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Artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
269
Artículo 21
Reformas
El texto original de la Constitución de 1917 establecía lo siguiente
La persecución de los delitos incumbe al Ministerio Público y a la policía judicial,
la cual estará bajo la autoridad y mando de aquel.
En 1994 se agregó un párrafo
Para permitir la impugnación jurisdiccional de la decisión de
no ejercicio y desistimiento
de la acción penal. Lo importante de esta reforma es que se
rompió con el llamado monopolio de la acción penal
En 1996 se refinó el texto original
El Ministerio Público en el proceso penal. Así a la persecución de los delitos se agregó la investigación
de los mismos.
se eliminó el término policía judicial que se prestaba a
confusiones pues era común que se pensara que ésta dependía de los tribunales.
Al final, el texto quedó así:
La investigación y persecución de los delitos incumbe al Ministerio Público,
el cual se auxiliará con una policía que estará bajo la autoridad y mando
inmediato.
2005
adhesion condicional a la corte penal internacional
2008
se crea el nuevo sistema nacional de seguridad publica, especificando sus principio, caracteristicas y las bases minimas para el funcionamiento
2019
Las instituciones de seguridad pública, incluyendo la Guardia Nacional, serán de carácter civil,
disciplinado y profesional.
Texto vigente
Analisis
La investigación de los delitos corresponde al Ministerio Público y a las
policías, las cuales actuarán bajo la conducción y mando de aquél en el ejercicio de esta
función.
El ejercicio de la acción penal ante los tribunales corresponde al Ministerio Público.
La ley determinará los casos en que los particulares podrán ejercer la acción
penal ante la autoridad judicial.
La imposición de las penas, su modificación y duración son propias y exclusivas
de la autoridad judicial.
La imposición de las penas, su modificación y duración son propias y exclusivas de la
autoridad judicial.
Compete a la autoridad administrativa la aplicación de sanciones por las infracciones
de los reglamentos gubernativos y de policía
Si el infractor de los reglamentos gubernativos y de policía fuese jornalero, obrero o
trabajador, no podrá ser sancionado con multa mayor del importe de su jornal o salario
de un día.
La seguridad pública es una función del Estado a cargo de la Federación, las entidades federativas y los Municipios, cuyos fines son salvaguardar la vida, las libertades, la integridad y el patrimonio de las personas, así como contribuir a la generación y preservación del orden público y la paz social, de conformidad con lo previsto en esta Constitución y las leyes en la materia.
Las instituciones de seguridad pública, incluyendo la Guardia Nacional, serán decarácter civil, disciplinado y profesional. El Ministerio Público y las instituciones policiales de los tres órdenes de gobierno deberán coordinarse entre sí para cumplir los fines de la seguridad pública y conformarán el Sistema Nacional de Seguridad Pública, que estará sujeto a las siguientes bases mínimas
a) La regulación de la selección, ingreso, formación, permanencia, evaluación, reconocimiento y certificación de los integrantes de las instituciones de seguridad pública. La operación y desarrollo de estas acciones será competencia de la Federación, las entidades federativas y los Municipios en el ámbito de sus
respectivas atribuciones.
b) El establecimiento de un sistema nacional de información en seguridad pública a cargo de la Federación al que ésta, las entidades federativas y los Municipios, a través de las dependencias responsables de la seguridad pública, proporcionarán la información de que dispongan en la materia, conforme a la ley. El sistema contendrá también las bases de datos criminalísticos y de personal para las instituciones de seguridad pública. Ninguna persona podrá ingresar a las instituciones de seguridad pública si no ha sido debidamente certificada y registrada en el sistema
c) La formulación de políticas públicas tendientes a prevenir la comisión de delitos.
d) Se determinará la participación de la comunidad que coadyuvará, entre otros, en
los procesos de evaluación de las políticas de prevención del delito así como de
las instituciones de seguridad pública.
e) Los fondos de ayuda federal para la seguridad pública, a nivel nacional serán aportados a las entidades federativas y municipios para ser destinados
exclusivamente a estos fines.
LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
Artículo 1.- La presente Ley es reglamentaria del artículo 21 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos en materia de Seguridad Pública y tiene por objeto regular la
integración, organización y funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Pública, así como
establecer la distribución de competencias y las bases de coordinación entre la Federación, los
Estados, el Distrito Federal y los Municipios, en esta materia.
Derecho comparado
Derecho comparado
jurisprodencias
El artículo 112 de la Constitución de la República Italiana establece que: “El Ministerio Público tiene la obligación de ejercer acción penal”
, no hace mención alguna al Ministerio Público
a,
La Constitución Francesa de 1958
?
b,
tampoco enuncia principios relativos al ejercicio de la acción penal
c,
Code de Procédure Pénale, al Ministerio Público le viene encargado fundamentalmente la función pública de acusar
1. NacionalesDictamen
que valora la investigación constitucional realizada por la Comisión designada
en el expediente 3/2006. Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena
Época, México, t. XXX, septiembre de 2009, p. 697. Reg. IUS. 21782 (Ejecutorias).
Tesis 1a. CCII/2009, ACCIÓN PENAL. LA INCORPORACIÓN POR PARTE DEL JUEZ EN EL
AUTO DE FORMAL PRISIÓN, DE IMPUTACIONES DELICTIVAS DISTINTAS A LAS SEÑALADAS
POR EL MINISTERIO PÚBLICO AL EJERCERLA, CONSTITUYE UNA VIOLACIÓN AL
DEBIDO PROCESO, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época,
México, t. XXX, noviembre de 2009, p. 399. Reg. IUS. 166040.
!
Tesis I.4o.P.60 P (9a.), ACCIÓN PENAL. SI LA RESOLUCIÓN QUE CONFIRMA SU NO EJERCICIO
FUE EMITIDA CON ANTERIORIDAD A LA VIGENCIA DE LA REFORMA AL ARTÍCULO
21 DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACIÓN DE 18 DE JUNIO DE 2008, SUBSISTE EL DERECHO ADQUIRIDO DE LA VÍCTIMA
U OFENDIDO DE IMPUGNAR, A TRAVÉS DEL AMPARO, ESTA DETERMINACIÓN.
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, México, t. XXXII, diciembre
de 2010, p. 1729. Reg. IUS. 163419.