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Economia solidaria

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Monica Molina

on 11 March 2016

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Transcript of Economia solidaria

Origen General
Perfectamente puede decirse que la economía solidaria se originó en la Primera Revolución Industrial, como reacción de los artesanos expulsados de los mercados debido principalmente al advenimiento de procedimientos de automatización.
Orígenes en Colombia
En Colombia existen múltiples formas asociativas que reúnen estas características pero
que solo adquieren un marco regulatorio que se inicia con la Constitución de 1991, lo cual
no significa que cada forma asociativa no cuente con sus propias normas, como es el caso
de las corporaciones, fundaciones, asociaciones, así como las cooperativas, los fondos de
empleado o las asociaciones mutuales.
Surgieron en Gran Bretaña las primeras Uniones de Oficios (en inglés Trade Unions) así como las primeras cooperativas. En efecto, con la fundación de la llamada Sociedad Equitativa de Pioneros de Rochdale (en inglés The Rochdale Society of Equitable Pioneers), en la ciudad de Rochdale (noroeste de Inglaterra) en 1844
Mediante la Ley 454 de 1998, se determinó el marco conceptual actual donde se define
a la economía solidaria como “el sistema socioeconómico, cultural y ambiental conformado
por el conjunto de fuerzas sociales organizadas en formas asociativas identificadas por
prácticas autogestionarias solidarias, democráticas y humanísticas, sin ánimo de lucro para
el desarrollo integral del ser humano como sujeto, actor y fin de la economía”.
Hacia mediados de los noventa, la Economía Solidaria tenía presencia en diversos
sectores económicos del país como el de la construcción, transporte, educación, agrícola,
comercio y servicios, entre otras. Para 1997, existían además tres bancos cooperativos y dos
aseguradoras cooperativas.

La Ley 79 de 1988 logra actualizar normativamente y articular con criterio
sistémico una diversidad de entidades y actividades, como en el caso de la actividad
financiera, que consagró la posibilidad de crear bancos cooperativos; así mismo, estableció un régimen propio para las cooperativas de trabajo asociado y determinó las relaciones con
el estado.
En el año 1998, se expide la Ley 454, por la cual se determina el marco conceptual
que regula la economía solidaria se transforma el Departamento Administrativo Nacional
de Cooperativas –DANCOOP- en el Departamento Nacional de la Economía Solidaria,
DANSOCIAL, se crea la Superintendencia de la Economía Solidaria, el Fondo de Garantías
de Entidades Cooperativas, FOGACOOP, y se dictan normas sobre la actividad financiera
de las entidades de naturaleza cooperativa.

La expedición de la Ley 454 de 1998, significó la creación de un nuevo marco
conceptual e institucional para el sector solidario, además de promulgar normas regulatorias
de la actividad financiera cooperativa, dando lugar al Sistema de Economía Solidaria.
El Cones, comenzó a funcionar en el 2002 aunque de manera muy informal según lo
pudo establecer la Contraloría General de la República durante la auditoria practicada al
Dansocial. Pese al esfuerzo realizado por la Comisión Auditora para obtener información
en cuanto a su funcionamiento, ello no fue posible. Adicionalmente cuenta con la presencia
de Analfe quien lo preside y las Asociaciones Mutuales, pero no hay mayor presencia del
sector cooperativo.
El Fones, fue concebido para hacer las veces de banca de segundo piso para el
sector solidario, previendo que sus afiliados serían las propias entidades de la Economía
Solidaria, quienes tendrían que suscribir aportes para ser sus beneficiarios, pero aún no se
encuentra en funcionamiento puesto que no ha sido reglamentado tal como quedó
establecido en el artículo 23 de la Ley 454 de 1998.
El Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria, DANSOCIAL,
surge de la transformación del anterior Departamento Administrativo Nacional de
Cooperativas, Dancoop, en virtud de la ley 454 de 1998. Su objetivo consiste en dirigir y
coordinar la política estatal para la promoción y fortalecimiento de las organizaciones de la
economía solidaria.
Cambio en el tratamiento fiscal sobre la inversión de excedentes: Con la ley 863 de
2003 y el Decretos 2880 de 2004), el sector siente que se les afectó la autonomía de la
cual disponían para invertir sus excedentes, en los términos de los artículos 1, 2 del
Decreto 2880/2004.
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