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PROGRAMA DE DESARROLLO AGRÍCOLA
PCM-052-2019
Trabajo Interinstitucional
Conceptos generales
FINA:
Fideicomiso de Inversiones y Asignaciones
Conceptos generales y antecedentes
El Estado entrega al fiduciario una cantidad de dinero, para que la institución adquiera determinados valores o establezca las mejores inversiones, procediendo a aplicar los productos como el Estado disponga. Además el Estado transmite la facultad de administrar las bienes inmuebles, para que la institución se encargue de cobrar los productos correspondientes, aplicándolos a favor del Estado mismo.
Conceptos Generales
Fideicomiso Público
Es una entidad que el gobierno, o alguna de la demás entidades paralelas al estado crea con la intención de llevar acabo un fin lícito, obteniendo desarrollo económico y social a través del manejo de recursos propiedad del gobierno y administrados por una institución fiduciaria.
Fideicomiso Público
Conceptos generales
PCM:
Los Decretos emitidos por el (P)residente en (C)onsejo de (M)ministros.
PCM
Antecedentes
antecedentes
- Ley de Reforma Agraria de 1962
- Ley para Modernización y Desarrollo del Sector Agrícola de 1992.
- El Plan de Nación/Visión de País de Honduras (2010-2038)
- Plan Estratégico de Gobierno 2018-2022
- Propuesta para superar crisis agraria, alimentaria y climática del país (Vía Campesina de Honduras y CESPAD)
Problemática sector Agrícola
Problematica sector agricola
Honduras posee gran cantidad de tierra fértil, en consecuencia la agrícultura y toda explotación relacionada, podría convertirse en el aliciente principal de la economía. Además, la agricultura contribuye a mejorar las condiciones de vida, especialmente de las personas con menor poder adquisitivo.
- Problemas Presentados:
- Falta de apoyo al sector
- Carencia de Conocimientos técnicos de agricultura
- Perdida de Recursos como agua o tierra(Cambio climático)
PDAH
PDAH
Esta iniciativa viene gestándose desde Septiembre de 2019, y se llega a concretar mediante la aprobación en Consejo de Ministros del Decreto Ejecutivo PCM-052-2019, el 05 de septiembre de 2019 y publicado en el Diario Oficial La Gaceta el 18 de octubre de 2019. que contempla el «Programa de Desarrollo Agrícola de Honduras» (PDAH).
El decreto contiene 17 considerandos y 11 artículos.
Fundamento Constitucional
Fundamento Constitucional
Artículo 274
Las Fuerzas Armadas estarán sujetas a las disposiciones de su Ley Constitutiva y a las demás Leyes y Reglamentos que regulen su funcionamiento. Cooperarán con las Secretarías de Estado y demás instituciones, en labores de alfabetización ,educación, agricultura, protección del ambiente, vialidad, comunicaciones, sanidad y reforma agraria.
Objetivo Principal
Objetivo Principal
Incrementar la productividad y rentabilidad agrícola, mediante la inversión en activos productivos, asistencia técnica, así como, el establecimiento de una mentalidad emprendedora, desarrollando conocimientos, capacidades, actitudes y habilidades como elementos generadores de riqueza y bienestar para los productores(as) agrícolas en situaciones críticas, en coordinación con instituciones relacionadas al agro y afines.
Aspectos de Importancia
Aspectos de importancia
En relación a un trabajo integro y proporcional es impórtate tomar en consideración los siguientes aspectos.
- Producción y productividad del campo
- Transformación a una actividad rentable
- Acceso a créditos
- Fortalecimiento tecnológico agrícola
Líneas de acción estratégica
Ejes estratégicos transversales
Aspectos de importancia
- Integración entre instituciones y organizaciones campesinas
- Educación agrícola integral
- Acceso, tenencia y uso de la tierra
- Productos financieros
- Desarrollo de cadenas agroalimentarias
- Productividad y rentabilidad del sector campesino
Ejes estratégicos transversales
- Inclusión de la mujer y equidad de género
- Juventud rural (relevo generacional)
- Cambio climático y gestión de riesgos
- Seguridad y soberanía alimentaria
Trabajo Interinstitucional
Trabajo Interinstitucional
Todas las instituciones gubernamentales se están poniendo a disposición de este nuevo programa para lograr el objetivo de volver al pequeño productor campesino en una unidad productora de alimentos que asegure el abastecimiento en los mercados locales, al tiempo que ayuda a familias de escasos recursos a generar ingresos para salir de su actual condición de pobreza.
Trabajo Interinstitucional
Trabajo Interinstitucional
EL PDAH Es un esfuerzo interinstitucional, conformado por la Secretaría de Agricultura y Ganadería(SAG),el Instituto Nacional Agrario(INA),la Secretaría de Finanzas(SEFIN),la Secretaría de Defensa Nacional (SEDENA),el Instituto de Formación Profesional(INFOP),el Instituto de la Propiedad(IP),entre otros.
Supletoriedad del programa
Supletoriedad del programa
EL PDAH no va a sustituir las labores constitucionales atribuídas a ninguna institución del Estado, porque este es un programa temporal que va a complementar los esfuerzos de organismos ya existentes.
“Todos los medianos y grandes productores del campo, así como los pequeños campesinos que no pertenecen a grupos organizados, seguirán siendo atendidos directamente por la SAG”
Trabajo Interinstitucional
Trabajo Interinstitucional
Secretaría de Defensa Nacional (SEDENA)
Se designa a través de la creación de una Dirección de Desarrollo Agrícola (C-10) en la Jefatura del Estado Mayor Conjunto la ejecución del programa. Este ente, será el encargado de estructurar, ejecutar y administrar el Programa.
Trabajo Interinstitucional
Trabajo Interinstitucional
Trabajo Interinstitucional
Secretaría de Defensa Nacional (SEDENA)
Su función es gestionar alianzas estratégicas y contratación de tercerización de servicios de asistencia técnica a los productores, al igual que la suscripción de Convenios con Instituciones Públicas o instancias necesarias para el cumplimiento de los objetivos del Programa.
Trabajo Interinstitucional
Fuerzas Armadas de Honduras
Su principal instrucción es de la integración del PDAH al Centro Experimental de Desarrollo Agropecuario y Conservación Ecológica (CEDACE) con el objetivo de capacitar militares y ciudadanos civiles en diferentes técnicas agrícolas, forestales y ecológicas.
Trabajo Interinstitucional
Trabajo Interinstitucional
Fuerzas Armadas de Honduras
Cabe destacar, que esta no manejará fondos ya que esos recursos jamás entrarán al presupuesto de la institución, únicamente aportará el recurso humano que asegure la operatividad del programa.
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Trabajo Interinstitucional
Se le designa la coordinación interinstitucional con la Secretaría de Defensa Nacional para la formulación, ejecución y evaluación de las políticas relacionadas con la producción agrícola, para apoyar la estrategia de internvención de organizaciones campesinas, y facilitar el personal técnico de sus direcciones siguientes:
- Dirección de Ciencia y Tecnología (DICTA)
- Servicio Nacional de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria (SENASA)
Trabajo Interinstitucional
Trabajo Interinstitucional
Trabajo Interinstitucional
Secretaría de Agricultura y Ganadería
Tiene el objetivo de brindar asesoramiento, capacitaciones, visitas de monitoreo y seguimiento en coordinación con la C-10.
Asimismo, la SAG, deberá brindar la información relacionada con los lineamientos, estrategias, tecnologías y prácticas que estén dirigidas a contribuir con la adaptación y mitigación ante el cambio climático.
Trabajo Interinstitucional
Instituto de la Propiedad
Instituto Nacional Agrario
Se le atribuye a las instituciones competentes en la identificación y titulación de tierras para cooperar realizando operaciones administrativas y legales pertinentes para eficientar la ejecución del PDAH.
Trabajo Interinstitucional
Trabajo Interinstitucional
Secretaría de Finanzas
Esta entregará al programa desembolsos anuales, sólo si en cada período hay una muestra de cumplimiento de los objetivos.
Trabajo Interinstitucional
Trabajo Interinstitucional
Instituto Nacional de Formación Profesional
Dado que el PDAH es un esfuerzo dirigido eminentemente a la capacitación del sector agrícola, esto será canalizado a través del Instituto de Formación Profesional.
Financiamiento
Financiamiento
Los fondos se asignarán a la Secretaría de Estado al Despacho de Defensa Nacional por parte de las siguientes instituciones:
Secretaría de estado en el Despacho de Finanzas
Fideicomiso del Fondo de Solidaridad y Protección social para la Reducción de la Pobreza
Fideicomiso de Inversiones y Asignaciones
Financiamiento
Financiamiento
Dicho Financiamiento se llevará a cabo de la siguiente manera:
- año 2019: hasta 66 millones de lempiras
- años siguientes: hasta 3,840 millones de lempiras
Financiamiento
financiamiento
Según el comandante de la Dirección de Desarrollo Agrícola (C-10), para el año actual, se ha designado un total de 156.4 millones de Lempirps, distribuidos de la siguiente manera:
138.9 millones para inversiones
17.5 millones para gastos de funcionamiento
Beneficiarios
Beneficiarios
El comandante Del Cid mencionó que entre los primeros beneficiados destaca una organización de mujeres campesinas del municipio de Namasigue, Choluteca.
También se ha atendido la ayuda pedida por cinco grupos de productores agropecuarios del departamento del Paraíso.
El portavoz de las FFAA, aclaró que no se le dará el apoyo en efectivo a nadie, sino que se proporcionará en insumos y herramientas.
El programa no canaliza préstamos, pues es una inversión directa que hace el estado para un grupo campesino, que no es reembolsable.
REQUISITOS Para ser beneficiario
Requisitos Para ser beneficiario
- Productores agropecuarios en situación económica critica.
- Evaluación socio-económica.
- Pertenecer a una estructura organizacional ligada a la producción agrícola.
- Que la estructura organizativa tenga su personería jurídica o esté en proceso.
- Poseer tierras con un área menor o igual a 5 hectáreas. (7 Mz).
REQUISITOS Para ser beneficiario
Requisitos Para ser beneficiario
- De ser posible contar con fuentes de agua.
- Que sus unidades productivas estén legalizadas o en proceso de legalización.
- Firma de convenio de compromiso de responsabilidad, de cumplimiento de procesos.
- Seguimiento técnico y empleo de los recursos responsablemente en su unidad productiva.
Proyección de los beneficios
Proyección de los beneficios
El Según el decreto, la distribución de los beneficiados por el programa son:
1,200 productores en 2019
9,000 productores en 2020
9,000 productores en 2021
8,586 productores en 2022
11,500 productores en 2023
11,000 productores en 2024
9,714 productores en 2025
Total de productores beneficiados: 60,000
Resultados a mediano y largo plazo
Resultados a mediano y largo plazo
- Mejorar el acceso, tenencia y uso de la tierra por parte del sector campesino.
- Incremento de la productividad agrícola.
- Incremento en la generación de ingresos en las familias rurales.
- Generación de oportunidades de empleo rural.
- Contribuir con el abastecimiento de alimentos de consumo básico.
- Productores con capacidades para producir haciendo uso sostenible de los recursos agua, bosque y suelo.
Resultados a mediano y largo plazo
Resultados a mediano y largo plazo
- Productores recibirán asistencia técnica especializada en el área productiva, organizativa y administrativa, comercialización y acceso a mercados y transformación y valor agregado.
- Inclusión de la mujer campesina en los beneficios del programa.
- Fomento de beneficios para la juventud rural que contribuyan a mantener el relevo generacional en la zona rural.
- Reducción de la migración del campo a la ciudad y hacia otros países.
- Consolidación de la coordinación interinstitucional del Sector Público Agrícola.
Bibliografías
Bibliografías
- sedena.gob.hn/2019/07/08/el-programa-de-desarrollo-agricola-de-honduras-beneficiara-a-mas-de-60000-agricultores-as-a-nivel-nacional/
- www.sefin.gob.hn
- Plataformacelac.org
- Sag.gob.hn