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Rol del concejo municipal en la nueva institucionalidad del

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by Yasmin Mograby on 10 September 2013

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Transcript of Rol del concejo municipal en la nueva institucionalidad del

Rol del concejo municipal en la nueva institucionalidad del asociativismo municipal
Normas que regulan el asociativismo municipal
Antecedentes
Antecedentes
A la fecha hay 15 asociaciones municipales con personalidad jurídica, de las cuales se puede distinguir en nacional, regionales, temáticas y territoriales. Siendo la última es la Asociación de Municipalidades de la Provincia de Arauco.

Fuente: Registro Único de Asociaciones de Municipalidades con Personalidad Jurídica. SUBDERE.

PARTICIPAR EN LA ASAMBLEA

LOS CONCEJALES PUEDEN REPRESENTAR A LOS MUNICIPIOS SOCIOS EN CASO DE AUSENCIA DEL ALCALDE.
ASISTIR A LAS ASAMBLEAS CON DERECHO A VOZ.
- Ley Nº 19.097, de fecha 19 de Noviembre de 1991. Modifica la Constitución Política en Materia de Administración Comunal y que permitió a los municipios asociarse.
- Ley Nº 19.130, de fecha 19 de Marzo de 1992. Modifica la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades. Regula el convenio asociativo.

- Ley Nº 20.346, de fecha 15 de Mayo de 2009. Reforma constitucional en materia asociativismo municipal.
- Ley Nº 20.527, de fecha 6 de Septiembre de 2011. Modifica la Ley Nº 18.695 y regula las asociaciones municipales.
A partir del año 1993 las municipalidades de Chile han demostrado un interés creciente por asociarse entre ellas y, de este modo, desarrollar formas colaborativas en la gestión de sus instituciones.

En el mes mayo de 1993 se crea la Asociación Chilena de Municipalidades.

Según la información proporcionada por la SUBDERE a la fecha existen formalmente 56 asociaciones municipales, de las cuales se puede distinguir cuatro tipos
Nacional, siendo la ACHM su expresión máxima.
Regionales.
Temáticas y
Territoriales.

Principios
PLURALISMO
AUTONOMÍA
PARTICIPACIÓN EN IGUALDAD EN CONDICIONES
AFILIACIÓN VOLUNTARIA
3. DIFICULTAD EN LA GESTIÓN DEL PERSONAL.
Puesto que en ámbito de la contratación del personal necesario para su funcionamiento, hay que proceder a la modificación de todos los contratos cada vez que cambia la administración de la asociación.
Dificultades que enfrentan las asociaciones municipales:
1. FALTA DE AUTONOMÍA FINANCIERA.
Carecer de una personalidad jurídica, las asociaciones municipales, no cuentan con patrimonio propio, ni pueden contraer compromisos financieros.

2. DIFICULTAD EN LA ADMINISTRACIÓN DE SUS BIENES.
En particular bienes inmuebles.
Fundamentos de la ley:
- Profundizar el proceso de descentralización, dándoles autonomía a las asociaciones municipales.

- Reconocimiento a las asociaciones municipales como sujeto de derecho.

- Mayor estabilidad y liderazgo asociativo de largo plazo.

- Dotación de personal estable.

- Regular el patrimonio.
Naturaleza jurídica:
Habrá dos tipos de asociaciones municipales:

1) Con personalidad jurídica de derecho privado sin fines de lucro.

2) Sin personalidad jurídica. Rigen según las actuales disposiciones legales referidas en la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades.

Algunos de los aspectos de la nueva asociación municipal.
1. Naturaleza y objeto de la asociación municipal .

- Dos o más municipalidades, pertenezcan o no a una misma provincia o región, podrán asociarse.

- Estas asociaciones municipales podrán gozar de personalidad jurídica.

El objeto de las asociaciones municipales, serán:
1) Atención de servicios municipales comunes.
2) Ejecución de obras de desarrollo local.
3) Realización de programas vinculadas a la protección del medio ambiente, al turismo, a la salud o a otros fines que a los municipios les sean propios.
4) Capacitación funcionarios municipales, alcaldes y concejales, etc.

Otros objetivos:
Ley Nº 20.256 sobre Pesca Recreativa.
Artículo 17: En cada área preferencial donde se puede desarrollar la pesca recreativa existirá un plan de manejo. Éste será financiado con recursos provenientes del Fondo de Investigación Pesquera.

Corresponde a la municipalidad o municipalidades presentar el proyecto. Para estos efectos, las municipalidades podrán constituir o integrar asociaciones municipales, de conformidad a la Ley Nº 18.695.

- Ley Nº 20554 Crea JPL en 75 comunas.
Art. 5º: Dos o más municipalidades vecinas podrán reunirse y acordar, en la forma en que esos municipios convengan, la instalación de un JPL.
Proyecto de ley que modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones y leyes complementarias, para establecer un sisma de aportes al espacio público aplicables a los proyectos de construcción.

Artículo 5° bis.- Los fondos que la municipalidad recaude por concepto de aportes al espacio público , podrán ser administrados por ésta directamente o delegar su administración a otra entidad pública o privada, con o sin fines de lucro, previo mandato específico o convenio, respectivamente.
Opcionalmente, también podrá administrar dichos fondos de la siguiente forma:
1) A través de una asociación con otra municipalidad.

Procedimiento.

El procedimiento para obtener personalidad jurídica será un administrativo simple, ágil y económicos.

RESOLUTIVO
FISCALIZADOR
INTEGRAR EL DIRECTORIO
PARTICIPAR EN LA ASAMBLEA
ROL DEL CONCEJO MUNICIPAL EN LA NUEVA INSTITUCIONALIDAD DEL ASOCIATIVISMO MUNICIPAL
Rol resolutivo del concejo
La constitución de una asociación será acordada por los alcaldes de las municipalidades interesadas, previo acuerdo de sus respectivos concejos, en asamblea que se celebrará ante un ministro de fe, debiendo actuar como tal el secretario municipal, o un notario público.
ROL FISCALIZADOR DEL CONCEJO

CONCEJO MUNICIPAL
Artículo. 79, letra j) de la LOCM
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