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REGLAS PARA LA PRESENTACION

SGR

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Haremos una sesión de preguntas al final de la exposición. Pregunte

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¡Todos queremos participar, solicitamos intervenciones puntuales! Y en el momento indicado

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¿Tiene una llamada?

Por favor salga del recinto si es necesario atender

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Respeto por las opiniones de los demás.

¡Todos enfocados en el tema de hoy!

¿QUE SON LAS REGALÍAS?

Son la contraprestación económica que recibe el Estado por la explotación de un recurso natural no renovable.

¿QUE ES EL SGR?

Corresponde a la distribución, objetivos, fines, administración, ejecución, control, el uso eficiente y la destinación de los ingresos provenientes de la explotación de los recursos naturales no renovables.

Este conjunto de ingresos, asignaciones, órganos, procedimientos y regulaciones constituye el Sistema General de Regalías

Topic

LAS REGALÍAS ANTES DE LA REFORMA

El 80% de los recursos se concentraban en las entidades productoras de recursos naturales no renovables.

522

municipios

beneficiarios

0,84 - 0,94

GINI promedio

departamentos - municipios

Población

Beneficiaria

23%

Población

Beneficiaria

$35.000

LAS REGALÍAS DESPUÉS DE LA REFORMA

El cambio del sistema ha promovido la equidad, el ahorro, la transparencia y el buen gobierno.

1095

municipios

beneficiarios

GINI promedio

departamentos - municipios

0,52 - 0,76

Topic

Población

Beneficiaria

100%

$117.000

Per cápita a

municipios

no productores

¿DE DONDE PROVIENEN LOS RECURSOS DE REGALÍAS?

En Colombia los recursos de regalías provienen en un 82% de la explotación de hidrocarburos (Crudo y Gas) y 18% de la explotación de minerales (carbón, níquel, metales preciosos, entre otros)

Fuente: Ley 1942 de 2019

NORMATIVA

Acto Legislativo 05 del 18 de julio de 2011

Constitución Política de Colombia

Acto Legislativo 04 del 8 de septiembre de 2017

Referencias 2

Ley 1530 de 2012

“Por la cual se regula la organización y el funcionamiento del Sistema General de Regalías.”

Ley 1942 de 2018 “Por la cual se decreta el presupuesto del SGR 2019 – 2020”

Acuerdos expedidos por Comisión Rectora (Acuerdo 45)

Decretos Reglamentarios

(Decreto 1082 de 2015)

Ciclo de las regalías

LIQUIDACIÓN

FISCALIZACIÓN

RECAUDO

APROBACIÓN DE PROYECTOS*

PLAN DE RECURSOS Y PRESUPUESTO

DISTRIBUCIÓN

TRANSFERENCIA

GIRO*

Determina AD

ADMINISTRACIÓN CUENTA ÚNICA

* Los órganos y demás entidades designadas como ejecutoras de recursos del SGR deben hacer uso del Sistema de Presupuesto y Giro de Regalías (SPGR) para realizar la gestión de ejecución de estos recursos y ordenar el pago de las obligaciones legalmente adquiridas directamente desde la cuenta única del SGR a las cuentas bancarias de los destinatarios finales.

FISCALIZACIÓN

Es el conjunto de actividades y procedimientos que se llevan a cabo para garantizar:

1. Cumplimiento de las normas y de los contratos de exploración y explotación de RNNR.

2. Determinación efectiva de los volúmenes de producción.

3. Aplicación de las mejores prácticas de exploración y producción.

Lo anterior como base definir el recaudo de regalías.

Topic

Fuente: Articulo 12 Ley 1530 de 2012.

LIQUIDACIÓN

Es el resultado de la aplicación de las variables técnicas asociadas con la producción y comercialización de hidrocarburos y minerales en un periodo determinado, tales como:

1. Volúmenes de producción.

2. Precios base de liquidación.

3. Tasa representativa del mercado.

4. Porcentajes de participación de regalía por RNNR.

Lo anterior en las condiciones establecidas en la ley y en los contratos.

Fuente: Articulo 14 Ley 1530 de 2012

RECAUDO

Se entiende por recaudo la recepción de las regalías por parte de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) y la Agencia Nacional de Minería (ANM), según corresponda, liquidadas y pagadas en dinero o en especie por quien explote los RNNR.

La ANH y la ANM establecerán mediante acto motivado de carácter general, el pago en dinero o en especie de las regalías.

TRANSFERENCIA

DISTRIBUCIÓN

El DNP distribuye a cada uno de los beneficiarios los recursos del SGR y realiza mensualmente la instrucción de abono cuenta (IAC) de conformidad con:

1. Porcentajes señalados en la Constitución Política.

2. Ley 1530 de 2012.

3. Decretos Reglamentarios del SGR.

4. Presupuesto del SGR vigente.

5. Recaudo efectivo de las regalías.

6. Transferencia a la cuenta única del sistema.

Fuente: Articulo 17 Ley 1530 de 2012

DISTRIBUCIÓN GENERAL

Fuente: DNP con base en la Ley 1530 de 2012.

PRESUPUESTO BIENIO 2019-2020

El presupuesto de regalías aprobado para el bienio actual es de $24,2 billones, un incremento del 67% frente al bienio 2017-2018 ($14,5 billones), y es el más alto de la historia del SGR

Presupuesto Histórico del SGR ($ billones)

Fuente: Normativa De Presupuesto SGR.

GIRO- SPGR

El giro de los recursos del SGR, se realiza a través del aplicativo del Sistema de Presupuesto y Giro de Regalías, administrado por el Ministerio de Hacienda y Crédito Publico, mediante el cual se realiza la gestión de ejecución de los recursos del SGR y se ordenan los pagos a los destinatarios finales.

Fuente: Articulo 19 de la ley 1942 de 2019

ORGANOS DEL SGR

Fuente: Articulo 6 Ley 1530 de 2012

FUNCIONES DE LA COMISION RECTORA

* Definir las directrices generales, procesos, lineamientos, metodologías y criterios para el funcionamiento del SGR.

* Emitir concepto no vinculante sobre el proyecto de presupuesto del SGR previo a su presentación al Congreso de la Republica.

* Emitir concepto previo no vinculante a la autorización de la expedición de vigencias futuras con cargo a los recursos del SGR.

* Estudiar los informes de evaluación del SGR.

* Presentar al Congreso los estados financieros y de resultados del SGR y los demás informes que se requieran.

* Los demás que le señale la ley.

Fuente: Articulo 5 Ley 1530 de 2012

FUNCIONES DE LOS OCAD

*Definir los proyectos de inversión que se financiaran con recursos del SGR.

*Evaluar, viabilizar, aprobar y priorizar la conveniencia y oportunidad de financiarlos.

*Designar su ejecutor que será de naturaleza pública.

Fuente: Articulo 6 Ley 1530 de 2012

FUNCIONES DEL MINISTERIO DE MINAS Y ENERGIA

* Suministrar oportunamente por intermedio de la ANM las proyecciones de los ingresos del SGR necesarias para la elaboración del plan de recursos.

* Fiscalizar la exploración de los RNNR.

* Adelantar las actividades de conocimiento y cartografía geológica del subsuelo colombiano.

* Acompañar al MHCP en la presentación del proyecto de ley de presupuesto del SGR.

* Determinar las asignaciones directas entre los beneficiarios.

* Las demás que señale la ley.

Fuente: Articulo 7 Ley 1530 de 2012

FUNCIONES DE COLCIENCIAS

* Proponer a la comisión rectora la metodología de evaluación y seguimiento de los proyectos a financiarse con el Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación.

* Ejercer la Secretaria técnica del OCAD CTeI.

* Verificar que los proyectos a financiarse con recursos del Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación, cumplan con los requisitos establecidos por la Comisión Rectora para la aprobación de proyectos por el OCAD.

Fuente: Articulo 10 Ley 1530 de 2012

FUNCIONES DE DNP

*Ejercer la Secretaria Técnica de la Comisión Rectora a que se refiere la presente ley.

*Calcular e informar al MHCP la distribución de los recursos del SGR entre los fondos y los diferentes beneficiarios.

* Administrar el banco de proyectos del SGR.

* Administrar el Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación del SGR.

* Proponer a la comisión Rectora la metodología de evaluación y seguimiento de los proyectos a financiarse con los Fondos de desarrollo y Compensación regional.

* Las demás que señale la ley.

Fuente: Articulo 9 Ley 1530 de 2012

FUNCIONES DEL MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO

* Consolidar, asignar, administrar y girar los recursos entre los beneficiarios, destinatarios, y administradores del SGR.

* Formular el proyecto de presupuesto del SGR para concepto de la Comisión Rectora y presentarlo en conjunto con el MME ante el Congreso de la Republica para su aprobación.

* Elaborar los estados financieros del SGR.

* Las demás que señale la ley.

Fuente: Articulo 8 Ley 1530 de 2012

OBJETIVOS FINES DEL SGR

Fuente: Articulo 2 Ley 1530 de 2012

CARACTERISTICAS DEL SGR

> Tiene su propio presupuesto, cuya vigencia es bienal.

> Tiene su propio Banco de Proyectos – SUIFP – SGR.

> Cuenta con un Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación administrado por el DNP.

> No se podrán financiar gastos recurrentes con los recursos del SGR, a excepción de alimentación y transporte escolar.

> Con las regalías no se podrán atender programas de reestructuración de pasivos o de saneamiento fiscal y financiero, adquiridos a partir del 1 de enero de 2012.

TIPOS DE OCAD

Fuente: Artículo 6 Ley 1530 de 2012

FUNCIONES DEL PRESIDENTE

Suscribir las actas y los acuerdos

Señalar orden del día y dirigir la sesión

Presidir sesiones

PRINCIPALES RESPONSABILIDADES DE LAS SECRETARÍAS TÉCNICAS

Fuente: Acuerdo 45 de 2017

QUÓRUM

Fuente: Artículo 6 Ley 1530 de 2012

FUNCIONAMIENTO DE LOS OCAD

> No se podrá sesionar sin suscripción del acta y acuerdo de la sesión anterior.

> Los OCAD sesionarán mínimo 1 vez cada trimestre.

> La rendición de cuentas se hace una vez en el año

> 1° Sesión: máx. 15 marzo – elección presidente.

> Citación OCAD con antelación de 7 días calendario con comunicación electrónica o física.

> Las sesiones podrán realizar de forma presencial o no presencial

> El acta y el acuerdo serán suscritos con formatos dispuestos por la CR

> Sesiones prorrogables de 1 día.

SISTEMAS DE INFORMACIÓN