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Simulacros de evacuación, de ataque, evaluación de riesgos y

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Transcript of Simulacros de evacuación, de ataque, evaluación de riesgos y

Simulacro y escenario de evacuación
De acuerdo a la Ley General de Protección Civil en su Artículo 2: Para los efectos de esta Ley, se entiende por:

Evaluación de Riesgos
Simulacros de evacuación, de ataque, evaluación de riesgos y reporte final
Gracias!
Simulacro: Es la representación mediante una simulación de las acciones de respuesta previamente planeadas con el fin de observar, probar y corregir una respuesta eficaz es posibles situaciones reales de emergencia o desastre. Implica el montaje de un escenario en terreno específico, diseñado a partir de la identificación y análisis de riesgos y la vulnerabilidad de los sistemas afectables.
Un simulacro permite verificar la aplicación de procedimientos para emergencia por parte de los grupos de respuesta, así como de la población.


Existen diferentes tipos de simulacros:

• Por su función: de gabinete y de campo



• Por su programación: con previo aviso y sin previo aviso





Simulacro de Gabinete
Comprende la realización de una reunión de coordinación en una mesa de trabajo con los integrantes de la Unidad Interna de Protección Civil, con el propósito de establecer el objetivo, hipótesis, diseño del escenario y ensayar las funciones de cada uno de los integrantes de la Unidad conforme a los procedimientos del Plan de Emergencia, culminando el ejercicio con una evaluación.
Simulacro de Campo
Es el despliegue de los recursos humanos y materiales existentes en el inmueble, y en su caso de los apoyos externos para la ejecución práctica de las acciones establecidas en el ejercicio de gabinete, llevando a cabo al término del simulacro una reunión de evaluación.
Las características básicas de un simulacro son:
Representar una situación de emergencia predeterminada, la cual está relacionada con los riesgos detectados.

Permiten comprobar la capacidad de respuesta que se tiene ante una situación de emergencia.

Evaluar las respuestas en cuanto a tiempos, recursos, oportunidad y operación de planes y procedimientos.


Utilizar variables artificiales que permiten construir parte de la realidad, para inducir a los participantes en la emergencia ficticia y familiarizarlos con la situación.

Otras características importantes del simulacro
Alarmas

Extintores

Máscaras

Herramientas

Señales y Avisos de Protección Civil instalados

Brigadas Internas de Protección
Organización y Personal
La Ley General de Protección Civil prevé la ejecución de simulacros en los lugares de mayor afluencia de público, principalmente en: oficinas públicas, planteles educativos, edificios privados e instalaciones industriales, comerciales y de servicios.

Tipo de brigadas básicas
Equipo para la emergencia
Se trata de contar con el equipo mínimo indispensable para la atención de una emergencia, así como de aprender a manejarlo:
• Extintores
• Hidrantes
• Detectores para humo y calor
• Cascos de seguridad
• Ropa protectora
• Lámparas
• Alarmas
• Herramienta en general tal como picos, palas, cuerdas, etc.

Organización Interna
Como se mencionó anteriormente se deberá contar con un Programa Interno de Protección Civil para que coadyuve en una óptima realización del simulacro, con la participación de la Unidad Interna de Protección Civil.

Actividades del responsable del Inmueble
Se deberán conformar las 4 brigadas básicas:

Primeros auxilios

Búsqueda y rescate

Evacuación de inmuebles

Prevención y combate de incendios.
Actividades de los Jefes de Piso
Supervisar las funciones y actividades de los brigadistas en las acciones de prevención, auxilio y recuperación.

Participar en los cursos de primeros auxilios, prevención y combate de incendios, búsqueda y rescate y evacuación de inmuebles

Así como extender estos conocimientos al personal del inmueble.

Actividades de los Brigadistas
Antes
Etapa de Prevención
• Participar en el análisis de riesgos y recursos interno y externo al inmueble.

• Instalar y procurar el mantenimiento de la señalización.

• Dar a conocer entre el personal del inmueble quiénes forman las brigadas y las actividades que realizarán.

• Capacitarse en las fases de prevención y mitigación de desastres, auxilio y recuperación.

• Mantener el equipo que se les proporcione en buenas condiciones.

Durante
En la etapa de auxilio
• Portar el gafete que los identifica como brigadistas.
• Conservar la calma.
• Coordinarse con las demás brigadas.
• Suplir o apoyar a los integrantes de otras brigadas cuando se requiera.
• Cooperar con los cuerpos de seguridad externos si lo requieren.
• Mantener informado al Jefe de piso sobre las incidencias.

Después

En la etapa de Recuperación
• Revisión y en su caso mantenimiento de los equipos utilizados.

• Solicitar la reposición de los equipos o materiales usados.

• Llevar a cabo la retroalimentación en forma conjunta o por brigada.

• Elaborar un informe sobre las actividades realizadas durante la emergencia.

Capacitación de Brigadistas y Usuarios del Inmueble
La capacitación debe ser impartida por personal competente en cada especialidad.

Solicitar apoyo de grupos especializados en atención de emergencias (servicios de salud, cuerpos de rescate y bomberos)
Solicitar asesoría de la Dirección General de Protección Civil
Solicitar apoyo de las Unidades Estatales y Municipales de Protección Civil
Concientización y Motivación de los Participantes
Señalización
Con la finalidad de que se incremente la seguridad personal y proteger nuestro patrimonio y bienes en general ante la posible ocurrencia de fenómenos destructivos, en el Sistema Nacional de Protección Civil se estableció en la Norma Oficial Mexicana NOM- 003-SEGOB/2002, Señales y Avisos para Protección Civil.
Colores
Formas
Símbolos
Publicados en el Diario Oficial de la Federación en 17 septiembre del 2003.
En la norma se determina el uso de cuatro colores de seguridad, que denotan:
Señales Informativas:

Son las que se utilizan para guiar a la población fija o flotante de un inmueble y proporcionar recomendaciones que debe observar.


Señales Informativas de Emergencia
Son las que se utilizan para guiar a los usuarios de un inmueble hacia la localización de equipos, e instalaciones para su uso en caso de emergencia.
Señales de precaución
Son las que tienen por objeto advertir a la población de la existencia y naturaleza de un riesgo.
Señalización Prohibitivas y Restrictivas
Son las que tienen por objeto prohibir y limita una acción susceptible de provocar un riesgo.
Planeación del Simulacro
La planeación del simulacro debe incluir:
Definición clara del objetivo
Identificación de los participantes
Caracteristicas del inmueble
Elaboración de los escenarios
Planos, croquis y formato de observación y evaluación
Recursos necesarios para su ejecución
Caracteristicas del Inmueble

Se requiere conocimiento del tipo de riesgos a los que por razones de ubicación, operación, uso o servicio que preste el inmueble puede estar expuesto, asi como sus caracteristicas:

Número de niveles
Superficie del terreno y superficie construida
Año de construcción
Uso de suelo
Uso del inmueble
Si cuenta con escaleras de emergencia
Tipo de accesos al inmueble
Datos estructurales, no estructurales o arquitectónicos relevantes
Salidas de emergencia
Punto de reunión
Áreas de mayor seguridad

Uso y estado actual de las instalaciones hidraulícas
o Nº de descargas al drenaje
o Nº de sistemas y capacidad
o Tipo de tubería: galvanizada, cobre, etc.
o Toma Municipal


Uso y estado actual de las instalaciones eléctricas:
o Volts de la acometida
o Tipo terrestre o aérea
o Especificación de transformadores
o Tipo y ubicación de interruptor general y secundario
o Contactos y apagadores, etc.
o Multicontactos que llegan a una sola toma de corriente

Uso y estado actual de las instalaciones de gas:
o Tanque estacionario
o Fecha de instalación
o Regulador de presión
o Ubicación de válvulas

Zona donde se ubica:
o Calles o avenida que lo circundan (norte, sur, oriente y poniente)
o Espacios abiertos existentes en el entorno (parques, campos, etc.)
o Inmuebles vecinos, tipos, comercios, oficinas, habitacional, etc.

Material para la planeación del simulacro
Equipo y material para realizar tareas de señalización y evacuación tales como: acrílicos, papelería y pinturas.

Materiales para elaborar croquis o planos, para la identificación de riesgos y áreas de seguridad.

Señalización (de conformidad con las características establecidas en la NOM- 003-SEGOB/2002

Informativa

De precaución

Prohibitiva

Obligatoria

Equipo para brigadistas tales como chalecos, gorras, silbatos, lámparas, etc.

Identificación de Riesgos
Esta tarea permitirá detectar daños probables a inmuebles y usuarios, causados por:

Fenómenos perturbadores de origen natural y humanos

Instalaciones peligrosas y la presencia de materiales que tengan características corrosivas, reactivas, explosivas, toxicas, inflamables y biológicas infecciosas

Es muy importante incluir no solo a los riesgos internos del inmueble, sino también a los externos y sus posibles encadenamientos con otros fenómenos destructivos.

La realización de las actividades señaladas mostrarán, en su conjunto, la vulnerabilidad del inmueble de manera que sus resultados serán la base para que la elaboración de las hipótesis del simulacro y escenarios sean lo más realista posible.
Reducción de Riesgos para la Evacuación
El objetivo de que previamente al ejercicio, se identifiquen riesgos y obstáculos que puedan entorpecer la evacuación, es reducirlos y corregirlos.
Por ello tanto en el exterior como en el interior del inmueble hay que reconocer toda situación en el momento de la evacuación implique riesgo:
Objetos susceptibles de caer o volcarse
Obstáculos en:
Pasillos
Escaleras, etc.
Revisar si las puertas de acceso abren libremente
Condiciones estructurales del edificio (preferentemente con la asesoría de un ingeniero)

En la “Guía para la elaboración e implementación del Programa Interno de Protección Civil”, se incluyen formatos que contienen un inventario muy completo de elementos a evaluar como riesgos circundantes (en el exterior del inmueble) o como riesgos internos en el inmueble.
En el exterior del inmueble es recomendable reconocer:

Flujo vehicular
Riesgos por cercanía de: gasolineras, gaseras e industrias, establecimientos comerciales peligrosos, etc. Líneas de conducción de energía
Ductos que conduzcan materiales peligrosas

Censo y Registro de Población e Inmueble
Para la realización del simulacro de evacuación es recomendable cuantificar y clasificar a los ocupantes del edificio:
Lactantes
Niños
Adultos
Adultos mayores
Capacidades diferentes
Enfermos
Población flotante

Identificación en áreas de seguridad
Generalmente en el inmueble existen áreas donde las personas se pueden resguardar. También fuera del edificio algunas zonas más o menos abiertas como patios pueden ofrecer la seguridad necesaria.

Se recomienda identificar y señalar tales lugares para utilizarlos durante el simulacro de evacuación.

A estos sitios se les ha de considerar y señalar permanentemente en los simulacros, para que automáticamente brigadistas y evacuados los reconozcan

Determinación de rutas de evacuación y salidas de emergencia
Haber reconocido ampliamente el edificio, áreas circundantes, ocupantes, brigadistas, etc., aporta elementos suficientes para ubicar rutas y salidas ante cualquier eventualidad que requiera el desalojo del inmueble.

En todos los simulacros de evacuación se han de utilizar las rutas y salidas identificadas previamente. No se deben limitar a una sola, sino todas las que sean posibles ante cualquier evento adverso. La determinación de las más adecuadas se logra mediante pruebas preliminares de tiempos de recorrido y simulacros.

Normas de tránsito para la evacuación
Estas normas aluden a actitudes que se han de adoptar durante un simulacro para el desplazamiento seguro y fluido por las rutas de evacuación. Debe prestarse atención especial a la coordinación de los tiempos requeridos conforme a las características de las rutas de evacuación (escaleras, pasillos, etc.).
• Hacer recorridos constantes por la instalación
• Verificar áreas de seguridad
• Verificar la correcta operación del equipo
• Verificar que las rutas de evacuación estén libres de obstáculos

Alarmas

Campanas
Silbatos
Timbres
Sirenas
Luces y sonidos, etc.

Metodo de evacuación

Formulación de hipotesis y diseño del escenario
Ejecución del Simulacro
De manera general se pueden considerar dos tipos de simulacros:

Con previo aviso

Sin previo aviso

Cuando se trate de la primera vez, siempre es recomendable que a todos los habitantes -y de manera especial a quienes en la Unidad Interna de Protección Civil desempeñan alguna actividad, se les avise.
Si ya se han realizado simulacros con previo aviso y hay consenso en que los resultados han sido positivos, conviene programar y efectuar uno sin previo aviso (salvo para algunos integrantes de la Unidad Interna de Protección Civil).

Evaluación del Simulacro
Evaluación, es la verificación, comparación y medición del desempeño, la coordinación y comunicación entre los participantes, así como de la aplicación de procedimientos, observancia de normas y del uso, funcionamiento y aprovechamiento de los recursos disponibles.

Al finalizar el simulacro, todos los miembros de la Unidad Interna de Protección Civil se deben reunir, con el propósito de consolidar aciertos y corregir fallas, con apoyo en los resultados entregados por los evaluadores del ejercicio.


Inicio del simulacro
Sistemas y componentes a evaluar:
Hipotesis y escenario
Sistema de alarma
Rutas de evacuación
Señalización
Actuación de los brigadistas
Apoyo externo
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIA
Puesto que vivimos bajo condiciones sociales muy dinámicas y complejas, a menudo se pueden suscitar variaciones súbitas de:
Características físicas y urbanas ü del entorno.
Manifestación de fenómenos perturbadores.
Cantidad de elementos expuestos a un riesgo (bienes materiales y vidas humanas, entre otras).

Bajo tal perspectiva, la actualización del plan de emergencia debe ser una tarea sistemática, siempre mejorable.

La posibilidad de resolver un problema de salud, depende de la identificación plena del mismo, por lo tanto, es necesario evaluar los riesgos a la salud por exposición a agentes potencialmente dañinos a la salud del hombre.

Esta evaluación debe hacerse tanto en la población general como en aquella que está expuesta laboralmente al factor de riesgo.


Ley General de Protección Civil
Articulo 2
Articulo 10
La Norma Oficial Mexicana NOM-048-SSA1-1993
¿Para qué?
Artículo 10. La Gestión Integral de Riesgos considera, entre otras, las siguientes fases anticipadas a la ocurrencia de un agente perturbador:

I. Conocimiento del origen y naturaleza de los riesgos, además de los procesos de construcción social de los mismos;
II. Identificación de peligros, vulnerabilidades y riesgos, así como sus escenarios;
III. Análisis y evaluación de los posibles efectos;
IV. Revisión de controles para la mitigación del impacto;
V. Acciones y mecanismos para la prevención y mitigación de riesgos;
VI. Desarrollo de una mayor comprensión y concientización de los riesgos, y
VII. Fortalecimiento de la resiliencia de la sociedad.

Definir el contenido básico para un programa de evaluación de riesgo epidemiológico a la salud del hombre por exposición a agentes potencialmente dañinos en el ambiente general y de trabajo.

Esta información es necesaria para la toma de decisiones en la protección contra efectos indeseables en la salud humana y para coadyuvar en la práctica de medidas de control.

Riesgo epidemiológico a la salud e incluye los siguientes componentes:

Identificación del agente causal.
- Es la caracterización cualitativa y cuantitativa del agente químico, físico o biológico que resulta peligroso para la salud de la población ocupacional y general.
Identificación de la forma de exposición.
-Corresponde a la caracterización de la vía o vías por las cuales un individuo o grupo se pone en contacto con los agentes químicos, físicos o biológicos que son peligrosos para la salud ocupacional y general.
Caracterización de riesgo a la salud.-
Es el cálculo cuantitativo o de estimación del riesgo a la salud a partir de modelos numéricos y epidemiológicos.

Ley General de Protección Civil
XLIX. Riesgo: Daños o pérdidas probables sobre un agente afectable, resultado de la interacción entre su vulnerabilidad y la presencia de un agente perturbador;

L. Riesgo Inminente: Aquel riesgo que según la opinión de una instancia técnica especializada, debe considerar la realización de acciones inmediatas en virtud de existir condiciones o altas probabilidades de que se produzcan los efectos adversos sobre un agente afectable;

Definiciones:
Agentes biológicos
Agentes físicos
Agentes químicos
Aislamiento
Ambiente
Ambiente general
Ambiente de trabajo
Especificaciones
Zona de riesgo
Zona de riesgo grave
Determinación de medidas sanitarias
Aplicación y Observancia
Simulacro de Ataque
Se clasifica en:
Ataque de asalto con arma
Secuestro
Extorsión
Tiroteo
Ataque de abejas
Recomendaciones finales
Reporte Final
El informe final es un instrumento que sirve a Protección Civil para realizar una reflexión acerca del servicio prestado.

El informe final se deberá presentar a la Coordinación en un lapso máximo de 30 días después de haber culminado el servicio, según sea el caso.
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