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Enfoque de Redes de Política Pública

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Natalia Rojas Mateus

on 18 March 2015

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Transcript of Enfoque de Redes de Política Pública

Policy Networks:
Introducción
Enfoque de Proceso:
Es cuando la política pública es el resultado de la interacción entre varios actores que intentan influenciar el proceso político en una dirección favorable a sí mismos.

Subsistema Político:
Hace referencia a que en algunos escenarios políticos, la elaboración de políticas públicas tenía lugar con un limitado número de actores. Ello subvertía los principios democráticos dado que las políticas eran resultado de redes cerradas, exclusivas y secretas.

Issue Networks:
(Redes de asuntos) Es un espacio de relación que se forma de la interacción frecuente de varios actores y, en general, de manera informal, sobre un tema en particular. Son redes abiertas con un número amplio de participantes.


Definiciones
Si bien, el nuevo paradigma del enfoque de redes en políticas públicas, hace obligatoria la adopción de una visión sobre la relación entre redes de política pública y gobernanza local. Ésta sino es consolidada por un grupo de redes que incluyan instituciones y organizaciones públicas, privadas, sociales y comunitarias, fracasará en su implementación o en su control y monitoreo.
Frase Plan
Definiciones
Enfoque de Redes de Política Pública
María Adelaida Barros y Natalia Rojas
Dependencia:
Las redes se desarrollan y existen gracias a la interdependencia entre los actores

Diversidad de Actores:
Las redes de políticas públicas constan de una gran variedad de actores que tienen sus propias metas y estrategias. Una política es el resultado de la interacción entre una gran variedad de actores.

Patrones de Relación entre actores
: Las interdependencias entre actores y las interacciones que resultan de ellas, crean patrones de relaciones. Las cual influye en los patrones de interacción que tienen lugar en las redes.

Características de las Redes
Origen
El enfoque de Redes de Políticas Públicas (RPP) ha venido desarrollándose alrededor de cuatro propiedades sistemáticas:

(a) La ausencia de un centro decisor que determine los procesos de adopción de decisiones monopólicamente
(b) La autonomía de los participantes pero interdependientes para alcanzar resultados de forma relacional.
(c) La autonomía política de la red.
(d) La existencia de interacciones de cierta manera estables.
Enfoque de Redes de Políticas Públicas
Los conceptos de triángulos de hierro y subsistemas o subgobiernos fueron populares en Estados Unidos y los conceptos comunidades de políticas públicas y redes de políticas públicas fueron más populares en Europa.


Burócratas, políticos, líderes y liderezas, OSC, organizaciones privadas que se encuentran relacionados con un sector como lo es por ejemplo la salud, industria, agricultura y hace que todos confluyen en un mismo ámbito y así puedan crear lazos parcialmente institucionalizados.
Origen
Las redes de política públicas fueron concebidas entre los 80's y 90's en Europa, especialmente en Inglaterra, como un modelo de intermediación de intereses que permitía describir de forma más precisa cómo se estructura el proceso de toma decisiones.
Redes
Redes Sociales
Los actores en la red intercambian ideas, recursos y negocian posibles soluciones a problemas públicos. De esta forma se van generando conexiones que borran los límites entre el Estado y la sociedad, y es la red que fusiona a lo público y lo privado.
Triángulos de Hierro:
En un subsistema político un limitado número de actores, elaboran la política en un área particular autonomamente del sistema político general.

Gobernanza
: Proceso de toma de decisiones y el proceso por el que las decisiones son implementadas, o no.

Redes:
Conjunto de organizaciones públicas y privadas, con interacciones más o menos estables a través de las cuales dirigen, coordinan o controlan los recursos materiales o inmateriales en un ámbito de política pública de interés común.

Redes de clientelismo político
Redes de acción política comunitaria y social
Modelo de Redes de Marsh y Rhodes
Para Marsh y Rhodes los modelos tradicionales de intermediación de intereses eran incapaces de dar cuenta de las diferentes formas de relaciones entre actores públicos y privados en diversos ámbitos sectoriales

Rhodes toma de Benson la definición de “policy networks” como un grupo complejo de organizaciones conectadas entre si por dependencias de recursos, y distinguidas de otros grupos o complejos por rupturas en las estructuras de dependencia.

Críticas

Dowling (escuela americana) ha criticado fuertemente el modelo de Marsh y Rhodes afirmando que el concepto “policy networks” utilizado por sus proponentes no tiene base teórica y poder explicativo. No explica por qué la elaboración de políticas adquiere determinado curso en determinado tiempo.

Marsh y Rhodes admiten las críticas realizadas a su enfoque y aceptan que su análisis es más una herramienta de investigación que una teoría. Para estos autores, el concepto de “policy networks” es de meso-nivel y ayuda a clasificar los patrones de relaciones entre los gobiernos y los grupos de interés. No obstante, el enfoque debe utilizarse junto con otras teorías para proveer una explicación completa del proceso político y sus resultados.

Marsh y Rhodes en las conclusiones de su libro ya en 1992 admiten la necesidad de integrar el modelo de redes con un análisis micro y macro para que tenga valor explicativo.
Las raíces teóricas de las redes de políticas públicas pueden encontrarse en la ciencia política, la ciencia organizacional y en la ciencia de políticas .
El concepto de redes de políticas públicas está reemplazando rápidamente los conceptos de subsistema, triángulos de hierros, comunidades de políticas públicas.
Escuelas Teóricas en el Enfoque de Redes de Política
El desarrollo de Marsh y Rhodes sugirieron la necesidad de integrar dos aspectos que afectan los resultados de las políticas: la estructura de la red y la interacción de los actores en la red. En efecto, para explicar cómo trabajan las redes se articuló la teoría de la elección racional y el neoinstitucionalismo.
Enfoque de Redes y Gobernanza
Gobernanza
La introducción de las redes es una forma de reconocer que las políticas públicas emergen de la interacción entre actores públicos y privados, aceptando que el Estado no es un actor dominante en dicho proceso.

Las redes de gobernanza se conviertieron en un mecanismo de gestión común, local, nacional y regional.

Política Pública con Enfoque de Redes para el Desplazamiento Forzado en Medellín
Desplazamiento forzado en Colombia
Conclusión
El análisis de redes de política pública, resalta una multiplicidad de actores en la toma de decisiones de manera participativa de los distintos procesos de la elaboración de política pública.

En este sentido, con el enfoque de redes las políticas públicas locales transitan de un sentido gubernamental (gobernabilidad) a un énfasis más público y en red (gobernanza), debido a que la construcción de la agenda pública y el diseño y aplicación de políticas se hace con una mayor influencia e incidencia de actores sociales, no gubernamentales, académicos y privados.
"Entidades específicas para atender problemas, organizando una área de política mediante distintas formas de acción colectiva"
Estos actores se movilizaron en torno al intercambio de recursos materiales e inmateriales en razón de su relativa interdependencia en la búsqueda de resultados positivos.
Bibliografía
Zurbriggen, Cristina: Las redes de políticas públicas una revisión teórica.

E.H Kljin. Redes de Política Pública una visión general.

Cristo Avimael Vázquez: LAS REDES DE POLÍTICAS PÚBLICAS: PRESUMIENDO SU CUALIDAD EXPLICATIVA Y RECONOCIENDO LAS RELACIONES DE PODER A SU INTERIOR

Zurbriggen, Cristina: La utilidad del análisis de redes de políticas públicas
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