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ECO-PARQUES INDUSTRIALES

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Cristian Rincon

on 3 October 2012

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Historia y desarrollo en
el Mundo y Colombia ECO-PARQUES
INDUSTRIALES

El concepto de Parque Industrial Ecoeficiente (PIE), que en un principio se denominó eco parque, ha evolucionado de este nombre ambientalista, a un enfoque más de eco eficiencia; reconociendo que el tema ambiental no es la principal motivación de los empresarios y que requiere estar relacionado con la competitividad. En Bogotá los PIE's han nacido por la necesidad de reubicar las empresas siguiendo políticas establecidas en el Plan de ordenamiento Territorial y problemas con las comunidades. La reubicación se convierte en una oportunidad para mejorar el desempeño ambiental de las empresas; su traslado y operación crea sinergias y aplicación de prácticas amigables con el ambiente., mejora su desempeño ambiental, disminuye costos de producción y su rentabilidad e imagen. PARQUES INDUSTRIALES
ECO EFICIENTES EN BOGOTA Adicional a este reconocimiento, los PIE 's de Bogotá tienen como base la respuesta a problemas sociales y de planeamiento regional hacia una mejor calidad de vida y una mayor
competitividad, no solo de las
empresas, sino de la ciudad
como tal. El análisis de las experiencias muestra que estos proyectos son a largo plazo, deben tener necesariamente un apoyo político, una cultura de participación y trabajo en equipo de las empresas y una organización
centralizada. Igualmente se abre la
posibilidad de PIE 's o clusters
"virtuales" los cuales no necesitan
estar localizados en una misma
área geográfica para cumplir sus
funciones y objetivos. La actividad industrial ha sido
fundamental en el desarrollo
económico de los países, pero
simultáneamente se ha conver-
tido en uno de los mayores
responsables del deterioro ambiental. Las emisiones al aire, las descargas a las fuentes hídricas, el uso del suelo, los niveles de ruido y la cantidad de residuos generados en la industria, han obligado a la humanidad a adopta estrategias que aseguren el crecimiento económico sin poner en riesgo los recursos de las generaciones futuras, dando paso a la búsqueda del desarrollo sostenible. Ante la problemática ambiental y el deseo de mejorar el desempeño económico de las industrias, surgieron los Parques Industriales Ecoeficientes' (PIE 's), como una oportunidad para trabajar
simultáneamente estos
elementos. Hasta la fecha,
aproximadamente 9 países
han empezado proyectos de
PIE 's, todos con el objetivo
de reactivar la economía de las regiones y proteger el medio ambiente. PERSPECTIVA
HISTÓRICA El nacimiento de los PIE's ha surgido como respuesta a la necesidad de disminuir los impactos ambientales de los Parques Industriales y a mejorar el desempeño ambiental de algunas industrias, que además de realizar procesos contaminantes, carecen de tecnologías apropiadas y están ubicadas inadecuadamente dentro de las ciudades. Aunque en estas zonas se promueve el desarrollo económico, los impactos ambientales generados repercuten negativamente sobre la calidad del ambiente, obligando a varios parques a incluir el factor ambiental dentro de sus prioridades, convirtiéndose en PIE 's. Otros PIE's han surgido por problemas de localización industrial, estancamiento económico, deterioro ambiental o reagrupamiento de empresas complementarias. El primer proyecto piloto de PIE 's se desarrolló en Kalundborg, Dinamarca, en el año 1970. Este PIE nació con el objetivo de mejorar el desempeño ambiental y económico de las empresas vinculadas. Sin embargo fue hasta 1993 cuando se formalizó el concepto de PIE por un equipo conformado por «Indigo Development», la Universidad de Dalhousie en Escocia y la Universidad de Cornell. Actualmente, existen alrededor de 12.600 PI 's en 90 países, caracterizados por estructuras y objetivos diferentes. Hoy en día, los PI 's se caracterizan unos como zonas industriales, zonas francas, parques de negocios, parques de base tecnológica, zonas de exportación, parques de oficinas y clusters industriales, entre otros. Los primeros Parques Industriales aparecieron en el siglo XX, sin embargo su nacimiento se remonta a la baja edad media, cuando los artesanos empiezan a agruparse y se establecen reglamentos donde se reservaban el mercado local para los asociados, se evita la competencia y se fijan condiciones de trabajo.

Con el transcurso de los años, los PI 's empiezan a convertirse
en el mejor instrumento para promover el desarrollo de la industria manufacturera, especialmente de las pequeñas empresas. Varios países han adelantado proyectos bajo la concepción de PIE's. Para 1996, 17 proyectos se declararon como PIE 's en Estados Unidos, y a finales del 2001 en Asia, Europa, Estados Unidos, Africa y Sur América ya se habían iniciado proyectos y otros programas y planes para el desarrollo eco-industrial. TIPOS DE PIE´s EN EL MUNDO PARQUE DE INTERCAMBIO DE PRODUCTOS
ELUNDGBORG, DINAMARCA

Las industrias ubicadas en el parque crean cadenas donde los residuos de una pueden ser
materia prima de otra. CLUSTER DE NEGOCIOS RECICLADORES
BURNSIDE - CANADA

las industrias se organizan para establecer sistemas de recuperación, reciclaje, reparación, re-uso, o remanufacturación para optimizar el uso de los recursos. PARQUES CON TECNOLOGIAS AMBIENTALES
PARQUE CIENTIFICO TECNOLOGICO TURIN - ITALIA

Las industrias cuentan con tecnología de punta que se caracterizan por ser amigables con el medio ambiente. GRUPO DE INDUSTRIAS QUE FABRICAN PRODUCTOS VERDES
GREEN BUSINESS CENTRE, INDIA

Las empresas ubicadas en el parque se caracterizan por la aplicación de los conceptos verdes, para fabricar productos verdes. PARQUE INDUSTRIAL DISEÑADO AL REDEDOR DE UN TEMA AMBIENTAL
PARQUE EMSCHER, ALEMANIA

Las empresas ubicadas en el parque trabajan en algún tema ambiental PARQUE CON ARQUITECTURA ARRUGABLE CON EL MEDIO AMBIENTE
CREWE BUSINESS PARK, REINO UNIDO

Las instalaciones de los negocios siguen los conceptos de eco diseño, la arquitectura minimiza el impacto ambiental PARQUE CON URBANIZACION DE USO VARIADO
PARQUE EBARA, JAPON

En el parque se encuentran zonas residenciales, industriales y comerciales, interactuando entre si PARQUE CON IMPLEMENTACION DE UN SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL
ZONA ECONOMICA Y TECNOLOGICA DE DALIAN, CHINA

Todas las industrias trabajan por la implementación de algún sistema de gestión ambiental como la certificación ISO 14001 PARQUES DE RESIDUOS SOLIDOS (Reciclaje)
ECOPARQUE BARCELONA, ESPAÑA

Separación, reciclaje de desechos solidos y generación de energía. Los proyectos planteados en la ciudad de Bogotá, se pueden dividir de acuerdo a la agrupación por sectores: multisectoriales o unisectoriales; y, según su origen: reglamentación del POT o reubicación de empresas. En la ciudad capital, el desarrollo de PIE 's se ha consolidado con el programa Parques Industriales Ecoeficientes para Bogotá, el cual fue planteado a partir del Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá, el Plan de Gestión Ambiental del Distrito 2001-2009 y la Política de Producción y Consumo Sostenible para Bogotá. Estos se convierten en una estrategia para fortalecer el desarrollo económico de la ciudad asegurando la calidad ambiental y la calidad de vida de los ciudadanos. De igual forma, se espera que el programa continúe orientando hacia la transformación de la ciudad, como un ecosistema urbano sostenible, bajo el liderazgo del DAMA. Presentado por:

DAVID BELTRAN
CRISTIAN RINCON |
DECRETO 389 DE 2003

(Octubre 28)

«Por el cual se adopta el Programa de Parques Industriales Ecoeficientes en el Distrito Capital».

EL ALCALDE MAYOR DE BOGOTÁ, D.C. ANTANAS MOCKUS SIVICKAS CONSIDERANDO: Artículo 65, artículo 66, artículo 68 de la Ley 99 de 1993, el Acuerdo 9 de 1990 del departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente DAMA, el acuerdo 19 de 1996 del Sistema Ambiental del Distrito Capital SIAC, al Decreto Distrital 330 del 2003 y 619 de 2000.

Que este mismo Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá establece en sus Artículos 315, 316 y 317 la Implementación de los Parques Industriales Ecoeficientes, con los siguientes objetivos, metas y estrategias: Objetivos: 1. Establecer un esquema de ordenamiento espacial de concentración de la actividad industrial y de servicios asociados, que permita optimizar el uso de los recursos e insumos, racionalizar y optimizar la utilización de bienes y servicios y desarrollar proyectos de reconversión a tecnologías limpias, que faciliten la interiorización de los costos ambientales. 2. Impulsar la transformación de la actividad industrial del Distrito considerando en particular el uso eficiente de la energía, el agua y demás insumos, eliminando el uso de insumos peligrosos y tóxicos, fortaleciendo el reciclaje y reduciendo a cero la generación de residuos, emisiones y vertimientos, con el fin de lograr el máximo aprovechamiento de los residuos. 3. Desarrollar procedimientos adecuados de salud ocupacional y de control de los riesgos tecnológicos y optimizar los procedimientos de seguridad industrial. 4. Viabilizar el manejo centralizado de residuos sólidos, vertimientos, emisiones y la cogeneración de energía. Metas: 1. Agrupar el 80% de los industriales del sector de curtiembres en el Parque Industrial Ecoeficiente del área de San Benito. 2. Conformar dos (2) parques industriales ecoeficientes en las zonas industriales de Puente Aranda y del Meandro del Say, diseñando circuitos productivos que encadenen actividades industriales, catalogadas de alto impacto ambiental según la clasificación del Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente. 3. Ajustar las anteriores metas a un cronograma no mayor a 10 años aplicados de la siguiente manera:

a. Primer año: actividades de gerencia del proyecto.
b. Segundo año: estudio de prefactibilidad.
c. Tercer año: estudio de factibilidad y diseño.
d. Cuarto año: consecución de la financiación.
e. Quinto y sexto año: construcción de los parques.
f. Séptimo y octavo año: instalación y operación de las empresas.
g. Noveno y décimo año: seguimiento y evaluación de la operación de los parques. Estrategias: 1. Desarrollo institucional: El Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente creará la gerencia del proyecto de Parques Ecoeficientes, la cual realizará las actividades de promoción de los mismos, en particular las acciones de: 2. Planeación del proyecto: Se implementarán las acciones necesarias para entregar la infraestructura técnica y de servicios requerida por el proyecto, comprende entre otros, los siguientes aspectos: DECRETA:

ARTÍCULO 1.- Adopción del Programa de Parques Industriales Ecoeficientes para Bogotá D.C.

ARTÍCULO 2.- Definición. Un Parque Industrial Ecoeficiente -PIE-

ARTÍCULO 3.- Objetivos del Programa de Parques Industriales Ecoeficientes. a.Divulgación del proyecto.
b.Generación de políticas
c.Concertación y coordinación entre los sectores público y privado.
d. Suscripción de acuerdos con los actores
e. Diseño e implementación de incentivos económicos y financieros.
a. Coordinación para la prestación de los servicios públicos.
b. Realización de los estudios de prefactibilidad de los Parques Industriales Ecoeficientes.
c. Estudio de fuentes de financiamiento nacional e internacional.
3. Ejecución del proyecto

4. Acompañamiento y evaluación del proyecto

Que el Plan de Gestión Ambiental del Distrito 2001-2009, establece dentro del Programa de Manejo Ambiental de la Industria, el desarrollo y consolidación de los Parques Industriales Ecoeficientes en la ciudad. ARTÍCULO 4.- Lineamientos fundamentales para su implementación.

1. Delimitación.
2. Término del Programa.
3. Reubicación Industrial.
4. Administración Centralizada.
5. Trabajo Conjunto. 6. Centro de Capacitación y de Servicios.
7. Visión Integral.
8. Participación Comunitaria.
9. Encadenamiento Productivo.
10. Uso Eficiente de Recursos.
11. Gestión Integral de Residuos Sólidos.
12. Promoción de Producción más Limpia.
13. Establecimiento de Indicadores de Desempeño.
14. Diseño de Propuestas sobre Incentivos. ARTÍCULO 5.- Alternativas para Estructurar un Parque Industrial Ecoeficiente -PIE- ARTÍCULO 6.- Etapas de desarrollo para el reconocimiento de un Parque Industrial Ecoeficiente -PIE- Etapa 1: POSTULANTE A PARQUE INDUSTRIAL ECOEFICIENTE

Para que un grupo de empresas sean reconocidas como postulantes a PIE, deberán cumplir los siguientes requisitos:

1. Delimitación del área geográfica en la cual se ubicará el PIE.

De acuerdo con lo establecido en el Artículo 4o. del presente Decreto.

2. Formulación Detallada de la Estructura del Parque Industrial Ecoeficiente aprobada 3. Documento de Compromiso de las Empresas Vinculadas

4. Esquema Administrativo Centralizado para el Parque

5. Política de Producción y Consumo Sostenible para el PIE

6. Base de datos general de las empresas participantes 7. Plan de negocios del PIE

8. Análisis de Riesgos Etapa 2: PARQUE INDUSTRIAL ECOEFICIENTE PRIMARIO

El paso de la Etapa de postulante a esta Etapa se dará en el momento en que el grupo de empresas cumpla con los siguientes elementos:

1. Base de Datos Técnicos 2. Diagnóstico del PIE

3. Plan de Acción Específico Ambiental y Productivo

4. Formulación de un Centro de Capacitación y de Servicios

5. Elaboración de Plan de Contingencia Etapa 3: PARQUE INDUSTRIAL ECOEFICIENTE

1. Indicadores de Gestión en Desarrollo Sostenible

2. Auditorías

3. Cumplimiento de la Normatividad

4. Desarrollo de Programas de Autorregulación
5. Programa de Capacitación

6. Arquitectura e Ingeniería Verdes

7. Trabajo con la Comunidad

8. Establecimiento de Plan de Ordenamiento Vial

9. Implementación de un Plan de Respuesta a Emergencias ARTÍCULO 7.- Documento Técnico del Programa de Parques Industriales Ecoeficientes para Bogotá D.C. Acógese el documento técnico de soporte del Programa de Parques Industriales Ecoeficientes para Bogotá, D.C., disponible para el público en el Centro de Documentación y en la página web del DAMA: www.dama.gov.co.

ARTÍCULO 8.- Vigencia. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicación y deroga las disposiciones que le sean contrarias. PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE.

Dado en Bogotá, D.C., a los veintiocho (28) días del mes de octubre de dos mil tres (2003)

ANTANAS MOCKUS SIVICKAS
Alcalde Mayor

JULIA MIRANDA LONDOÑO
Directora

Departamento Técnico Administrativo del
Medio Ambiente

NOTA: Publicado en el Registro Distrital No. 2976 de octubre 28 de 2003. VENTAJAS, DESVENTAJAS Y DIFICULTADES
DEL PIE VENTAJAS

• La organización de las empresas les permite aumentar su poder de negociación con los proveedores.

• La estructura del PIE, agrupa a las empresas de tal manera que forman una sola empresa de gran envergadura. Esto les puede facilitar el acceso a fuentes de financiación para incentivar el desarrollo individual y del PIE.

• El PIE incentiva la formalización de las empresas, mejorando su imagen. Esto puede influir directamente en el aumento de clientes, que ven en el parque una alternativa confiable para acceder a productos y servicios de calidad.

• La organización de los empresarios puede servir para presionar por la obtención de beneficios tributarios, disminución de impuestos e incentivos económicos.

• La organización de empresas permite implementar programas para minimización de recursos y manejo de residuos con mayor facilidad que para las empresas individuales. Gestión social
• La agrupación de los industriales en un PIE, fortalece las medidas de seguridad que además
de proteger a los empresarios y el PIE, favorecen la seguridad del sector.

• El PIE puede presionar para mejorar la prestación de servicios públicos y el estado de
vías de acceso. EL número de empresas favorece la solicitud para mejorar la red telefónica,
la implantación de una planta de energía y la construcción de nuevas vías o
pavimentación de las existentes. Gestión regional
• La organización de las empresas favorece su capacidad de respuesta frente a políticas reglamentarias relacionadas con el área económica y ambiental, y tendencias del mercado.

• El fortalecimiento de las pequeñas industrias ayuda con la reactivación económica de las regiones, en cuanto genera empleo, promueve la tecnificación, brinda seguridad a los trabajadores, colabora con el desarrollo de las comunidades. DESVENTAJAS

Aunque los beneficios son considerables y favorecen el desarrollo económico de los sectores involucrados y por ende el de la ciudad, su implementación debe enfrentar como desventaja principal la concentración de empresas que puede aumentar la presión local sobre los recursos naturales, demandando mayor atención y esfuerzo de empresarios y autoridades. DIFICULTADES
La implementación y operación de un PIE debe enfrentar dificultades que han obstaculizado los proyectos desarrollados en la ciudad capital: El costo de las zonas industriales. La mayoría de empresas son micro, pequeñas y medianas que carecen de capital de para invertir en PIE 's. La ubicación de empresas que realizan actividades similares en el mismo lugar, puede agudizar la competencia.
La mentalidad de los empresarios, caracterizada por beneficios económicos dificulta la visión donde la problemática ambiental influye sobre la rentabilidad de las industrias. Baja presión para que se actualicen las tecnologías. La creación de relaciones entre las empresas promueve la dependencia entre ellas. Los beneficios ambientales del PIE pueden ser muy buenos, pero su desarrollo económico insostenible. La dependencia de entidades públicas y poco liderazgo de las empresas privadas puede afectar el sentido de apropiación del PIE y la continuidad de las políticas. • Las decisiones sobre el PIE deben agrupar estrategias no solo en materia ambiental sino en diferentes campos y niveles para lograr
el desarrollo sostenible del mismo.

• La adquisición de tecnologías avanzadas demanda personal capacitado para su mantenimiento, esto puede representar un costo adicional para el funcionamiento del PIE.

• Mentalidad generalizada de los empresarios de aplicar soluciones de fin de tubo para manejar impactos ambientales. • Falla en la coordinación con otras entidades Distritales, especialmente en lo relacionado con la reglamentación de las Unidades de Planeación Zonales (UPZ).

• Escasa difusión del concepto y del proyecto a nivel Distrital, tanto en el sector público como privado. EXPERIENCIAS OBTENIDAS

1. Delimitado en su alcance y objetivos.
2. Es un proceso continuo a largo plazo
3. Requiere trabajo conjunto: publico - privado (no es normativo, es concertado)
4. Debe incluir un centro de servicios y capacitación
5. Manejo Integral (ambiental, calidad, salud ocupacional, seguridad industrial, movilidad) ECOPARQUE INDUSTRIAL ECOEFICIENTE DE ARTES GRAFICAS ECOPARQUE INDUSTRIAL SAN BENITO 6. Requiere un encadenamiento industrial
7. No es necesaria una reubicación de las empresas, pero es un excelente motivador.
8. Administración centralizada
9. Infraestructura compartida
10. Es indispensable aplicar herramientas de ecoeficiencia
11. Desarrollo y medición de Indicadores. Adicionalmente, se han identificado los siguientes beneficios para la Ciudad: Ordenamiento, Competitividad de la ciudad, Calidad de vida, Reconocimiento internacional. ECOPARQUE INDUSTRIAL
NATURA El Centro Empresarial Natura es un moderno complejo de oficinas construido sobre el anillo vial entre Floridablanca y Girón, contiguo a los campos de golf del Club Campestre de Bucaramanga. Es el primer parque empresarial de la región en incorporar arquitectura bioclimática
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