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Untitled Prezi

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by

José Antonio Ruiz Porte Petit

on 12 November 2014

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Transcript of Untitled Prezi

La conciliación
Consideraciones
Generales
Aspectos negativos de la contratación pública
Incorrecta planeación de proyectos
Redacción de los contratos / marco legal rígido y poco claro
Personalidad de las partes que operan el contrato
Tramitación de instancias judiciales largas e inciertas
Parálisis en la toma de decisión por parte de los servidores públicos
Solución de controversias
Medios
tradicionales
Medios
alternativos
Arbitraje
Conciliación
Negociación
Juicios (en sede judicial o administrativa)

Recursos administrativos
De la
conciliación
Características
1. Es una negociación asistida.
2. Intervención de un tercero neutro.
3. Todos pueden proponer formas de arreglo.
4. Manejo racional de la información.
5. Las partes deciden.
6. Soluciones mutuamente satisfactorias.
Objetivos
1. Conocer las diferencias entre las partes.
2. Cumplimiento del objeto del contrato.
3. Pago de la contraprestación.
4. Soluciones en plazos breves.
5. Fomentar certidumbre en las contrataciones.
6. Evitar litigios innecesarios.
Sujetos
- Las dependencias y entidades federales.
- Las entidades federativas y municipios, que apliquen recursos federales.
Proceso de
conciliación
Recepción
solicitud de
conciliación
Admisión a
trámite de
conciliación
Audiencia de
conciliación
Conclusión del
procedimiento
Requisitos
1. Formularse por escrito.
2. Descripción de los reclamos.
3. Copia simple del contrato/pedido o del fallo de adjudicación.
4. Acreditar la personalidad.
Causales de improcedencia
1. Rescisión administrativa o terminación anticipada.
2. Instancia judicial.
3. Nueva solicitud - mismos hechos.
Admitida la solicitud:
- Notificación a entidad o dependencia a través del OIC.
- Recepción del informe contestando los hechos, traslado a la contratista.
- Dentro de los 15 días.
- Se levanta un acta circunstanciada firmada por las partes.
- Se puede realizar en varias sesiones.
- Duración 40 días (ampliación voluntad de las partes).
- Resolución de desavenencias técnicas a través de un peritaje.
Audiencia de conciliación
Tipos de conclusión
1. Desistimiento por parte de la promovente.
2. Acuerdo de voluntades.
3. Determinación de cualquier parte de no conciliar (a salvo derechos).
- Precisar alcances de la ley y su reglamento.
~ Aplicación al caso concreto.
~ Sólo las dependencias o entidades.
° Conciliador formula consulta.
Intervención 3ro experto
- Precisar alcances técnicos.
- Voluntad de las partes.
- Dictamen vinculante.
Asuntos
relevantes
Refinería Gral.
Lázaro Cárdenas
Puente Albatros
Presa "El realito"
Presa "la Yesca"
Monto del contrato:
$1’545,600.00 USD
Monto del contrato:
$571’723,091.07
Monto del contrato:
$637’707,668.00
Monto del contrato:
$907’143,787.37
Túnel Emisor
Oriente
Monto del contrato:
$13,947’805,220.27
Monto del contrato:
$1,164’166,195.5 USD
Estadísticas
de la DGAC
Conciliaciones por año
Porcentaje de conciliaciones según resolución
Comparativo adquisiciones y obra pública
Túneles del
Alto Grijalva
Autoridad
Particulares
Servicios de
informática
Servicio de telecomunicaciones
Adquisiciones
de medicinas
Construcción de puentes y carreteras
Construcción de presas
Construcción de hospitales
Análisis controversias en conciliación
Desavenencias Conciliables
Desavenencias No conciliables
Satisfacción de entregables
Gastos no recuperables
Negativa a recibir los bienes
Contratos relativos a:
- La automatización de servicios. 
- El diseño e implementación de sistemas de gestión financiera gubernamental (GRP).
- La instrumentación de mesas de ayuda en tecnologías.
- Diseño y operación de sistemas informáticos.
Controversias:
- Complejidad de los servicios.
- Indefinición de roles.
- Características y alcances de los entregables.
- Requisitos para la aprobación de etapas.
Para efectos de la conciliación:
- La no firma de los contratos atribuibles a las convocantes.
- La terminación anticipada.
- La suspensión de la ejecución de los contratos.
Problemática - Definición normativa:
Debidamente comprobados
Razonables
Relacionados directamente con
el contrato
Problemática:
No intervención del área técnica
No participación en la elaboración de la convocatoria ni en la evaluación de la propuesta técnica.
Problemática:
Satisfacción de especificaciones técnicas
No existe coincidencia en las características de los bienes que se pretenden entregar en relación con los licitados.
Rescisión Administrativa, terminación anticipada y finiquito
Falta de contrato, pedido o convenio
Observaciones del OIC
Contrato rescindido
Aspectos importantes de la conciliación
Papel del OIC durante la conciliación
Participación más activa cuando:
Participación más activa cuando:
Intervención durante el procedimiento:
Por lo tanto, el OIC como coadyuvante:
Competencia
SFP - DGAC
OIC
RISFP, LAASSP y LOPSRM
RISFP, Lineamientos del Titular, LAASSP y LOPSRM
PEMEX, SCT, CFE, IMSS, ISSSTE
Emplazamiento oportuno:
1. Las circunstancias suscitadas durante la ejecución del contrato.
2. La sustanciación del procedimiento y la labor conciliadora.
Facultad de
atracción
Solicitud de conciliación
Informe de contestación
Información
del OIC
Conciliación eficiente
No es obligatorio, pero resulta indispensable porque:
- La empresa conoce la postura adoptada por la autoridad.
- Se conoce si es posible conciliar los reclamos.
- Las partes pueden realizar propuestas para alcanzar acuerdo de voluntades.
- Se definen las acciones necesarias para alcanzar un acuerdo de voluntades.
Conocimiento pleno de
la problemática
Sirve para:
- Exponer y diferenciar los puntos en común y los de controversia.
- Proporcionar los elementos legales que envuelven la problemática planteada.
- Proponer soluciones para hacer frente a las desavenencias presentadas.
Sirve para:
- Tiene mayor conocimiento de los hechos durante la ejecución del contrato, de acuerdo a la cercanía con la autoridad.
- Así, resulta necesario que informe a la DGAC de las circunstancias que deban de tenerse presente para la sustanciación del procedimiento.
La conciliación, al ser un MASC, resulta
eficiente cuando:
- Se presenta al tiempo en que se suscita el problema.
- Se cuenta con toda la información que envuelve el problema.
- Obligación de asistir a las audiencia.
- Intervención importante desde la notificación hasta la conclusión de la conciliación.
Aplicación de penas convencionales
Aspectos a considerar por el revisar:
a. Aplicación de recursos federales.
b. Fundamentación en la LOPSRM:
~ Licitación pública,
~ Invitación a cuando menos
tres personas, o
~ Adjudicación directa.
Herramientas de la
conciliación
Consultas a la UNCP
- Ejemplos:
~ Ajuste de costos.
~ Revisión de indirectos.
~ Modificación de contratos.
- Beneficios:
~ Reconocimiento de afectaciones.
~ Certeza en la toma de decisiones
Diferimiento de una
obligación o derecho
Regla general art. 126
LAASSP o 284 LOPSRM
La presentación de la conciliación no suspende los efectos del contrato o los actos que deriven de éste.
Sin embargo, las partes pueden acordar el diferir el cumplimiento de una obligación o el ejercicio de un derecho hasta el término de la conciliación.
Etapas
Suspensión del procedimiento
de rescisión
- Artículo 54 LAASSP o 61 LOPSRM.
- Procedimiento de rescisión en trámite.
- Inicio de la conciliación.
- Labor conciliadora.
Medida oportuna
para conocer la conveniencia de rescindir el contrato.
Suspensión del procedimiento
de rescisión
Revisión de los montos
adeudados con motivo de:
- Trabajos efectivamente realizados.
- Conceptos adicionales o extraordinarios.
- Aplicación de penas.
No conciliable:
Motivos que originaron la rescisión del contrato.
- Notificación Oportuna
- Información de circunstancias relevantes.
- Papel activo durante la conciliación.
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