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La teoría pura del Derecho (Akehurst, 1982: 35) considera sujetos del orden jurídico internacional a toda entidad o individuo que sea destinatario directo de una norma jurídica internacional.
Los sujetos de Derecho Internacional, en esencia, son los Estados, las instituciones internacionales, la comunidad, los grupos de liberación nacional y regional, y las masas internacionales, que tienen derechos y obligaciones. [División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho., 2018]
EL ESTADO (COMPUESTO POR TERRITORIO, POBLACIÓN Y GOBIERNO). Es el principal sujeto del DIP concebido como una “comunidad constituida por un orden jurídico determinado que presenta características propias, como la centralización de sus órganos internos, ámbito de validez especial y temporal de su Derecho Interno” (1985: 77). [División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho., 2018]
Territorio: “conjunto de espacios geográficos en donde el sistema jurídico nacional de un Estado es válido” (1993: 23). Este mismo territorio es delimitado por tres fronteras:
Frontera de tierra: Se fija de manera unilateral o por medio de tratados internacionales.
Frontera de mar: Se sujeta a la Convención Internacional del Derecho del Mar, del 10 de diciembre de 1982.
Frontera de aire: Aunque se suele mencionar una distancia de entre 80 y 100 kilómetros de altura, no existe acuerdo.
Población: Es “el grupo de personas sobre los cuales el Estado ejerce sus poderes soberanos” (1993: 26).
Poder o Gobierno: Es “la capacidad de la organización estatal de establecer y hacer funcionar la soberanía política interna y de actuar de manera independiente en el marco del Derecho Internacional Público” (1994: 34).
Capacidad para tener relación con otros Estados entendida como tener derechos y obligaciones jurídicas internacionales.
La Declaración de Independencia del Estado de Palestina fue aprobada unánimemente el 15 de noviembre de 1988 por el Consejo Nacional de Palestina.
La ONU reconoció la declaración de independencia en su resolución número 177/43 del 12 de diciembre 1988, la asamblea general aceptó el uso del nombre de Palestina, en vez de la OLP (Organización para la Liberación de Palestina), en todas sus instituciones.
En este caso, el ente identificado como sujeto del DIP es el Estado (Palestina)
El sionismo vio en Palestina, tierra donde se fundó el judaísmo, el lugar ideal para realizar su proyecto nacional. Desde principios de siglo, este movimiento propició la instalación de judíos europeos en ese territorio todavía bajo administración otomana. [Palestinalibre.org., 2013]
Por lo anterior se buscó la creación de dos Estados uno árabe-Palestino y otro judío.
Territorio: En 1947 se decide la repartición territorial de Palestina en dos Estados independientes, un estado árabe de 11 mil 800 km2 y el estado judío de 14 mil 500 km2.
Sin embargo, Israel no respetó las fronteras territoriales señaladas y se apoderó de 20 mil 850 km2, siendo este el total territorial del estado de Israel; mientras que el estado árabe quedó con un territorio de 5 mil 400 km2.
Población: Palestinos y judíos
Poder (gobierno): La autoridad dentro de la Organización de Liberación Palestina (OLP) es el Consejo Nacional de Palestina; cuenta con un órgano ejecutor llamado Comité Ejecutivo, el cual asumió las funciones de dicho gobierno. [Koestler, A., s.f.]
Capacidad para tener relación con otros Estados Esta capacidad surge en el momento en que Palestina ha sido reconocido por la mayoría de los miembros de la comunidad internacional, como un Estado parte, lo que conlleva a una facilidad de relaciones diplomáticas con los demás Estados miembros de la comunidad Internacional. [García, A., 2011]
El Institut de Droit International, en resolución proferida en 1936, confirma que el reconocimiento del Estado es un acto jurídico libre y discrecional: El reconocimiento de un nuevo Estado es el acto libre por el cual uno o más Estados admiten la existencia, en un territorio definido, de una sociedad humana organizada políticamente, independiente de cualquier otro Estado preexistente y capaz de respetar las obligaciones de derecho internacional, y por el cual estos Estados manifiestan, por lo tanto, su intención en considerarlo un miembro de la Comunidad Internacional. [Júnior, A. & Carnesella, G., 2017]
PALESTINA (TEORÍA CONSTITUTIVA)
Los derechos y obligaciones son los consagrados en los artículos 1 y 2 de la Carta de las Naciones Unidas. [Naciones Unidas., 1945]
Además, obtuvo una serie de prorrogativas como miembro observador de los Naciones Unidas, como participar en las sesiones de trabajo de la asamblea general, y en las conferencias internacionales patrocinadas por la ONU y todas sus agencias, todo ello conforme a la resolución 250/52 de la asamblea general en su sesión numero 52 celebrada el año 1998. [Saad, W., 2011]
1. Los derechos y las prerrogativas adicionales respecto de la participación de Palestina se harán efectivos con arreglo a las modalidades que figuran a continuación, sin perjuicio de los derechos y prerrogativas ya existentes:
2. El derecho a participar en el debate general de la Asamblea General.
3. Sin perjuicio de la prioridad de los Estados Miembros, Palestina tendrá derecho a inscribirse en la lista de oradores para el examen de temas distintos de las cuestiones relativas a Palestina y el Oriente Medio, en cualquier sesión plenaria, después del último Estado Miembro inscrito en la lista de oradores de esa sesión.
4. El derecho de respuesta.
5. El derecho de plantear cuestiones de orden en las actuaciones sobre cuestiones relativas a Palestina y el Oriente Medio, sin que el derecho de plantear dichas cuestiones incluya el derecho de impugnar la decisión del Presidente.
6. El derecho de patrocinar proyectos de resolución y de decisión sobre cuestiones relativas a Palestina y el Oriente Medio. Esos proyectos de resolución y de decisión sólo podrán someterse a votación a pedido de un Estado Miembro.
7. El derecho de hacer intervenciones, para lo cual bastará que el Presidente de la Asamblea General formule una explicación o haga referencia a las resoluciones pertinentes de la Asamblea General una sola vez al comienzo de cada período de sesiones de la Asamblea.
8. Se asignará un lugar a Palestina inmediatamente después de los Estados no miembros y antes de los demás observadores, y se pondrán a su disposición seis asientos en el Salón de la Asamblea General.
9. Palestina no tendrá derecho a votar ni a presentar candidatos. [Asamblea General., 1998]
Se adhiere a 15 Organismos Internacionales en busca de un mayor reconocimiento de la ONU. [El Universal., 2014]
Asamblea General de Naciones Unidas (ONU);
Organización de Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco);
Corte Penal Internacional (CPI);
Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (Celac);
Unión de Naciones Suramericanas (Unasur);
Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América LBA).
Unión por el Mediterráneo;
Liga Árabe;
Conferencia Islámica Internacional;
G77;
Organización Mundial de Propiedad Intelectual;
Comité Olímpico Internacional;
Comité Paralímpico Internacional;
Federaciones Internacionales de Fútbol, Tenis, Balonmano y Baloncesto;
Unión Sindical Internacional;
Organización Internacional de Estandarización;
Federación Internacional de la Cruz Roja;
Movimiento de los No Alineados;
Unión Internacional de las Telecomunicaciones y de la Unión Postal Internacional. [teleSUR/JM., 2015]
En este caso, el ente identificado como sujeto del DIP es el Estado (Serbia); en ese entonces Kosovo era una provincia de Serbia, sin embargo, declaró unilateralmente su independencia en el 2008. [Kosovo Información - El Corazón de los Balcanes., 2017]
Por lo tanto, al convertirse en estado, se vuelve sujeto de DIP, los elementos del estado son:
Territorio: Se encuentra en la península de los Balcanes, al sureste de Europa. Limita al norte y el este con Serbia, al sur con Macedonia y Albania, y al oeste con Albania y Montenegro. Tiene una superficie de 10.908 km², 701 km de fronteras y no tiene costa. [Santiago., 2009]
Población: Albanos (al menos 90%), serbios, turcos, bosniakos, gorani., RAE (romanies, ashkalíes, egipcios). [Kosovo Información - El Corazón de los Balcanes., 2017]
Poder (gobierno): Dispone de un Parlamento unicameral el cual elige un presidente para un mandato de cinco años. Su sistema político tiene fundamento actual en la Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de la ONU de junio de 1999. [laprovincia.es., 2008]
Es una república democrática parlamentaria que se rige por la constitución del 15 de junio del 2008. Según esta constitución el jefe del Estado es el presidente, el poder Ejecutivo recae en el primer ministro y su gabinete, y el poder Legislativo recae en el Parlamento de Kósovo, que es unicameral y está compuesto por 120 miembros. [Santiago., 2009]
Capacidad para tener relación con otros Estados Esta capacidad surge en el momento en que Kosovo ha sido reconocido como Estado dentro de la comunidad Internacional.
El Institut de Droit International, en resolución proferida en 1936 confirma que el reconocimiento del Estado es un acto jurídico libre y discrecional: El reconocimiento de un nuevo Estado es el acto libre por el cual uno o más Estados admiten la existencia, en un territorio definido, de una sociedad humana organizada políticamente, independiente de cualquier otro Estado preexistente y capaz de respetar las obligaciones de derecho internacional, y por el cual estos Estados manifiestan, por lo tanto, su intención en considerarlo un miembro de la Comunidad Internacional. [Júnior, A. & Carnesella, G., 2017]
KOSOVO (Teoría declarativa)
Kosovo declaró unilateralmente la “independencia de Kosovo” el 17 de febrero, 2008. [Kosovo Información - El Corazón de los Balcanes., 2017]
Los derechos y obligaciones son los consagrados en los artículos 1 y 2 de la Carta de las Naciones Unidas. [Naciones Unidas., 1945]
Kosovo es parte de dos Organismos Internacionales, ello con objeto de favorecer el reconocimiento de dicho país.
Es toda agrupación integrada por sujetos del Derecho Internacional y regida por un conjunto de leyes particulares, con individuos o significado internacional, y fines generales.
Sus propósitos son: crear relaciones de amistad entre las naciones, cooperación internacional, paz y seguridad
Sus principios son: igualdad soberana entre los Estados, buena fe, arreglo de controversias, prohibir el uso de fuerza, no intervención en asuntos internos de un Estado y jurisdicción interna de los Estados.
Trabaja con organismos principales:
Trabaja con organismos especializados: Son organizaciones libres y autónomas que trabajan con las Naciones Unidas y entre sí, bajo el principio de cooperación con el Consejo Económico y Social.
Organización de las Naciones Unidas para la Educción de la Ciencia y Cultura (UNESCO)
Organizacional Mundial del Trabajo (OIT)
Organización de Aviación Civil Internacional (OACI)
Organización Marítima Internacional (OMI)
Organización Mundial para la Salud (OMS)
Entre otros.
Trabaja con Organismos Regionales. El artículo 52 de la Carta de la ONU permite “la existencia de acuerdos u organismos regionales cuyo fin sea entender los asuntos relativos al mantenimiento de la paz y seguridad internacionales y susceptibles de acción regional”.
Organismos Regionales en Europa: el Consejo de Europa, la Unión Occidental o Unión Europea de Occidente (UEO), la Oganización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) y la Unión Europea (UE).
Organismos Regionales en Asia y África. En Asia: la Liga Árabe, al ANZUS (Tratado de Seguridad entre Australia, Nueva Zelanda y EUA), la ASEAN (Asociación de Naciones del Sureste Asiático), y el APEC (Mecanismo de Cooperación Económica de Asia-Pacífico). En África: la Organización de la Unidad Africana, la ECOWAS (Comunidad Económica de los Estados de África Occidental) y la CEAO (Comunidad Económica del África del Oeste).
Organismos Regionales en América: el organismo regional por excelencia en América es la OEA (Organización de los Estados Americanos), cuyos propósitos, principios, estructura y funcionamiento, son similares a los de la ONU, pero a nivel regional. Otros organismos importantes, en lo referente a la integración económica, son el TLCAN (Tratado de Libre Comercio de América del Norte) entre México, Canadá y EUA, y el MERCOSUR.
Territorio: Sede en distintas ciudades; celebran un “Acuerdo de sede” con el Estado donde fijan su sede. [Aguilar, G., 2014]
Población: Cuenta con una sociedad civil como socia para impulsar avances en los ideales de la Organización y supone una ayuda en sus labores, ya que es el «tercer sector» de la sociedad, junto con el gobierno y las empresas. [Naciones Unidas., s. f.]
Poder o Gobierno: Los principales órganos de la ONU son la Asamblea General, Consejo de Seguridad, Consejo Económico y Social, Consejo de Administración Fiduciaria, la Corte Internacional de Justicia y la Secretaría de la ONU. [Naciones Unidas., s. f.]
Capacidad para tener relación con otros Estados Su capacidad nace mediante el tratado constitutivo, del cual se derivan expresa o indirectamente los posibles derechos y obligaciones de la organización en el ámbito del derecho internacional. [Herdegen, M., 2005]
(IGLESIA CATÓLICA, LA ORDEN SOBERANA DE LOS CABALLEROS DE MALTA Y EL COMITÉ INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA). Tienen origen y características similares a los Estados, las cuales son también sujetos de Derecho Internacional.
El jurista Verdross menciona que el sujeto del Derecho Internacional es la Iglesia católica, y un órgano de ella es la Santa Sede: “la Santa Sede es sólo el órgano regular del gobierno que representa a la Iglesia en el plano internacional y que ésta es el sujeto de derecho de gentes, conviene mencionar también que excepcionalmente la Iglesia actúan por medio de otros órganos” (1955: 55).
Reconoce a la Ciudad del Vaticano como sujeto diferente.
En 1929 la Iglesia católica y el Reino de Italia celebraron tratados, a estos se le llaman concordatos.
Los documentos que regulan la constitución y funcionamiento de la Iglesia católica son, indudablemente, los Pactos de Letrán y su ley fundamental.
Cuenta con plena organización que le permite tener una estructura interna e internacional.
Territorio: Cuidad del Vaticano, ubicación geográfica enclave en Italia, por Acuerdo con ese Estado (Pactos-Concordato de Letrán -1929) [Aguilar, G., 2014]
Con una superficie de apenas 44 hectáreas, sus fronteras están delimitadas por las murallas y una franja de travertino que une los dos hemiciclos de la Plaza San Pedro. [Estado de la Ciudad del Vaticano., s. f.]
Población: Habitantes de la Ciudad del Vaticano los fieles de la Iglesia Católica en cada uno de los Estados sedes.
Poder o Gobierno: Santa Sede, su gobierno es de monarquía absoluta. [Estado de la Ciudad del Vaticano., s. f.]
Capacidad para tener relación con otros Estados Su personalidad jurídica ha sobrevivido a la incorporación del Estado eclesiástico por Italia en 1870. [Herdegen, M., 2005]
Es la encargada de las relaciones diplomáticas entre los Estados. La representación y relaciones con los demás Estados están reservadas al Sumo Pontífice, quien las ejerce por medio de la Secretaría de Estado. [Estado de la Ciudad del Vaticano., s. f.]
Tiene participación en Organizaciones Internacionales. Además de las Organizaciones en que la Santa Sede está presente con observadores permanentes como la ONU, FAO, UNESCO, o en las que es miembro (como la AIEA -Agencia Internacional para la Energía Atómica-, y OMT -Organización Mundial del Turismo) [Estado de la Ciudad del Vaticano., s. f.]
Adhesión a Convenciones Internacionales. La Santa Sede o el Estado de la Ciudad del Vaticano están adheridos también (a veces con reservas) a numerosas convenciones internacionales, entre las cuales:
Convención internacional sobre la eliminación de todas las formas de discriminación racial
Convención internacional sobre los derechos del niño
Convención única sobre estupefacientes y protocolo de enmienda
Convención de la UNESCO sobre la protección del patrimonio mundial, cultural y natural
Convención de Viena sobre relaciones diplomáticas
Convenciones de Ginebra (para mejorar en tiempo de guerra la condición de los heridos y enfermos; sobre la protección de civiles; sobre el tratamiento de prisioneros; sobre el status de los refugiados) y otros protocolos adicionales
Entre otras. [Estado de la Ciudad del Vaticano., s. f.]
La orden es un fenómeno de Derecho Internacional; está constituida en el nivel interno; tiene una constitución que data del 24 de junio de 1961.
Nació a principios del siglo XII, con fines hospitalarios y militares.
Tiene posibilidad de concertar tratados con la finalidad de llevar a
cabo su actividad hospitalaria y asistencial.
Mantiene relaciones diplomáticas con muchos estados; es decir, es titular del jus legati.
Tiene dependencia con la Iglesia Católica, aunque esta le da independencia
Tiene acreditado un representante de carácter diplomático ante la Iglesia Católica.
Territorio: No tiene base territorial. [Herdegen, M., 2005]
Población: Está presente en 120 países. La Orden de Malta actúa a través de 12 Prioratos, 47 Asociaciones nacionales, 133 misiones diplomáticas, 1 organización de ayuda internacional y 33 cuerpos nacionales de voluntarios, así como numerosos hospitales, centros médicos y fundaciones especializadas. [Soberana Orden de Malta., s. f.]
Poder o Gobierno: Es neutra, imparcial y apolítica. [Soberana Orden de Malta., s. f.]
Capacidad para tener relación con otros Estados Mantiene relaciones con la Santa Sede y diferentes Estados. [Herdegen, M., 2005]
Mantiene relaciones bilaterales con más de 100 Estados y con la Unión Europea, así como una misión permanente de observación ante Naciones Unidas.
El Comité internacional de la Cruz Roja fue creado en 1863 por Henry Dunant y Gustave Moynier; tiene funciones de asistencia humanitaria internacional y, para cumplirlas, es titular de derecho y obligaciones internacionales (Lara y De Icaza, 2006).
El Convenio de Ginebra de 1949 le concede derechos y obligaciones.
El artículo 125 del Trato a los Prisioneros de Guerra, convenio 3, concede al comité facultades para “visitar a los prisioneros de guerra, repartirles socorros, materiales de cualquier origen”.
Los Protocolos de 1977, que otorgan un papel importante en la designación de las potencias protectoras, que son encargadas de salvaguardar los intereses de las partes en conflicto, como se desprende del artículo 5º del Protocolo I.
Firma tratados.
Cumple funciones análogas a las consulares.
Goza de inmunidades de jurisdicciones en determinada medida y ejerce la protección de sus funcionarios.
Territorio: No tiene base territorial.
Tiene su sede en Ginebra. [Herdegen, M., 2005]
Población: emplea a unas 16.000 personas en 80 países. [Comité Internacional de la Cruz Roja., s. f.]
Poder o Gobierno: Es imparcial y neutral. [Comité Internacional de la Cruz Roja., s. f.]
Capacidad para tener relación con otros Estados Se rige por los Cuatro Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949 y su Protocolo Primero de 10 de junio de 1977. Obedece los principios del Derecho Internacional Humanitario. [Herdegen, M., 2005]
El individuo es sujeto pasivo del Derecho Internacional Público, toda vez que acepta y reconoce derechos y obligaciones. Tal como indica Jiménez, “el individuo no pude ser sujeto de Derecho Internacional porque carece de capacidades para celebrar Tratados y no tiene legitimación para acudir ante los tribunales internacionales para hacer valer sus prerrogativas” (2005: 79). [División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho., 2018]
Están integradas por los ciudadanos en general que comparten una visión y objetivos comunes sin fines de lucro, pudiendo recibir financiamiento del Estado ya sea a través de fundaciones o empresas particulares. Algunos ejemplos son: Cruz Roja, Save the Children, Amnistía Internacional, Greenpeace, Human Rights Watch.
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SELENE RUIZ ROBLEDO
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