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Derecho Aduanero

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by

Karen Rangel

on 9 October 2013

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Transcript of Derecho Aduanero

Derecho Aduanero
SAT
ELEMENTOS DEL DERECHO ADUENERO:
AUTONOMÍA DEL D. ADUANERO
Para que una disciplina jurídica sea autónoma hay que buscarla en que los preceptos aplicables a ella sean distintos, aunque sólo sea por el detalle, de los aplicables a otras disciplinas; y tan numerosas y homogéneas que justifiquen la formación de un sistema especial, según
Demófilo de Buen.

Opazo Ramos
lo considera como parte del Derecho financiero, por lo que no tiene autonomía, pues es éste último el que lo es; además considera al Derecho financiero como el genérico, al tributario como lo específico y al aduanero como el típico.
NATURALEZA JURÍDICA DEL DERECHO ADUENERO
Derecho: sistema de normas jurídicas que regulan las relaciones entre individuos y entre Estados.

División del derecho:
-Público: Regula relaciones entre Estado (actúa como soberano) y gobernados
-Privado: Regula relaciones entre particulares o Estado (actúa como particular) y gobernados
-Social: relaciones humanas en sociedad

Definición "derecho aduanero"
Conjunto de normas jurídicas que regulan por medio de un ente administrativo las actividades o funciones del Estado en relación con el Comercio Exterior de mercancías que entren y salgan en sus diferentes regímenes al o del territorio aduanero , así como los medios y tráficos en que se conduzcan y las personas que intervienen en cualquier fase de la actividad o bien que violen estas disposiciones juridicas.
(Máximo Carvajal)
Datos duros sobre MÉXICO y ADUANAS
México tiene 49 aduanas
Frontera al NORTE con EUA (3,185 KM)
Frontera al SUR (1200 Km aprox) con Guatemala y Balice

11,000 Km de litorales en Costas
SUPERFICIE 1,572,550 Km2
Son organismos gubernamentales al que conforme a las leyes, le ha sido conferido la función de controlar el ingreso o extracción de bienes, mercancías o cualquier otro efecto, así como supervisar el cumplimiento de las regulaciones arancelarias y no arancelarias a las que se encuentran sujetas…

1. NORMAS JURIDICAS:

Disposiciones del orden general que contienen mandatos, consilia intereses evita conflictos e impone sanciones.
2. ENTE ADMINISTRATIVO:

(CCAB) son servicios administrativos especialmente encargados de la aplicación de la legislación relativa a l importación y exportación de las mercaderías y a la percepción de los ingresos públicos provenientes de los derechos compuestos que se aplican a las mercaderías.
3. ACTIVIDADES O FUNCIONES DEL ESTADO:


PRINCIPALES
• FISCAL: recaudación de contribuciones
• ECONÓMICA: disposiciones aduaneras son utilizadas como normas protectoras de la industria, comercio o desempleo con maquiladoras
• SOCIAL: artículos básicos como la leche (LICONSA)
SECUNDARIAS
• HIGIENE PÚBLICA: impedir entrada de productos nocivos a la salud como plagas
• VIGILANCIA: a través de policía fiscal evitar actos ilegales
• FINANCIERA: busca el equilibrio de la balanza comercial indicador entre importación y exportación.
Balanza comercial: el saldo importaciones menos exportaciones.
a) POSITIVA: superavitaria, importaciones mayores que exportaciones
b) NEGATIVA: deficitaria, exportaciones mayores que importaciones
• INTERNACIONAL: integración del país a la comunidad internacional, a través de tratados internacionales (1986 y ya son 1600 tratados: 800 bilaterales y 800 multilaterales)
• RELACION DE LOS MEDISO Y TRAFICOS
Medios: sistemas de transportación para el traslado de mercancías y personas que entren o salgan
Tráficos: marítimo, terrestre, aéreo, postal y fluvial.
• PERSONAS QUE INTERVIENEN EN LA ACTIVIDAD ADUANERA:
Importador - destinatario
Exportador – remitente
Consignatarios
Agentes aduanales
Responsables solidarios
Conductor medio de transporte
Derecho aduanero
Por su origen, estructura, finalidad ya que el sujeto esencial y dominante de la relación jurídica es el Estado, sus disposiciones son de orden público y no pueden ser modificadas por particulares, las normas son de integración y subordinación jurídica.

“Derecho Público”
RICARDO XAVIER BASALDUA
DIVERSAS CLASES DE AUTONOMÍA:

a) Científica
b) Jurídica
c) legislativa
d) Jurisdicción
e) Dialéctica o docente
RELACIONES CON OTRAS DISCIPLINAS
1. Derecho Constitucional
2. Derecho Administrativo
3. Derecho Fiscal
4. Derecho Financiero
5. Derecho Penal
6. Derecho Internacional
7. Derecho Económico
8. Derecho Procesal
9. Derecho Civil
10. Derecho Mercantil

FUENTES D. ADUANERO
-Históricas: papiros, códices, tablillas...
-Materiales, racionales o reales: hechos, fenómenos de carácter social.
-Formales: Fuente inmediata, principal y directa:
a) ley (proceso legislativo)
b) costumbre
c) jurisprudencia

TEORÍAS DE LA FORMA DE INTEGRACIÓN ADUANERA
1) Cooperación: forma tímida de integración, bilateral o multilateral sin perdida de libertad o soberanía

2) Integración: mas común, Tratados Internacionales

3) Unificación: forma mas elevada de integración, formación de un Estado nuevo
DIVISIÓN DEL AREA DE INTEGRACIÓN
1) Área de libre comercio: quedan abolidos los aranceles y restricciones entre participantes.

2) Unión aduanera: forma de integración entre 2 o mas miembros, acuerdo internacional deciden suprimir sus barreras arancelarias y comerciales.

3) Mercado común o unión económica: libre circulación de mercancias, servicios, personas, tecnología y capitales.

4) Preferencias aduaneras: conjunto de territorios aduaneros se conceden ventajas no extensibles a terceros.
Base Constitucional del D. Aduanero
Artículos:
29
31 fracc. IV
49
73 fracc. VII, XXIX, XXX
89 fracc. XIII
117 fracc. IV, V, VI, VII
118 fracc. I
131
A GROSO MODO
Art. 73 VII: Imponer contribuciones necesarias para cubrir el presupesto
Art. 73 XXIX: establecer contribuciones en comercio exterior...
Art. 73 XXX: Expedir leyes necesarias para hacer efectivas

Art. 89 I: Fac. reglamentaria del ejecutivo
Art. 89 X: Dirigir politica exterior y celebrar tratados internacionales
Art. 89 XII: Facilitar P.J. los auxilios necesarios para el ejercicio de funciones
Art. 89 XIII: puesrtos, establecer aduanas maritimas y fronterizas y ubicación

Art.31 IV Obligación de los mexicanos contribuir al gasto publico...
extranjeros si pagan impuestos: Jurisprudencia 1920

Art.32 Parrafo 4: Reserva a los mexicanos puestos de piloto, capitán...

CONFORMACIÓN DEL PODER EN MÉXICO
Art. 39 CPEUM: soberanía nacional, división de poderes
Art. 40 CPEUM: forma de gobierno, pacto federal

EJECUTIVO: Legislar en materia de comercio exterior, aumentar, disminuir o suprimir cuotas o tarifas exportación e importación, Art.131 CPEUM.

Art. 29 Suspensión de garantías
Art.28 libre concurrencia y libre competencia
PROHIBICIONES A LOS ESTADOS EN MATERIA ADUANERA
Art. 117 CPEUM, No gravar en aduanas locales
Art.118, establecer derechos de tonelaje, ni puertos, imponer contribuciones o derecho sobre importaciones o exportaciones sin permiso del congreso.
ORGANISMOS QUE AGRUPAN A LOS PARTICULARES MIEMBROS DE LA COMUNIDAD DEL COMERCIO EXTERIOR
-AAA Asociación de Agentes Aduanales
-CAAAREM Confederación de Asociaciones de Agentes Aduanales de la República Mexicana
-AMIA asociación Mexicana de la Industria utomotriz
-ANPACT Asociación Nacional de Productores de Autobuses, Camiones y Tractocamiones
-ANIERM Asociación Nacional de Importaciones y Exportaciones de la República Mexicana
-CMCE Consejo mexicano de comercio exterior
-AMAGDE Asociación Mexicana de Almacenes generales de deposito
ANAFAC Asociación nacional de almacenes fiscalizados
-CNIME Cominion nacional de la industria maquiladora de exportacion
DEPENDENCIAS GUBERNAMENTALES QUE EMITEN NORMATIVIDAD DE COMERCIO
PODER LEGISLATIVO (LEY)
SHCP
SAGARPA
SEMARNAT
SE
SEDENA
SENER
INBA
INAH
SSA
CONSEJO NACIONAL MEXICANO DEL CAFÉ
ATRIBUCIONES DEL EJECUTIVO EN MATERIA ADUANERA
SHCP: Propone al ejecutivo política de gobierno (financiera, fiscal, gasto público, crediticia, bancaria, precios) para Plan ND

SAT: Órgano desconcentrado de la SHCP, regulación contribuciones, dirigir servicios, solicitar info. fiscal, fac de comprobación, participar en TI, fungir como organo consulta fiscal y aduanas, emitir dispo. de carácter general.

REGLAMENTO INTERIOR DEL SAT
a) Procedimientos
b)Servicios
c)Funciones
Procedimiento Administrativo en Materia Aduanera
PAMA
Fracciones arancelarias
I animales vivos y productos del reino animal
II. P. reino vegetal
III. Grasas aceites animales o vegetales
IV. P. industrias alimentarias
V. P. minerales
VI. P. ind. Químicas o conexas
VII. Plástico, caucho y manufacturas
VIII. Pieles, cueros...
IX. Madera, cordón veg, corcho
X. Pastas madera y fibras celulosas
XI. Materias textiles
XII. Calzado, sombreros, paraguas etc...
XIII. Manufacturas piedra, yeso, cemento...
XIV. Pelas naturales o cultivadas
XV. Metales comunes
XVI. Maquinas aparatos, mat electrico
XVII. Mat. de transporte
XVIII. Optica, fotografia...
XIX. armas municiones...
XX. P. diversos
XXI. Objetos arte, antiguedades...
XXII. Operaciones especiales.
ADUANA:
(LIGIE) Ley de impuestos Generales a la Importación y Exportación
22 secciones
98 capítulos
125 partidas
1589 subpartidas
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
ADMINISTRACIÓN
ADMINISTRACIÓN GENERAL DE ADUANA (TITULAR)
SUBJEFATURAS: SE DIVIDEN EN SECCIONES
PLANTAS
a) planta de subjefatura
b) planta de visitas
c) planta de almacenistas
d) planta de resguardo aduanal
e) planta de interventores


Mercado del latín "mercadus"--> comercio
Javier Basaldua: mercadería designa cualquier objeto susceptible de ser desplazado de un lugar a otro, es decir todo objeto capaz de ser importado o exportado.

Bernaldo Paez: mercados como cosa mueble que responde a una realidad corpórea, natural o artificial y es suceptible de ser transportado.
POR SU ORIGEN
A) Nacionales
B) Nacionalizadas
C) Extranjeras
D) Comunitarias
POR SUS REQUISITOS
A)Libres
B)Restringidos
C)Regulados
D)Prohibidos
POR EL PAGO DE IMPUESTOS
A) Excentos
B) Gravados
POR SU LUGAR DE DESTINO
A) A región fronteriza
B) A franja fronteriza
C) A zona gravada
Exportación PYME
EJEMPLO
Rangel Reyes Ana Karen
09 Octubre 2013
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