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Evolución de la educación argentina

"Las políticas educativas en Argentina aún tienen deudas

pendientes con el efectivo cumplimiento del derecho a la educación" (Feldfeber y Gluz, p. 16, 2011).

Orígen: el inicio del sistema educativo argentino se dió en el marco del nacimiento de un nuevo Estado a partir de 1810.

Lema: "Educar para el progreso".

Origen y Organización (1810-1880)

Organización: se conforma un gobierno centralizado, pero coexisten los gobiernos provinciales autónomos que promueven un proyecto ilustrado de educar al soberano, desde distintas miradas (Vismara, 2016).

En este contexto, surge la generación del ´37 en opsición al rosismo. Esta elite cultural reflexiona sobre la educación. .

Lema: "Educar al soberano".

Antecedentes

Educación Prehispánica: en las sociedades primitivas, los conocimientos se transmiten de maner sistemática y se enseñan las tres funciones básicas.

A la llegada de los europeos a América hacia fines del siglo XV, se produce un "cataclismo" en estas sociedades. (Weinberg, 1984).

Se establece una relación de dominación entre americanos y europeos donde los últimos someten a los primeros, Aquí lo religioso atraviesa toda la vida (Todorov, 1997).

Educación en la Conquista: objetivo educativo "Evangelizar para dominar y educar". la relación pedagógica se funda con el Requerimiento. Existen variados modelos educativos. Contenidos a enseñar: lectura y escritura, doctrina religiosa, 4 reglas aritméticas,. La disciplina consiste en castigos corporales. La niñez se equipara a lo "bárbaro" (Weinberg, 1984), (Todorov, 1997),

Inicios

Críticas: la educación resistirá lo tradicional, cuestiona la legitimidad de los modelos y saberes tradicionales (Escuela Elemental Escolástica) junto al perfil y quehacer del educador.

Cambios: Se abre paso a la enseñanza de las ciencias (física, economía, derecho, filosofía) y la técnica que se incorporan a los programas de enseñanza (Caruso y Roldán, 2011).. Se proponen ideas renovadoras y modelos alternativos como el lancasteriano..

La escuela aparece como lugar privilegiado para enseñar por lo que la mejora de los edificios se proyecta como cuestión de Estado. (Caruso yRoldán, 2011), (Vismara, 2018).

Acerca de la educación

Belgrano y Moreno: Ambos coinciden que la educación es central para lograr el progreso. Belgrano la liga a un fin utilitarista, la industria. Moreno apunta a formar líderes políticos (Doc.: Manuel Belgrano, 1810; Mariano Moreno, 1810).

Actores destacados

http://www.dstecnologia.com.ar/comunidad/argentina/moreno.html

https://www.diariodecuyo.com.ar/columnasdeopinion/Manuel-Belgrano-y-su-vida-dedicada-a-la-libertad-de-la-Patria-20190618-0094.html

Modelo Lancasteriano: propone una renovación de la escuela elemental. Modelo de enseñanza mutua (Caruso y Roldán, 2011; Narodowski, 1994; Vismara, 2018).

Modelo Lancasteriano

1829-1860

Organización

Cambios: En las provincias y la campaña de Buenos Aires, en formas diversas, fueron ensayando distintos ordenamientos educativos promovidos por las autoridades.

Distintos actores sociales, junto con el Éstado, llevarían adelante la tarea de organizar la educación de las escuelas elementales.

Intentan establecer la obligatoriedad de la educación de los niños.

Las juntas protectoras cumplirán un función fundamental para garantizar la misma.

En las ciudades la organización educativa estuvo ligada a las universidades. Persiste un modelo educativo cuyos saberes se articulan desde la religión (Vismara, 2016).

Prevalecen en la época: políticas pedagógicas de los caudillos y el liberalimso pedagógico que se afianza.

Constitución de 1853: la importancia del art. 5 para la educación , donde se recupera el proyecto alberdiano y se sientan las bases para la Ley 1420 (Vismara, 2018).

Continuidades: Escueña Elemental y la religión como articuladora de los saberes.

Acerca de la educación

Echeverría y Alberdi: consideran que el Estado debe educar a las masas ignorantes para desarrollar una ciudadadnia activa. Valoran la democracia, la libertad, la igualdad, la razón y la fe en el porvenir. El modelo de sociedad a seguir es la europea (Docs,: Echeverría 1837; Alberdi, 1853).

https://www.informadorpublico.com/opinion/la-vigencia-de-esteban-echeverria

Actores destacados

https://www.infobae.com/historia-argentina/2019/08/29/juan-bautista-alberdi-nuestro-pueblo-muere-de-hambre-de-instruccion-de-sed-de-saber-de-pobreza-de-conocimientos/

Domingo F. Sarmiento (1849): Liga su modelo educativo al progreso de la civilización. Su objetivo es incluir a la población en un orden cultural común. Sin embargo, no todos eran considerados civilizables. Se buscaba acabar con la barbarie y formar al ciudadano moderno argentino, promoviendo sentimientos de identidad nacional. En el escrito Educación Popular (1849), realiza un contrapunto con la sociedad norteamericana y determina el origen de lo que considera un obstáculo para el progreso de nuestro país: la barbarie.

http://bpcd25.blogspot.com/p/domingo-faustino-sarmiento.html

1860-1880

Cambios.:De la escuela "bárbara" a la escuela "civilizada". El sistema educativo argentino impuso de manera colectiva, una estética "civilizada"-basada en la higiene, el recato y el control de excesos. en oposición a la estética "bárbara"- entendida como una rémora para el progreso del país- presente en la sociedad y en la educación previas. El triunfo de la escuela implicó la unificación estética de las poblaciones a su cargo, que tuvo como efectos el despliegue del Estado Moderno, la creación de la nacionalidad como "imaginario compartido", la imposición de prácticas y patrones simbólicos a todos los habitantes-v.g. la simbología nacional-, la prohibición y el control de otras propuestas estéticas-v.g., las culturas inmigrantes a los pueblos originarios-, y la creación de mercados de producción y de consumo homogéneos y expansivos (Pineau, 2014)..

Se imponen los ideales sarmientinos para quien "civilizar al salvaje" y "educar al soberano", constituían un mismo proceso.

A partir de los avances pedagógicos de la época, se amplía el currículum tradicional con los aportes de las ciencias y las humanidades. En esta modernización, la maestra protestante cumplió un rol central (Pineau, 2014).

Continuidades: La escuela sigue siendo el centro de la impartición de la enseñanza .

Amadeo Jacques (1945): republicano francés que acompañó la propuesta educativa de Bartolomé Mitre. Se opuso al currículum enciclopédico – sumamente vigente en esa época- y promovió metodologías innovadoras como la lectura de la historia desde el presente, la vinculación de los temas escolares con experiencias propias de los estudiantes con el objetivo de generar aprendizajes significativos. Al respecto sobre la enseñanza primaria dice: “exige dos cualidades muy raras veces unidas: mucha ciencia en el fondo y mucha sencillez en la forma”.

http://bibliotecajwa.com.ar/santiago/doku.php/amadeo-jacques

Juana Manso (1854): realizó una ferviente defensa de la laicidad y un ideal de país vinculado al modelo norteamericano. Además, tempranamente hizo un planteo pedagógico que involucraba el juego con el aprendizaje, y lo postuló como forma o metodología de enseñanza.

Actores destacados

http://juanamanso1819.blogspot.com/2010/06/juana-manso-entre-la-pose-y-la-palabra.html

Marco Sastre (1865): Consideraba a la instrucción primaria era indispensable para el progreso material de la civilización moderna. De fuerte matríz católica, pensaba que era importante enseñar ciencias positivas como instrucción moral y religiosa, junto al cuidado del cuerpo la disciplina y el orden (castigos corporales). Además puso énfasis en la profesionalización docente.

http://nuevacaravana.blogspot.com/2011/04/sastre-biografia.html

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Bibliografia consultada

Bibliografía Unidad 2:

Weinberg, Gregorio, “La educación prehispánica”, Modelos educativos en la historia de América Latina, Buenos Aires, kapeluz, 1984.

Todorov, T., La conquista de América. El problema del otro, Buenos Aires, Siglo XXI, 1997.

Caruso, Marcelo y Eugenia Roldán, “El impacto de las nuevas sociabilidades: sociedad civil, recursividad comunicativa y cambio educativo en la Hispanoamérica postcolonial”, Revista Brasilera de Historia de la Educación, Campinas-SP, Nº 2, 2011.

Narodowski, Mariano, "La expansión lancasteriana en Iberoamérica. El caso de Buenos Aires", Anuario IEHS, n. 9, UNICEN, 1994, pp. 255-278.

Lionetti, Lucía, “Cuerpo y castigo. La penalidad física en las escuelas elementales de Buenos Aires y la campaña en el siglo XIX”, Quinto Sol, vol. 19, núm. 2, 2015, pp. 1-21.

Bustamante Vismara, José, “Maestros en relación: Río de la Plata (década de 1820)”, Revista Mexicana de Historia de la Educación, vol. VI, núm. 11, 2018, pp. 1-21.

Bibliografía Complementaria

Bustamante Vismara, José, “Sostener escuelas en el temprano siglo XIX: del real y medio a la contribución directa”, Jahrbuch für Geschichte Lateinamerikas, BÖHLAU VERLAG KÖLN WEIMAR WIEN, 2013, 211-234.

Naradowski, Mariano, “Pedagogos, maestros y escuelas en el Buenos Aires de 1820”, Bustamante, J. y A. Martínez Boom (coord.), Escuela pública y maestro en América Latina. Historias de un acontecimiento, siglos XVIII-XIX, Buenos Aires, Prometeo, 2014.

Narodowski, Mariano, "Los libros de texto de pedagogía en la formación de docentes de Buenos Aires (1810- 1830)," Ossenbach, Gabriela y Miguel Somoza (ed.), Los manuales escolares como fuente para la historia de la educación en América Latina, Madrid, UNED, 2001, pp. 83-94.

Fuentes:

Juan López de Palacios Rubio (1513) “Notificación y requerimiento que se ha dado de hacer a los moradores de las islas en tierra firme del mar océano que aún no están sujetos a Nuestro Señor”.

Ramos, Juan, (1910) Historia de la instrucción primaria en la República Argentina 1810-1910. Atlas Escolar, Buenos Aires, Jacobo Peuser.

Belgrano, Manuel (1810) Educación.

Belgrano, Manuel (1813) Reglamento de las escuelas del Norte. Moreno, Mariano (1810) Educación.

Bibliografía. Unidad 3

Bibliografía Unidad 3

Pineau, Pablo, “Guerra a la escuela bárbara… El establecimiento de una estética moderna en los orígenes del sistema educativo argentino”, Pineau, P. (dir) Escolarizar lo sensible. Estudios sobre estética escolar (1870-1945), Buenos Aires, Teseo, 2014.

Southwell, Myriam, “Juana Manso (1819-1875)”, Perspectivas: revista trimestral de educación comparada, vol. XXXV, n. 1, París, UNESCO: Oficina Internacional de Educación, 2005

Caruso, Marcelo y Inés Dussel, “Sobre viajes, exilios y pedagogías: la experiencia americana de Amadeo Jacques”, en: Anuario de historia de la educación, n.1, 1996-1997, pp. 37-57.

Bustamante Vismara, José, “Educación en tiempos de la Confederación Argentina”, Anuario del Instituto de Historia Argentina, vol. 18, n° 2, diciembre 2018, e076.

Bustamante Vismara, José, “Construcción estatal y desarrollo escolar (Córdoba, Buenos Aires y Entre Ríos, 1820 - 1850)”, Historia de la Educación | Anuario SAHE |, Vol. 17, N° 1, 2016, pp. 50 – 71.

Bibliografía Complementaria

Cucuzza, Héctor, "El Sistema Educativo Argentino. Aportes para la discusión sobre su origen y primeras tentativas de reforma”, Cucuzza et al. El Sistema Educativo Argentino. Antecedentes, formación y crisis, Cartago, Buenos Aires, 1985.

Dussel, Inés, Currículum, humanismo y democracia en la enseñanza media (1863-1920), FLACSO-UBA, Buenos Aires, 1997, (Capítulo I).

Salvatore, Ricardo, “Fiestas federales: representaciones de la República en el Buenos Aires rosista”, Entrepasados, año VI, n. 11, 1998, pp. 45-68.

Caruso, Marcelo, “Diverging meanings of the “popular”. Popular education in the city of Buenos Aires at the begin of the liberal era (1852-1872)”. Disponible en: https://www.academia.edu/796750/Diverging_Meanings_of_the_Popular_._Popular_education_in_the_city_of _Buenos_Aires_at_the_begin_of_the_liberal_era_1852-1872_

Fuentes:

Alberdi, Juan B. (1852). Bases y puntos de partida para la organización nacional.

Echeverría, Esteban (1837). El dogma socialista (selección)

Sarmiento, Domingo (1849). Educación Popular. (selección)

Manso, Juana (1854). Álbum de señoritas (selección)

Satre, Marcos (1865) Guía del preceptor (selección)

Jacques, Amadeo (1945) Escritos (selección)

Normalismo

En el proyecto político que se inicia en 1880, la educación fue una aliada fundamental para lograr homogeneizar la sociedad y de crear una identidad nacional. Llevado a la práctica, se visualizó una diversidad de formas de interpretar y aplicar tanto la ley de educación como de los contenidos curriculares y la organización escolar en sí (Lionetti, 2005).

En este contexto, la Ley Nacional de Educación (1420), sancionada en 1884, dará el marco legal a la consolidación del sistema educativo moderno en Argentina (Lionetti, 2005).

La expansión de la educación en los Territorios Nacionales se caracterizó por el protagonismo de la educación religiosa llevada adelante por los Salesianos. Allí será central el rol llevado adelante por el Inspector de escuelas (Docs,: Díaz, 1909; Nicoletti, 2006; Zeidenwerg, 2013).

Expansión y Consolidación (1880-1930)

El positivismo pedagógico diseño modelos educativos tendientes a ordenar y reprimir a través de la escuela. A pesar del laicismo, defendido por los docentes, las prácticas pedagógicas estuvieron influenciadas fuertemente por el catolicismo. Será entonces, la corriente normalizadora, a la que adscribirán los docentes de la época.

El proyecto pedagógico del normalismo sostenía las ideas sarmientinas, y el grupo de docentes se consideraba como los apóstoles del saber con la firme misión de civilizar a la barbarie (Fiorucci, 2014; Lionetti, 2005).

La enseñanza se caracteriza por la búsqueda de la homogeneidad del alumnado como sinónimo de igualdad. Se organiza a partir de la uniformidad de los ritmos de aprendizajes, trayectoria lineal, sistema gradual de escolaridad. la práctica pedagógica de los docentes giraba en torno a la organización escolar, la planificación, la evaluación y la disciplina. En consonancia con esto, el higienismo se torna central, y atraviesa todos los aspectos de la enseñanza, desde el edificio escolar hasta los hábitos en la escuela y fuera de ella (Fiorucci, 2004; Lionetti, 2005).

Sin embargo, habrá propuestas alternativas al normalismo.

Educar al ciudadano

La Escuela Nueva: esta corriente surgió como una crítica al positivismo, aunque en definitiva nunca se separó por completo del mismo. Sus representantes consideraban que el positivismo ya no daba respuestas a las cuestiones sociales, políticas y culturales de principios del siglo XX. Esta nueva corriente se caracterizó po la tendencia hacia el activismo espontaneísta. Sus ideas pedagógicas se vincularon con la crítica al Estado Oligárquico, al fascismo y al nazismo en su versión nacional, más tarde. Desde lo político, sus ideas se vincularon con el socialismo, anarquismo, liberalismo democrático, comunismo y nacionalismo. Además, el movimiento no tenía una matríz pura, sino que convergían en él., múltiples vertientes. Tanto el positivismo, fundamento filosófico de base, como las filosofías espiritualistas y la psicología infantil, configuraron el pensamiento de la Escuela Nueva. Sus ideas se instalaron en la escuela pública (Carli, 2004).

Alternativas educativas

La Reforma Saavedra Lamas: se presentó cómo ensayo de alternativas y producto de las luchas político-pedagógicas del momento, aunque su vigencia fue efímera.

La Reforma Universitaria: inspirada en las luchas de los maestros democráticos de la Escuela Nueva (Chiroleu, 2000).

Las prácticas pedagógicas de los docentes de la Escuela Nueva planteaban una ruptura importante respecto de la rigidez que caracterizaba al normalismo. Lograron sentar las bases para una cultura pedagógica que concebía al aprendizaje a partir de experiencias concretas de los alumnos, apelando a lo natural e incorporando la estetica al desarrollo del mismo.

Sus clases se centran en el aprendizaje espontáneo y creativo (Docs.: Cossettini Olga, El niño y su expresión; Cortazar Julio, Carta a Olga Cossettini, Diario de clase de Leticia Cossettini).

Prácticas de enseñanza de la Escuela Nueva

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Bibliografía Unidad 4

Lionetti, Lucía, "La función republicana de la escuela pública: la formación del ciudadano en Argentina a fines del siglo XIX", Revista Mexicana de Investigación educativa, n. 27, 2005, pp.1225-1259.

Fiorucci, Flavia, “Maestros para el sistema de educación pública. La fundación de escuelas normales en Argentina (1890-1930)”, Revista Mexicana de Historia de la Educación, vol. II, n. 3, 2014, pp. 25-45.

Carli, Sandra, “Escuela nueva, cultura y política”, Biagini, H. y Roig, A. (comps) El pensamiento alternativo de la Argentina del siglo XX, tomo I, Buenos Aires, Biblos, 2004, pp.363-371.

Caruso, Marcelo, “¿Una nave sin puerto definitivo? Antecedentes, tendencias e interpretaciones alrededor del movimiento de la Escuela Nueva”, Pineau, Pablo et al, La escuela como máquina de educar. Tres ensayos sobre un proyecto de la modernidad, Buenos Aires, Paidos, 2001.

Chiroleu, Adriana, “La Reforma Universitaria”, Falcón, R. (dir) Nueva Historia Argentina. Democracia, conflicto social y renovación de ideas (1916-1930), Buenos Aires, Sudamericana, 2000, pp.357-389.

Nicoletti, Andrea, “Formar ciudadanos argentinos y católicos en la Patagonia Norte de los Territorios Nacionales: la congregación salesiana y las escuelas del Estado (1880-1950)”, Boletín Americanista, n. 72, Barcelona, 2016, pp 71-88.

Zaidenwerg, Cielo, “Amar, honrar y servir a la Patria'. Las escuelas del Territorio rionegrino y su aporte a la obra argentinizadora en el sur (1908-1930)”, Páginas, vol. 5, 2013, pp. 61-89.

Ruffini, Martha y Cielo Zaidenwerg, “Argentina: De Territorios a provincias. Una mirada desde el Estado, la educación y la prensa (siglos XIX y XX)”, Boletín Americanista, Barcelona, 2016 pp. 11–16.

Fuentes:

Ley Nº 1420 de Educación Común (1884)

Sarmiento, Domingo (1881) De las maestras de la escuela graduada de San Luis.

Vergara, Carlos (s/f) “La evolución de la disciplina”.

Cossettini, Olga El niño y su expresión

Cortazar, Julio Carta a Olga Cossettini

Diario de clase de Leticia Cossettini

Díaz, Raúl (1909) “Concepto del maestro y de las conferencias regionales”.

Bibliografía Consultada

Cambios: El proyecto político del gobierno golpista de 1930, se caracterizó por una fuerte oposición al liberalismo europeizante. Además, reivindicaron el carácter patriótico, nacional, hispano y católico de la Argentina. Es por ello que el rechazo a lo extranjero, a lo europeo principalmente, y el ensalzamiento de la tradición preinmigratoria, fue central en el ámbito educativo.

Se llevó adelante una nueva configuración del pasado.

A través de la educación se proponía lograr una sociedad compacta y homogénea, cuyos pilares fundamentales serían "el amor a la patria, un profundo sentimiento religioso, una raza sana y viril, y la unidad de esfuerzos para forjar una nación poderosa".

Lema: "Dios, Patria, Hogar".

Continuidades: la educación como motor del cambio social y la influencia religiosa en la educación.

Educación y Nacionalismo (1930-1940)

  • Liberalismo europeizante.
  • Laicismo de la enseñanza elemental de la Escuela Normal.
  • Mala administración del gobierno anterior en el sistema educativo.
  • Intelectualismo de la época como peligro para el sostenimiento del orden social y político.
  • Verbalismo y enciclopedismo.

Críticas al modelo educativo anterior

Reforma educativa

Con el objetivo de superar "males no deseados" del liberalismo, la clase dirigente política más influyente aunó esfuerzos con la Iglesia Católica para lograr consenso, por lo que:

  • Se determinó la religión católica como materia obligatoria.
  • Se asimila el acto escolar a un oficio ceremonial.
  • Se reinterpreta el espíritu de la Ley 1420, respecto del laicismo.

Centralidad de los símbolos patrios en los actos oficiales del gobierno, investidos siempre por la presencia de la Iglesia.

Símbolos Patrios

El acto escolar tiene un profundo sentir religioso. En este, se lo asimilaba a un oficio ceremonial, en el que la escuela era el templo, el maestro oficiaba de sacerdote, el niño como creyente, y el contenido del mensaje evangelizador era el amor a Dios y a la Patria.

Acto escolar

  • Sectores militares.
  • Iglesia Católica.

Actores destacados

Debates

  • Analfabetismo: la educación no ha logrado saldar el nivel de analfabetismo.
  • "¡800.000 analfabetos! ¡El 36,91 de la población escolar!" (Cárcano, 1933).
  • El Espíritu de la Ley 1420 respecto del laicismo:
  • "La intención de los legisladores que la sancionaron y del presidente que la promulgó no fué despojar a la ley del sentimiento religioso, que es innato en todo ser y que constituye su parte más elevada" (Pico, 1934).
  • Escuela y democracia: la necesidad de fortalecer la función de la escuela pública para garantizar la democracia. (Berrutti, 1942).

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Bibliografía Consultada

Bibliografía

Bejar, María Dolores. "Altares y banderas en una educación popular: la propuesta del gobierno de Manuel Fresco en la Provincia de BsAs (1936-1940)", en: Mitos, altares y fantasmas. Aspectos ideológicos en la historia del nacionalismo popular. Estudios/Investigaciones n. 12. Universidad Nacional de La Plata. 1992.

Bisso, Andrés, “La Revista de Educación bonaerense durante el periodo de gobierno de Manuel A. Fresco (1936-1940). Acerca de los usos del pasado en los discursos y las practicas escolares”, Clío & Asociados, 2011, pp. 27-52.

Bibliografía Complementaria

Carli, Sandra, Niñez, pedagogía y política. Transformaciones de los discursos acerca de la infancia en la historia de la educación argentina entre 1880 y 1955, Buenos Aires, Miño y Davila, 2002.

Plotkin, Mariano, Mañana es San Perón, Buenos Aires, Ariel, 1994.

Fuentes:

Berrutti, José (1942) Escuela y democracia (selección)

Cárcano, Ramón (1933) 800,000 analfabetos. Aldeas escolares (selección)

Pizzurno, Pablo (1938) “Consejos a los maestros...” (selección)

Pico, Octavio (1934) “El espíritu de la ley 1420”

Educación y Peronismo (1946-1955)

Cambios: El gobierno de Perón, asumido en 1945, pretendió utilizar a la escuela como herramienta para la propaganda partidaria del peronismo. Sin embargo, las respuestas del cuerpo docente ante la intervención del peronismo en el ámbito educativo fueron heterodoxas.

Las reformas que el peronismo impulsó en el ámbito educativo socavaban un principio básico de la Ley 1420, la laicidad . Esta medida fue muy impopular en el cuerpo docente y generó fuertes resistencias. Reforma constitucional 1949.

Otro período de modificaciones se da a partir de la promulgación del Segundo Plan Quinquenal, en 1952. En ella se declaraba a la doctrina peronista como Doctrina Nacional, la que debería formar parte de los contenidos de enseñanza.

El ascenso del peronismo al poder generó una profunda conflictividad en la sociedad del momento. El nuevo gobierno puso en jaque el ordenamiento social al poner en cuestión las formas aceptadas de jerarquía y autoridad social, lo que convulsionó toda la esfera social. En este marco, la escuela se hizo eco de la profunda conflictividad social y su espacio fue escenario de constantes tensiones. Las denuncias, en torno a la cuestión del peronismo, serán la forma en la que las contradicciones se materializaron.

Continuidades: La escuela concebida como motor del cambio social.

Perón contínua con el proyecto educativo del gobierno militar anterior.

Persiste en ciertos sectores del gobierno y en la Iglesia, la identificación de lo nacional con lo católico e hispánico.

  • Veía en las características de la escuela normal (elitismo) la causa de la dificultad de acceso y permanencia en el sitema educativo de los alumnos que provenían de sectores sociales mas desfavorecidos. .

Críticas al modelo educativo anterior

Reforma educativa

  • Reforma constitucional 1949: establece la obligatoriedad y gratuidad de la educación básica.: democratización del acceso a la educación.
  • Ratifica la Ley 12.978/47 que establecía la obligatoriedad de la enseñanza de la religión católica en todo el sistema educativo prevista en el decreto militar de 1943 (Fiorucci, 2013).
  • La promulgación del Segundo Plan Quinquenal, en 1952. En ella se declaraba a la doctrina peronista como Doctrina Nacional, la que debería formar parte de los contenidos de enseñanza. A partir de entonces, “la escuela fue concebida y, brevemente después, utilizada por el poder político como un instrumento para la difusión del ideario partidario peronista” (Fiorucci, 2012).
  • Rol central del docente en la formación de la personalidad del niño y en la transmisión del contenido partidario
  • Los libros escolares serán el vehículo de la transmisión de la doctrina peronista.
  • las reformas educativas generaron fuerte resistencia entre los docentes.
  • El colectivo docente se sostuvo en la neutralidad política partidaria.
  • En el segundo período de gobierno se dá un quiebre en la relación Perón-Iglesia que va a provocar la pérdida de poder de la misma en el ámbito educativo.

Actores destacados

Perón tuvo una relación muy inestable con los primeros tres, los que, a su vez, tuvieron una fuerte injerencia en los distintos ámbitos del poder:

  • Sindicatos.
  • Fuerzas Armadas.
  • Iglesia Católica.
  • Partidos Políticos Opositores: cuestionaron firmemente, lo que consideraban como, el autoritarismo del peronismo. Vivieron un período de silenciamiento mientras se mantuve el peronismo en el poder.
  • Laicidad de la educación.
  • Preocupación por la formación espiritual del niño en la escuela (Cassani, 1946).

Debates

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Bibliografía Consultada

Bibliografía:

Fiorucci, Flavia, “El campo escolar bajo el peronismo, 1946-1955”, Rev. Historia de la educación latinoamericana, Vol. 14 No. 18, 2012, pp. 139-154.

Fiorucci, Flavia, “La denuncia bajo el peronismo. El caso del campo escolar”, Latin American Research Review,

Vol. 48, No. 1, 2013, pp.3-23.

Fiorucci, Flavia, “Los amores de la maestra: sexualidad, moral y clase durante el peronismo”, Secuencia, n. 85, enero-abril 2013, pp. 47-66.

Bibliografía Complementaria

Puiggrós, A. (dir.) Discursos Pedagógicos e Imaginario Social en el Peronismo (1945-1955), Buenos Aires,

Galerna, 1995.

Carli, Sandra, Niñez, pedagogía y política. Transformaciones de los discursos acerca de la infancia en la historia de

la educación argentina entre 1880 y 1955, Buenos Aires, Miño y Davila, 2002.

Plotkin, Mariano, Mañana es San Perón, Buenos Aires, Ariel, 1994.

Fuentes:

Casani (1943) La formación de la personalidad del niño.

Perón, Eva (1951) La raźon de mi vida (selección)

Perón, Juan (1953) “Perón habla a los docentes”

Secretaría de Educación (1948) Resolución que establece la enseñanza en las aulas sobre la necesidad de reformar la Constitución.

Cambios: entre 1955-1973 prevalecen ideas como la "modernización", el "desarrollismo" y la "planificación" (Rodríguez, 2013).

Entre 1966-1973, Onganía encabezó la "Revolución Argentina". Proscripción del peronismo. La dictadura asumió un modelo desarrollista,. En este contexto, las universidades públicas fueron vistas como extremadamente "politizadas". Los funcionarios del área educativo provienen del sector del catolicismo más acérrimo.

El punto más importante de la transformación educativa pretendida se centraba en la escuela intermedia, la que no prosperó en el largo plazo.

En el cambio educativo tuvieron un rol central los organismo internacionales como la OEA, CEPAL y la UNESCO, quienes imprimían a la educación un carácter economicista (la educación como inversión).

Continuidades:: la escuela como motor del cambio. social y económico. Reivindicación de un pasado antiperonista, exaltación de los próceres liberales. Fuerte presencia de la Iglesia en las cuestiones de Estado, especialmente en el área de educación y retorno a la enseñanza religiosa.

Lema: Modernización y desarrollo.

Educación entre golpes (1955-1976)

  • Vigencia de la Ley 1420 (laicidad, gratuidad y obligatoriedad).
  • La falta de articulación entre el nivel primario y la secundaria (de cinco años) lo que causaba deserción escolar en los últimos años de la escuela primaria y en los primeros de la escuela secundaria.

Críticas al modelo educativo anterior

Reforma educativa

  • Se asume un modelo desarrollista.
  • Funcionarios del área educativa son expertos en educación provenientes del catolicismo ( conservadores, nacionalistas e hispanistas)
  • Busca reestructurar todo el sistema educativo vigente.
  • Pretende adecuar los planes y programas de estudio a las necesidad de las distintas zonas.
  • Atiende a los niveles de graduación escolar y etapas evolutivas del desarrollo biopsicológico del niño.
  • Reforma educativa, se incorpora la escuela intermedia.
  • Se busca mejorar la retención escolar y aumento de los años de obligatoriedad.
  • Pretendía mejorar el acceso de los jóvenes al trabajo.
  • Se impulsa la enseñanza privada (SNEP).
  • Reforma de 1968 no prospera.
  • Alejamiento de los católicos del área de educación por fracaso de la reforma y avance de funcionarios de posiciones laicistas y socialistas en educación.

La Reforma Educativa: contenía elementos católicos, desarrollistas y elitistas. Los católicos critican el monopolio del Estado en educación (Ley 1420). Pretendían expandir el sistema privado, la creación de escuelas intermedias y de Institutos de Formación Docente.

  • Organismo internacionales: OEA, CEPAL, UNESCO., FMI y la CONADE, en el plano nacional.: promovían la idea de que la educación era una inversión y, por lo tanto, debía ser planificada con estrictos criterios de racionalidad económica.
  • CETERA: defiende la educación como derecho y promueve una educación común, única y gratuita, obligatoria, no dogmática, científica. con igual fuerza sostiene el derecho docente a agremiarse y reclama la profesionalización y defiende todos los docentes.
  • CONSUDEC presionó para que se aprobara la reforma y se reemplazar la ley de educación 1420.
  • Iglesia Católica: católicos desarrollistas.

Actores destacados

  • la laicidad de la educación: los católicos consideraban enemigos de la educación a quienes defendían la laicidad., critícan los lineamientos de la nueva pedagogía, al educador Paulo Freire, a los planificadores de la UNESCO y psicología de Piaget.
  • El proyecto de Ley de Educación de 1969, con fuerte influencia católica (CETERA, 1969). Mientras que en el Estatuto de CETERA de 1973 prescinden de lo político-partidario y confesional.

Debates

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Bibliografía del período:

Fuentes:

UNESCO (1959) Crónica (selección)

CTERA (1969) Proyecto de ley de Educación presentado a la Secretaría de Cultura y Educación al Poder Ejecutivo

Nacional y al Ministerio del Interior.

CTERA (1973) Estatuto (selección)

Bibliografía

Rodríguez, Laura, “Los católicos desarrollistas en Argentina. Educación y planeamiento en los años de 1960”,

en: Diálogos, v. 17, n.1, 2013, pp. 155-184.

Rodríguez, Laura, “Educación, laicismo y socialismo en la Argentina: las organizaciones de maestros y

profesores entre 1955 y 1983”, Historia Caribe, vol. XII, N. 30, 2017, pp. 179-210.

Rodríguez, Laura, “Totalitarismo y educación: Freire, UNESCO y Piaget en la mirada del tradicionalismo

católico”, Quinto Sol, Vol. 21, N. 1, 2017, pp. 1-21

Teobaldo, Mirta y Jesús Jaramillo, “La patria en el sur. Representaciones del territorio patagónico argentino

en textos escolares de Rio Negro y Neuquén, 1960-1990”, Historia de la Educación Anuario, vol. 12, n. 2,

Buenos Aires, 2011.

Bibliografía Complementaria

Puiggros, Adriana, Imperialismo, Educación y Neoliberalismo en América Latina, Buenos Aires, Paidos, 1994.

Pineau, Pablo, “La vergüenza de haber sido y el dolor de ya no ser: los avatares de la educación técnica entre

1955 y 1983”, en: Puiggros, A. (Dir.), Historia de la Educación Argentina Tomo VII: Dictaduras y utopías en la

historia reciente de la educación argentina (1955-1983), Buenos Aires, Galerna, 1997.

Bohoslavsky, E.; Vicente, M, “Sino el espanto: Temas, prácticas y alianzas de los anticomunismos de derecha

en Argentina entre 1955 y 1966”, en: Anuario del Instituto de Historia Argentina, n. 14, 2014. En Memoria Académica. Disponible en: http://www.memoria.fahce.unlp.edu.ar/art_revistas/pr.6731/pr.6731.pdf

Dip, Nicolás, Libros y alpargatas. La peronización de estudiantes, docentes e intelectuales de la UBA (1966-

1974), Rosario, Prohistoria, 2017.

Bibliografía consultada

Educación y Dictadura (1976-1983)

Cambios: La dictadura militar de 1976 propuso un “reordenamiento”social generalizado., se le atribuía a la escuela y a la universidad un rol central en la creación de dicho desorden social (Pineau, 2014)

Se da la creación de un enemigo común: los inmigrantes que permeaban su cultura en la nuestra, llevando así a la“pérdida” de las características propias de nuestra nación.

Se veía “la situación del país como un cuerpo al que había que curar de la infección que lo atacaba” (Pineau, 2014: 109), producida por la tendencia a la inclusión de todos los integrantes de la sociedad en un mismo sistema, la igualdad de oportunidades, el desarrollo individual de la mano del conocimiento valorado socialmente como adecuado, y la falta de vigilancia y control..

Aparece la figura de "subversión", y "desaparecidos" (terrorismo de Estado).

Continuidades: La escuela como causante de los males sociales y cómo motor del cambio social pretendido por el gobierno de turno, profundización de las reformas del gobierno anterior. Alianza Estado-Iglesia-Organismos Internacionales: la influencia decisiva de la Iglesia Católica en la sociedad y particularmente, en la educación.

Lema: "Modernización, dearrollismo y planificación" (contin.). Reordenamiento Social.

Críticas al modelo educativo anterior

  • Se le atribuía a la escuela y a la universidad un rol central en la creación de dicho desorden social (Pineau, 2014).
  • Se veía como un problema la tendencia homogeneizadora y unificadora, característica de la educación argentina desde su nacimiento, que permitía el ascenso social para quienes se adaptaran, en tanto sostenían que el rol principal de la escuela era la selección de los mejores estudiantes y la formación de la futura dirigencia promoviendo una estratificación social marcada basada en los méritos individuales..
  • Se veía como un problema el gasto que hacía el Estado para mantener todo el sistema educativo y es porque se decidió favorecer la creación de escuelas privadas y la conformación de Cooperadoras Escolares en las instituciones públicas de modo tal que pudiera cada una de ellas tener una fuente de ingresos ajena a las arcas estatales.
  • Otra crítica se basaba en la creación de un enemigo común que eran los inmigrantes puesto que permeaban su cultura en la nuestra, llevando así a la “pérdida” de las características propias de nuestra nación.

Reforma educativa

  • Sostenían que el rol principal de la escuela era la selección de los mejores estudiantes y la formación de la futura dirigencia
  • Promoviendo una estratificación social marcada basada en los méritos individuales.
  • La educación como inversión (racionalidad económica).
  • Se decidió favorecer la creación de escuelas privadas y la conformación de Cooperadoras Escolares en las instituciones públicas de modo tal que pudiera cada una de ellas tener una fuente de ingresos ajena a las arcas estatale.
  • Se favoreció la aplicación de la lógica del mercado: se establecieron los exámenes de ingreso, el arancelamiento universitario, el vaciamiento de contenidos y la segmentación interna del sistema.
  • Se desarrollaron políticas discriminadoras, sectarias, con una gran impronta jerarquizante.
  • Se ejercerció un fuerte control sobre lo que se hacía y se enseñaba.
  • Traspaso de la administración educativa a provincias y municipios.
  • una estrategia educativa instrumentada: la represión y la discriminación.
  • Didactica aplicasionista.
  • Creación de Institutos de Formación Docente (perfecc.ionamiento)
  • Importante rol de la Escuela Técnica en la formación de mano de obra calificada.
  • Fuerzas Armadas.
  • Organismo internacionales: OEA, CEPAL, UNESCO.
  • Iglesia Católica.
  • Intelectuales, artistas, sindicalistas, católicos tercermundistas, docentes y estudiantes (críticos del régimen)
  • Organizaciones sociales (críticos del régimen).
  • Organismos de DDHH (críticos del régimen) .

Actores destacados

Fue un período de persecución ideológica que prohibió todo tipo de reunión social para impedir la proliferación de ideas contrarias al régimen. Por lo tanto, el debate estuvo ausente. Sin embargo, hubo fisuras y resistencias , por ejemplo, en la escuela: circulaban libros censurados, se "cajoneaban normativas", la anécdota de "los dos cuadernos".

Debates

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Fuentes:

Subversión en el ámbito educativo. Conozcamos a nuestro enemigo.

Bibliografía

Pineau, Pablo, “Reprimir y discriminar. La educación en la última dictadura cívico-militar en Argentina (1976-1983)”, Educar em Revista, n. 51, Curitiba, 2014, pp. 103-122.

Rodríguez, Laura, “Políticas educativas y culturales durante la última dictadura militar en Argentina (1976-1983)”,en: Revista Mexicana de Investigación Educativa, vol. 15, n. 47, México, 2010, pp. 1251-1273.

Bibliografía Complementaria

Pineau, P., M. Mariño, N. Arata y B. Mercado (coord) El principio del Fin. Políticas y Memorias de la educación en la última dictadura militar (1976-1983), Buenos Aires, Colihue, 2006.

Southwell, M. y M. Lerragalde, “Regulación estatal y formación docente durante la última dictadura militar en la provincia de Buenos Aires”, en: Pensamiento Plural, n. 4, Pelotas, 2009, pp. 117 – 135.

Cuccuzza, Rubén, “¿Memoria no es historia? Testimonios de una escuela durante la dictadura militar en Argentina (1976-1983)”, en: Historia de la educación, n. 25, Universidad de Salamanca, 2006, pp. 225-242

Kaufmann, C. y Doval, D., “La enseñanza encubierta de la religión: la ‘Formación moral y Cívica”, en Kaufman, C. (dir.), Dictadura y Educación. Los textos escolares en la historia argentina reciente, Buenos Aires, Miño y Dávila/UNER, 2006.

Bibliografía consultada

Alfonsinismo (1983-1989): La vuelta a la democracia. Fin de la violencia terrorismo. Nueva etapa: renovación. Reapertura de debates pedagógicos. Consenso.

Menemismo (1989-1999):: Nuevos criterios de gestión en el funcionamiento del sistema basados en los principios de autonomía y responsabilidad individual por los resultados educativos. Los cambios también estuvieron destinados a la contención de los sectores socialmente excluidos (Feldfeber y Gluz, 2011). Ley Federal de Educación.

El periodo 1980-1990: Sistema educativo en crisis. En los ´8o la crisis se analiza en "una escena pública reocupada por actores sociales y políticos" y recuperación de la dinámica democrática en las instituciones educativas En los ´90, "el discurso de la transformación educativa instaló la idea de crisis de la educación en un escenario de vaciamiento de la representación política y de predominio de una democracia delegativa".

Kirchnerismo (2003-2015) Transformaciones importantes en lo legislativo sin materializarse profundos cambios No hay cambios sustantios en la matriz de redistribución social a pesar de las mejoras en el nivel de ocupación y en los salarios (Feldfeber y Gluz, 2011). Continuidad en las políticas sociale y económica de los ´90. Al final del período: politicas sociales inclusivas . Política económica: recuperación del mercado interno y empleo. (política cambiaria). Disminución de la desigualdad. Políticas de DDHH. "Existe una enorme inequidad en la educación y la gratuidad va siendo carcomida por tercerizacion de servicios" (Puiggrós, 2004)..

Macrismo (2015-2019): Período caracterizado por una profundización de las políticas neoliberales. Los cambios llevados a cabo por la alianza "Cambiemos" guiados por la idea de la educación al servicio del empresariado.

Continuidades: modelo educativo de corte neoliberal. Afianzamienro de la educación privada (liberalimso católico)

Educación y Democracia (1983-2015)

  • Alfonsinismo: el sistema educativo no da respuestas a las demandas sociales. La desigualdad y la segmentación social de la educación;. La maraña reglamentaria y formalista. La desactualización metodológica y de contenido;. La estructural desjerarquización profesional de los docentes.. La crónica insuficiencia de la infraestructura y del financiamiento;. La desarticulación de los diversos niveles;. La atomización conductiva y la dispersión normativa". El aumento del analfabetismo. La meritocracia en educación. (Alfonsín, 1986).
  • Menemismo: Se "instaló la idea de crisis de la educación en un escenario de vaciamiento de la representación política y de predominio de una democracia delegativa que autorizó una reforma educativa con un nuevo lenguaje interpretativo respecto de la educación a partir de un diagnóstico no consensuado con otros actores sociales" (Carli, 2003).
  • Kirchnerismo: amplia oposición al consenso político reformista de los ’90 y la recuperación de la centralidad del Estado en la implementación de políticas más inclusivas. Nefastas consecuencias de la implementación de la LFE (Feldfeber y Gluz, 2011)..
  • Macrismo: Necesidad de refundar el sistema educativo nacional.. Retorno a la Ley Federal y Pacto Federal (1997) ignorando los avances ocurridos en materia educativa. en períodos posteriores al menemismo.

Críticas al modelo educativo anterior

Alfonsinismo: Durante el período varía la concepción de educación: como derecho, como inversión, como servicio..Fin del terrosimo de Estado.. Democratización del conocimiento. Participación de la sociedad en la transformación educativa. Proyecto educativo fundamentado sobre "la convivencia libre, federativa y pluralista".

Menemismo: La educación como elemento del mercado. la Ley de Transferencia, la Ley Federal de Educación, la Ley de Educación Superior. Cambio estructural académico. Extensión de obligatoriedad (EGB y Polimodal). Se establecieron Contenidos Básicos Comun. No surgió un sistema federal, sino provincializado (Puiggrós, 2004). Deslegitimó el saber de los docentes por saber de los expertos. Estudiantes en condición de pobreza.

Kirchnerismo: La educación como bien público y como derecho social . La centralidad del Estado en la garantía de este derecho.. La derogación de la LFE y la sanción de una nueva Ley Nacional de Educación. . Estructura académica común (retorno a educación primaria y secundaria). Se creó el Instituto Nacional de Formación Docente ( INFD). Inclusión escolar. Implementación de AUH y Plan "conectar-igualdad". ESI. (Feldfeber y Gluz, 2011)

Macrismo: La educación al servivio de la empresa. Achicamiento administrativo y presupuestario. Descentralización (se eliminan o redefinen programas educativos, por ej. "Conectar-igualdad" ). Minimizan las acciones de INFD. Evaluación como prioritario. Promoción de Nuevas Tecnologías. (Rodríguez, 2017).

Reforma educativa

Alfonsinismo: CONADEP. Docentes, Intelectuales, artistas, organismos de DDHH

Menemismo: Banco Mundial.

Kirchnerismo: Organizaciones de DDHH. Movimientos feministas y disidentes.

Macrismo: sector empresarial. Organismo económicos Internacionales.

Actores destacados

Alfonsinismo:Se activaron no solo los debates sino las investigaciones. Decadencia del sistema educativos argentino producto de la gestión de la dictadura.

Menemismo: Ajuste en educación. Desprofesionalismo docente.

Kirchnerismo: Nueva ley de educación. Implementación de ESI.

En la actualidad, viejos y nuevos debates: surgen alternativas educativas populares al calor de los movimientos sociales, Se despliegan opciones privadas de elite en el nivel universitario y se ensayan políticas públicas más agresivas destinadas a equilibrar un mapa educativo crecientemente segmentado y selectivo (Carli, 2003).

Debates

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Fuentes:

Banco Mundial (1991) Reasignación de los recursos para el mejoramiento de la educación.

Ley Federal de Educación Nº 24.195 (1994)

Ley de Educación Nacional N° 26.206 (2006)

Bibliografía

Filmus, Daniel y Ana Miranda, “América Latina y Argentina en los 90: más educación, menos trabajo=más

desigualdad”, Filmus, Daniel (comp.), Los noventa. Política, sociedad y cultura en América Latina y Argentina

de fin de siglo, Buenos Aires, Eudeba-Flacso, 1999.

Tiramonti, Guillermina, Modernización educativa de los ’90. ¿El fin de la ilusión emancipadora?, Buenos Aires,

Flacso-Temas Grupo Editorial, 2001.

Carli, Sandra, “Educación: Dos décadas perdidas”, Encrucijadas, n. 24, Universidad de Buenos Aires, 2003.

Disponible en el Repositorio Digital Institucional de la Universidad de Buenos Aires:

http://repositoriouba.sisbi.uba.ar

Puiggrós, Adriana, “La reforma de la educación: Camino a la fragmentación”, Encrucijadas, n. 27, Universidad

de Buenos Aires, 2004. Disponible en el Repositorio Digital Institucional de la Universidad de Buenos Aires:

http://repositoriouba.sisbi.uba.ar

Feldfeber, Myriam y Nora Gluz, “Las políticas educativas en Argentina: herencias de los ’90, contradicciones y

tendencias de nuevo signo”, Educ. Soc., Campinas, v. 32, n. 115, 2011, p. 339-356.

Rodríguez, Laura, “Cambiemos”: la política educativa del macrismo”, Question. Revista especializada en

periodismo y comunicación, vol.1, N. 53, 2017, pp. 89-108.

Bibliografía Complementaria

Tiramonti, G., ¿Hacia dónde va la burocracia educativa?, Buenos Aires, Cuadernos FLACSO/Miño y Dávila, 1989.

Puiggrós, Adriana, Imperialismo, Educación y Neoliberalismo en América Latina, Paidós, Buenos Aires, 1994.

Carrizo, Gabriel, “Discurso, Neoliberalismo y Educación. La precarización laboral de los docentes: revisando

los ‘90”, en: Intersticios: Revista Sociológica de Pensamiento Crítico, vol. 6, n. 1, 2012, pp.193-202. Disponible

en: http://www.intersticios.es

Coraggio, José Luis, “Las propuestas del Banco Mundial para la educación: ¿Sentido oculto o problemas de

concepción”, en: Coraggio, José Luis y Torres, Rosa María, La educación según el Banco Mundial, Buenos

Aires, Miño y Dávila editores, 1997.

Bibliografía consultada

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