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Después de la tormenta neoliberal:

la política educativa latinoamericana

entre la crítica y la utopía.

Carlos Alberto Torres

Desafios de la gobernabilidad en el caso Argentino en la primera década del siglo XXI

Las nuevas políticas y la gobernabilidad

Las políticas nuevas de los gobiernos latinoamericanos no son sólo una respuesta a las reformas de los 90`sino también representan un nuevo sentido político, pero existe una tensión entre la lógica política y el contexto global económico (ECONOMÍA FINANCIERA). La tensión consiste en poder articular políticas públicas para generar empleos y provisión de bienes sociales en sectores desprotegidos con políticas para generar superávit fiscal, altas tasas de interés para captar inversores. Esta brecha explica las dificultades de los gobiernos para los temas de agenda, pero no sólo esto sino también el entendimiento del modelo de sociedad en el cual, y con el cual van a gestionar políticas y a poner en juego la legitimidad de los nuevos gobiernos.

Agenda Neoliberal

Sigo XIX

Se sustentan en la privatización de la educación y en la reducción del gasto público.

Revoluciones Sociales Latinoamericanas

Gobernabilidad

En los últimos 20 años se formaron agendas en torno a la consolidación de la democracia.

En américa latina las reformas enfrentan el desafío de la herencia de los 90: desigualdad e injusticia social, restricciones, legitimación de la democracia, macroeconomía, estabilidad política.

Todo conflicto social causado por problemas estructurales y con potencial de cambio en el orden social implicara la alteración de la democracia (debido a la carencia del régimen democrático), así la gobernabilidad era una variable dependiente del régimen político, se alternaba de democracia a autoritarismo.

La globalización neoliberal ha impactado en tres aspectos

Debe contemplar

Tres tipos de Estado

Según la política sociológica de los

años 50-60

El bien común, “una distribución de recursos tal que las motivaciones sociales sean mayores a las fuentes de conflicto”, atender preocupaciones nuevas como cabio climático, género, discriminación, tecnología

Adaptación social a pautas culturales y políticas e institucionalmente conformadas.

En la creación de estándares de excelencia académica internacional, con sus implicaciones a nivel de evaluación, currículum, educación superior o formación docente

Neoliberal

Modelos de Estabilización y ajuste estructural

Liberal y Conservador

Da lugar al imperialismo

norteamericano.

En la economía política del financiamiento educativo

La capacidad de gobernabilidad está en función directa al proceso de transformación del Estado y a la institucionalidad estatal que surja del proceso. Si puede dar cuenta de las demandas sociales y generar políticas que la atiendan tendrá la eficacia que le demandan los actores sociales.

Se ha impulsado un modelo de estándar educatvo basado en la comparación pero no ha dado resultados.

Predican la privatización como la solución educativa, para subsanar inversiones estatales y cuestiones fiscales del Estado.

Privilegian bonos antes que instrumentos tecnocráticos para el análisis de la Educación.

Sin embargo, la equidad, la calidad y la relevancia de la educación continúan siendo cuestiones críticas por problemas de financiamiento, políticas educativas y privatización.

• Educación segregada por clases sociales
• Analfabetismo
• Mujeres indígenas en desventaja
• Educación adulta marginada
• Crisis en el salario docente y su formación

La educación pública de este siglo corre el riesgo de ser obnubiladas por las miserias de políticas públicas que renuncian a su tradición democrático-liberal, con el consabido daño a la formación de los ciudadanos, una de las tareas centrales del Estado en la educación.

En las vinculaciones entre educación y trabajo

Desarrollista

Refleja un patrón consistente de modernización forzada de las sociedades nacionales con el eje rector del Estado, y donde la noción de educación para la formación de capital humano fue decisiva para la expansión de los sistemas de escolarización, incluyendo los conceptos más tecnocráticos del modelo

Gobernabilidad-permeabilidad

Reducción del empleo en ámbitos estatales, debido al desarrollo tecnológico, todavía no s eha encontrado de qué manera la educación puede dar respuesta a estos cambios.

No se sabe si la Educación puede anticiparse a los ajustes de este cambio

Nuevos actores sociales

Piqueteros

Asambleas

Movimientos de desocupados

Empresas recuperadas

NOTAS SOBRE ARGENTINA EN LOS TIEMPOS DE KIRCHNER

Esta nueva relación sociedad-política permite a los nuevos gobiernos ser más permeables a ideologías estructurantes (en el sentido de Bourdieu, algo que se estructura al mismo tiempo que está estructurado por lo que se estructura=posibilidad de cambio) independientemente del peso de los discursos de progreso de los gobiernos cuando ganaron las elecciones. Además, de la relativa autonomía de ideologías estructurantes, los nuevos gobiernos tienen un espacio para trasvasar ideologías, a producir un mx ideológico con que equilibrar demandas sociales con los lobbiestas del poder.

Kirchner privilegió desde su asunción el contacto directo con la gente reestableciendo los lazos con la sociedad y fue un interlocutor directo de reclamos de justicia, anteriores a la crisis y posteriores como desempleo, pobreza y así atenuó el fuego de las organizaciones sociales.

Reseña

Mix ideológico de equilibrio: políticas mutuamente excluyentes en principio. Ej: progresivo superávit fiscal financiero se contradice con políticas de inclusión, de incentivo a economías regionales

Crisis 2001: moría la convertibilidad económica y emergía la protesta social, violencia represiva, la gobernabilidad agonizaba y el desafío era que no muriera pero a pesar de toda la potencialidad disruptiva se atravesó con cierta calma hasta la estabilidad electoral del 2003.

Kirchner: asume con: devaluación, cierta estabilidad, sociedad empobrecida, desarticulada, con dos problemas graves: Crisis de representatividad política y demanda social que simbolizaban una fuerte ruptura entre Estado y Sociedad donde la tarea era reconstruir el contrato social y político.

Trasvasmiento ideológico: realizar políticas enmarcadas de diferentes grupos sociales sin implicar la traición a alguna de ellas, ej: políticas de inclusión social que mejoren la situación de los pobres e indigentes con políticas de seguridad que satisfagan a una clase mejor acomodada que adjudica a los pobres e indigentes por su acción no su condición responsables de la inseguridad

El siglo XX, el siglo de la educación, signado por la extensión de oportunidades educativas tanto a niños como a jóvenes y también a adultos de todos los sectores sociales en América Latina, el papel del Estado ha sido decisivo en la promoción de la educación pública.

Una población más educada será aquella con mayores niveles de tolerancia social y convivialidad, más productiva y competitiva en los mercados nacionales e internacionales, en fin, para decirlo en la jerga sociológica, a mayor educación mejor sociedad, compuesta por individuos más plenos, responsables y productivos.

Estos tres efectos estan en plena discusión

Sabemos muy poco de lo que pasa a diario dentro del salón de clases, y por tanto es menester implementar mayor investigación educativa en este nivel específico, tanto curricular como pedagógica. Sin embargo, no parecería arriesgado imaginar que, si los maestros en su mayoría son representados por los sindicatos docentes de América Latina, opositores decididos a la globalización neoliberal, también los maestros lo son.

A modo de conclusión..pensar en la utopía educativa

La pregunta es:

¿Cuál es el sujeto pedagógico a educar?

Nuestros alumnos se presentan ante nosotros con innumerables mochilas llena de:

• etnias
• religión
• raza
• preferencias sexuales

Es deber del ESTADO repensar las estructuras sociales y pedagógicas para plantearse ante semejante bagage cuál es su papel en este nuevo siglo de la Educación y es su DEBER a través de ellas,Defender el Pacto Democrático.

El desafío vigente es representar la nueva cuestión social de la Argentina pos crisis que articule los límites del orden establecido con la economía global. Se genera una tensión que lleva a una política contundente en el discurso del consenso pero no tanto en la estructuración de ellos, que lleva a una hegemonía débil y una gran fluctuación de las bases sociales electorales-que lleva a una construcción permanente del consenso que tiende al enfrentamiento con la oposición, corporaciones, medios de comunicación u otros poderes.

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