.

l) Desarrolla durante el curso actividades complementarias que impulsan el currículo y están aprobadas e integradas de forma coherente en el Proyecto Educativo, la programación y los planes y/o proyectos de innovación.

5. EVALUACIÓN Y AUTOEVALUACIÓN.

- EVALUACIÓN DEL ALUMNADO.

a) Realiza la evaluación inicial según lo establecido en el Proyecto Educativo del Centro y la Programación Didáctica, utilizando para ello diferentes procedimientos, técnicas e instrumentos ajustados a los criterios de evaluación, así como a las características específicas del alumnado.

b) El proceso de evaluación llevado a cabo respeta las garantías procedimentales de la evaluación en cuanto a objetividad, publicidad, participación y transparencia, mediante procedimientos, técnicas e instrumentos ajustados a los criterios de evaluación, así como a las características específicas del alumnado.

c) Utiliza como referentes los criterios de evaluación y su concreción en estándares de aprendizaje evaluables.

d) La evaluación tiene carácter global, continuo y formativo.

e) La evaluación continua se realiza preferentemente a través de la observación, dejando, regularmente, constancia de la misma en un soporte que respete el derecho a la protección de datos de carácter personal.

f) El proceso de evaluación se atiene a las necesidades de aprendizaje establecidas para el alumnado, intercambiando información sobre su evolución con el alumnado, el equipo docente y las familias, directamente o a través del tutor/a, según el caso, para establecer conjuntamente compromisos para la mejora de la atención educativa del alumnado.

g) Etapa EP: En su caso, lleva a cabo la evaluación correspondiente a los programas de refuerzo destinados a la recuperación de los aprendizajes no adquiridos, según lo establecido en el artículo 9 de la Orden de 25 de julio de 2008.

h) Valora el grado de consecución de los objetivos de las medidas adoptadas mediante un procedimiento claro y explícito.

i) Favorece el desarrollo de estrategias de autoevaluación y coevaluación en el alumnado para analizar sus propios aprendizajes.

- AUTOEVALUACIÓN DE LA PRÁCTICA DOCENTE

a) Realiza una autoevaluación de su práctica docente de acuerdo con los indicadores de logro establecidos en la Programación, como punto de partida para los ajustes necesarios en su práctica docente.

b) Participa en el proceso de autoevaluación planificado por el centro.

c) Participa en los planes de evaluación que determinen las Administraciones educativas o el propio Centro.

- USO DE LOS RESULTADOS

a) Participa y, en su caso, coordina las sesiones de evaluación del grupo de alumnado.

b) Utiliza los resultados de la evaluación para identificar y dar respuesta a las necesidades de su alumnado.

a. La evaluación inicial ha servido como referente para la toma de decisiones relativas al desarrollo del currículo por parte del equipo docente y su adecuación a las características y estilos de aprendizaje del alumnado, así como para adoptar las medidas educativas de atención a la diversidad que su alumnado precisa, en función de sus necesidades educativas y en su caso, su valoración psicopedagógica.

b. Realiza un análisis de los resultados de su alumnado, al menos trimestralmente.

c. Durante la evaluación continua, se revisan las medidas educativas de atención a la diversidad, cuando el progreso del alumnado no es el adecuado.

c) Utiliza los resultados de la evaluación para evaluar y ajustar la planificación y la práctica docente.

a. Los resultados de la evaluación del alumnado permiten mejorar tanto los procesos como los resultados de la planificación y de la intervención educativa; realizando los ajustes que han sido necesarios en la programación.

d) Utiliza los resultados de la evaluación para informar al equipo docente, al alumnado y a sus familias.

a. Utiliza los resultados de la evaluación para evaluar y ajustar la planificación y la práctica docente.

b. Los resultados de la evaluación del alumnado permiten mejorar tanto los procesos como los resultados de la planificación y de la intervención educativa; realizando los ajustes que han sido necesarios en la programación.

c. Utiliza los resultados de la evaluación para informar al equipo docente, al alumnado y a sus familias.

d. En caso de que la valoración del punto sea escaso o deficiente, emergería este apartado para argumentar la valoración.

6. ORIENTACIÓN Y ACCIÓN TUTORIAL

a) Ejerce la tutoría del alumnado, la dirección y la orientación de su aprendizaje y el apoyo en su proceso educativo, en su caso, en colaboración con las familias, de acuerdo con lo recogido en el Proyecto Educativo.

b) Desarrolla adecuadamente la tutoría, la dirección y la orientación educativa, académica y profesional de su alumnado, así como el apoyo en su proceso educativo, en colaboración, en su caso, con los servicios especializados.

c) En caso de ejercer la tutoría del alumnado escolarizado en el último curso de la etapa, desarrolla del programa de tránsito, tal como está establecido en el Proyecto Educativo del Centro.

d) En caso de ejercer la tutoría, tiene constancia fehaciente de haber seguido el procedimiento para dar a conocer al alumnado y a sus familias o representantes legales, los objetivos y criterios de evaluación, calificación y promoción; y en su caso, las medidas de atención a la diversidad derivadas de las necesidades del alumnado.

e) El docente que ejerce la tutoría del alumnado garantiza la información y participación en la evaluación, informando al alumnado y a sus familias o representantes legales sobre todo lo que les concierne en relación con su proceso de enseñanza y aprendizaje, así como con su rendimiento académico. SÍ NO

f) Atiende, en su caso, a las familias de su alumnado en tutoría, manteniendo a lo largo del curso las reuniones prescriptivas con el conjunto de padres/madres del grupo, así como las reuniones individuales necesarias, guardando constancia de la asistencia y los acuerdos adoptados en dichas sesiones. SÍ NO

g) Como tutor/a, lleva el control de asistencia de su alumnado y en su caso, si es necesario, pone en práctica las medidas recogidas en el Proyecto Educativo para el alumnado absentista. SÍ NO

h) El docente que es tutor/a, ha establecido compromisos educativos y de convivencia para dar respuesta a las necesidades de su alumnado. SÍ NO

7. INTEGRACIÓN EN EL CENTRO Y COORDINACIÓN.

- INTEGRACIÓN EN EL CENTRO

a) Mantiene una buena relación con los compañeros y compañeras del Centro, mostrando una actitud positiva y de colaboración.

b) Promueve, organiza y participa en las actividades complementarias, dentro o fuera del recinto educativo, programadas por el Centro.

c) Muestra disponibilidad para participar en la planificación e implementación de las actividades, programas y proyectos que se desarrollan en el Centro.

d) En caso de que la valoración del punto sea escaso o deficiente, emergería este apartado para argumentar la valoración.

- COORDINACIÓN EN EL CENTRO

a) Se lleva a cabo una adecuada coordinación con las familias y con el resto del profesorado que atiende al grupo de alumnado, para realizar los ajustes necesarios en el desarrollo de la práctica docente, tomando en consideración las aportaciones de otros especialistas y miembros de este equipo: apoyo y refuerzo, pedagogía terapéutica, audición y lenguaje, lengua inglesa, etc.

b) b) Participa activamente, y en su caso, coordina y lidera adecuadamente las reuniones de equipo docente, facilitando la cooperación entre el profesorado que lo compone.

c) Asiste asiduamente y participa activamente en las reuniones de los órganos a los que pertenece: claustro, equipo de orientación, equipo docente y, en su caso, ETCP.

d) Coordina las actividades docentes, de gestión y de dirección que les sean encomendadas.

- COORDINACIÓN CON AGENTES EXTERNOS

a) Colabora, llegado el caso, con otras instancias para dar respuesta a la individualidad de su alumnado:

b) Equipo de Orientación Educativa.

c) Servicios sociales.

d) Centro de Atención Infantil Temprana.

e) Servicio Andaluz de Salud.

8. FORMACIÓN.

a) Realiza acciones de formación, investigación, experimentación y mejora continua de los procesos de enseñanza correspondiente.

b) Colabora en el desarrollo del plan de formación de su centro, participa en su evaluación y da ideas para su mejora.

Orden de 8 de noviembre de 2007

- Criterio 1. La dirección y coordinación de la actividad del Centro. Especialmente, en lo relativo a su Planificación y su actividad, a la elaboración del Plan Anual de Centro, de la Memoria Final del Centro, de la gestión de los recursos humanos, materiales y didácticos y del seguimiento, control y evaluación de dicha actividad.

- Criterio 2. La potenciación de la colaboración del centro con las familias del alumnado, con el Ayuntamiento y con otras entidades que faciliten su apertura al exterior y su relación con el entorno, dinamizando la participación de los diferentes sectores de la comunidad educativa, en especial en los órganos colegiados y de participación social.

- Criterio 3. El fomento de la convivencia en el centro, especialmente de actividades preventivas necesarias para la consecución de un clima positivo que facilite el trabajo escolar. También se tendrá en cuenta la aplicación de la normativa reguladora correspondiente, la atención a los miembros de la comunidad escolar y la eficacia en el tratamiento y resolución de conflictos.

- Criterio 4. El impulso de programas de mejora, en especial, en lo relativo a acciones puestas en marcha para contribuir a la igualdad efectiva entre hombres y mujeres y al desarrollo de programas de innovación y del fomento de la participación del profesorado en planes y actividades de formación.

- Criterio 5. El análisis de la evolución de los resultados escolares tomando como referencias fundamentales el dominio de las competencias básicas en las evaluaciones de diagnóstico y en las calificaciones obtenidas en la evaluación del currículo escolar, de manera que se facilite el establecimiento de actuaciones y procedimientos que permitan la atención a las necesidades del alumnado en función de sus características personales y de la realidad socio-económica y cultural referida al entorno en el que vive.

- Criterio 6. El ejercicio de las competencias en materia administrativa y de personal, con especial atención a los trámites y requerimientos administrativos, información puntual de las alteraciones en la prestación del servicio y de las ausencias y demoras del personal del centro.

ANDALUCÍA

La supervisión vinculada al asesoramiento y a la evaluación.

La regulación normativa de las diferentes Comunidades Autónomas, han concretado esta cuestión y, en Andalucía, la Orden de 13 de julio de 2007, que desarrolla la organización y funcionamiento de la Inspección Educativa en Andalucía, se definen los cometidos competenciales de la inspección educativa como cada una de las actuaciones que está facultada para llevar a cabo, en el ejercicio de sus funciones.

Estos cometidos competenciales se desarrollarán en torno a los llamados ejes funcionales, a saber:

- Eje funcional de supervisión.

- Eje funcional de evaluación.

- Eje funcional de asesoramiento.

No es posible desligar estos ejes funcionales, puesto que, desde nuestro punto de vista se ejercen en un continuo funcional, en el que se sustentan y apoyan recíprocamente con un objetivo final: la mejora de los diferentes ámbitos del sistema educativo.

CONSIDERACIONES A TENER EN CUENTA

•  Los centros escolares son “unidades de cambio”.
•  Los objetivos de mejora deben orientarse a todas sus dimensiones.
•  El cambio tiene un “enfoque sistémico” puesto que se trata de un proceso continuo. Por tanto, debe ser planificado y sistemático, debe realizarse con tiempo suficiente y, al final, debe integrarse dentro del funcionamiento normal del centro.
•  El cambio educativo, más que implementar propuestas externas, es un proceso de “aprendizaje” del centro.
•  El foco del cambio son las “condiciones internas y la cultura” del centro. La mejora del centro se produce si se crean condiciones internas que favorezcan el cambio.
•  Necesidad de “liderazgo interno y externo” que conjunte la visión y las acciones del centro.
•  La “evaluación de los procesos de cambio” es imprescindible. Relevancia de la autoevaluación como base de la mejora continua y mecanismo de participación.
•  Los procesos de cambio y mejora “no son una cuestión que afecte sólo a los centros escolares”. Estos deben ampliar sus relaciones con agentes e instituciones diversas: supervisores, administradores, asesores externos, corporaciones locales, asociaciones...
•  Las “estrategias de aplicación son integradoras”. Las iniciativas “de arriba hacia abajo” proporcionan el marco general, los recursos y las posibilidades y las iniciativas “de abajo hacia arriba” favorecen la evaluación, la información sobre el contexto y la participación de la comunidad. Las estrategias más enriquecedoras son aquellas que son capaces de incorporar los cambios externos en la dinámica interna del centro.