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Transparencia en el sector forestal ecuatoriano.

Informe de transparencia y acceso a la información del sector forestal ecuatoriano 2010.
by

Gonzalo Banda-Cruz

on 27 June 2011

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Transcript of Transparencia en el sector forestal ecuatoriano.

Transparencia y acceso a la información en el sector forestal ecuatoriano. Paises ricos en bosques:
gobernanza forestal débil
poca aplicación de la ley
corrupción
poca participación Gobernanza Fuente: Ministerio del Ambiente. A nivel internacional:
Cumbre Río 1992
3 pilares:
acceso a la información
la participación en el proceso de toma de decisiones
el acceso público a la reparación y compensación Ecuador:
Constitución
LOTAIP
PNBV
TULAS Metodología Antecedentes LOTAIP Información específica
sector forestal. Método de análisis desarrollado por Grupo FARO:
Verificación cumplimiento artículo 7
Monitoreo periódico.
Portales de la institución.
Ponderación de la información dependiendo de su relevancia para la transparencia.
Permite establecer una línea base y seguimiento en el tiempo. Resultados LOTAIP El cumplimiento de la LOTAIP, específicamente del artículo 7, es heterogéneo entre las instituciones públicas.

La variación en la información que presentan, por ejemplo cuando se publican mecanismos de rendición de cuentas y no se publican los POA’s

Es posible que existan todavía problemas técnicos o de capacitación para el manejo de esta información.

También es posible que, ante la falta de demanda ciudadana, las instituciones públicas prefieran invertir su tiempo y personal en otras actividades que consideran más prioritarias. Información Sector forestal. Escasa y está diseminada entre varias instituciones públicas

No existe banco de datos consolidado para la gestión integral del patrimonio forestal

La información existente es de carácter técnico o legal.

Casi no existe información en lenguaje ciudadano ni traducida a idiomas indígenas.

Existe poca información cartográfica

El marco jurídico forestal es de acceso público y está disponible.

Están disponibles tanto los documentos relacionados con la Ley Forestal codificada así como la Estrategia Nacional Forestal.

Los decretos, resoluciones ministeriales y normativa más específica existe en los portales del MAE sin embargo son de difícil acceso

El acceso a normativa en construcción ha sido ambiguo: ENREDD vs. borrador de la nueva Ley Forestal.

Gran parte del patrimonio forestal estatal fuera del SNAP es de facto privado.

Es difícil determinar con precisión la propiedad de tierras forestales del país, no existen catastros forestales y actualizados fuera de los del programa Socio Bosque.

Los recursos forestales están mayormente en manos de indígenas y de pequeños propietarios.
No existen requerimientos legales que obliguen a la autoridad forestal nacional a informar acerca de las locaciones de aprovechamiento de madera.

Muchos de estos registros no corresponden con la realidad.

No existen precedentes de procesos de consulta en temas de aprovechamiento forestal en el Ecuador

Es muy poca la información que se ha publicado oficialmente sobre los volúmenes de tala en el país.

La mayor parte del aprovechamiento forestal en el país se da por actores informales.

Los planes de manejo no son de acceso público vía el portal del MAE, no se respondieron las sol. de info.
Existen mercados informales de venta de caza silvestre y otros productos forestales (e.g. Pompeya en la provincia de Orellana).

Información es casi nula al respecto.

Banco Central reporta algunos rubros referentes a productos no forestales. Servicios ambientales

Servicios culturales

Registro operaciones sólo en bosques
SNAP El Plan Nacional de Inversiones es de acceso público.

Existen documentos de acceso público para identificar las prioridades de inversión y procesos de priorización.

En papel estos procesos están abiertos a participación.

Los procesos de consulta y participación son discrecionales y generalmente no vinculantes.
Componente ciudadano de Vigilancia Verde está desarticulado.

Ha existido apertura para que la ciudadanía se incorpore a la elaboración de normativa alrededor de la Estrategia Nacional REDD.

Mucho del manejo forestal que se realiza a nivel local no pasa por el sistema legal.

Se desconoce porcentajes de aplicación. No existe un sistema de monitoreo forestal independiente.

No se publican las listas de infractores a la ley forestal.

No se cruza esta información con Proforestal, Sociobosque o Senagua. Los bancos de datos en base a los cuales realizan sus estadísticas no son de acceso público.

Las solicitudes de información general fueron respondidas sin bancos de datos de respaldo.

Las sol. de información específica no fueron respondidas. Recomendaciones a la Autoridad forestal Es urgente integrar la información existente.

La autoridad forestal debe presentar sus bancos de datos al público.

La autoridad forestal debe publicar y difundir las listas de infractores.

La autoridad forestal debe compartir y
publicitar sus necesidades de información Recomendaciones para las OSC's La sociedad civil debe demandar información forestal periódica, veraz y verificable.

Las OSCs tienen una oportunidad importante de ejercer una demanda sostenida de información y mejoras en la transparencia.

Las OSCs también deben transparentar su información.

Es fundamental reintegrar grupos de veedurías y participación ciudadana Recomendaciones para el sector privado. Publicar información actualizada de su participación en la economía.

Explorar la implementación de acuerdos voluntarios. Desde 2004 el acceso a la información pública se rige por la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública LOTAIP.

Permite a los ciudadanos solicitar información que haya sido generada con fondos públicos.

Exige la publicación de información en los portales web de las instituciones públicas (art. 7), y la respuesta a las solicitudes de información. Transparencia Información forestal 7.1 ¿Es de acceso público la ubicación de operaciones de aprovechamiento
forestal?

7.3 ¿La información sobre los volúmenes autorizados de madera
está disponible al público?

7.4 ¿Son públicos los planes de manejo forestal (aprovechamiento
de madera)? 13.1 ¿Existe la oportunidad para los ciudadanos de discutir
asuntos respecto con la aplicación de la ley, simultáneamente
mientras estos surgen?

13.2 ¿Son los ciudadanos partícipes activos en las operaciones
de control?

13.5 ¿Son publicadas por el gobierno las listas de los infractores? Marco legal Tenencia Operaciones aprovechamiento Operaciones aprovechamiento Otros productos forestales. Otros temas Actividades extrasectoriales. Aplicación de la ley. Aplicación de la ley. Publicaciones
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