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Liderazgo para la Gobernanza Metropolitana

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on 21 January 2015

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Taller
Gerencia Política y Gobernanza Metropolitana

“Liderazgo para la Gobernanza Metropolitana”
Dr. Eduardo Robledo Rincón
Zapopan Jalisco, México 20 - 21 de Febrero 2014

¿Cuáles son las cualidades que hacen de un alcalde un
gran alcalde
¿Cuál es la base del éxito de los alcaldes más reconocidos del mundo hoy en día?
“Si los buenos alcaldes gobernaran el mundo, este planeta sería mejor”
Capacidad de negociación
Incorruptibilidad
Máxima eficiencia
Resistencia a la presión
Honorabilidad
Capacidad de colaboración
Leoluca Orlando
Alcalde de Palermo
“El Incorruptible”
“El Eficiente”
Boris Jhonson
Alcalde de Londres
Wolfgang Schuster
Alcalde de Stuttgart
“El colaborativo”
La agenda GLOCAL
Hoy, la economía es cada vez más global, pero la política es más local…
De 32 Gobernadores 16
han sido antes Presidentes Municipales
Benjamin Barber
Los alcaldes exitosos deben desarrollar al menos seis cualidades para lograr un gobierno exitoso:
Académico de la Universidad de Nueva York
Cultura de la legalidad
Lucha contra la mafia sicilian
a
Lucha frontal contra la delincuencia
Disminución de la inseguridad y la violencia
Importante inversión en infraestructura
Apoyo decidido al sector tecnológico
Construcción de un nuevo aeropuerto en Londres
Amplio proyecto de construcción de vivienda asequible
Disminución de la delincuencia
Consensos sociales para la construcción de grandes obras públicas
Miembro del “Consejo de Sabios para reimaginar Europa", que dirige el ex presidente del Gobierno español, Felipe González
Coaliciones de políticas públicas
Colaboración intersectorial para llevar a a cabo diversas políticas públicas como la RED DE LA INFANCIA
Yury Luzhkov
Alcalde de Moscú
“El indestructible”
Todo esto en un contexto de precariedad presupuestaria importante.
Múltiples reelecciones a pesar de fuertes presiones por parte de diferentes actores políticos.
Importantes proyectos de obra vial y de transporte como el tercer anillo periférico que rodea la ciudad.
El metro de Moscú se expandió más allá de los límites de la ciudad.
Sheila Dikshit
Alcaldesa de Delhi
Proyectos de beneficio social a los grupos menos favorecidos
“La honorable”
Agresivos programas de bienestar social
Respeto irrestricto a las promesas hechas en sus diversas campañas
Austeridad en su modo personal de vivir, no tiene auto
“El negociador”
Teddy Kollek
Alcalde de Jerusalén
Como hecho más significativo durante su mandato, se produjo la reunificación de Jerusalén bajo soberanía israelí, después de casi treinta años de estar dividida.
Creación de opciones culturales amplias
Promoción de una cultura del respeto, la tolerancia y la paz en una ciudad pluriétnica y plurirreligiosa.
Una considerable porción de la ciudad tiene población musulmana y se pensaba que esto generaría una situación de violencia y conflicto inmanejable.
“El Organizador comunitario Glocal”
Park Won-Soon
Alcalde de Seúl
Reconocimiento global por su trabajo en el nivel local
Colaboración de su gobierno con los actores locales y nacionales relevantes para la solución de los problemas comunitarios
Promoción de una agenda glocal en materia de cambio climático
Micheal Bloomberg
Alcalde de Nueva York
Reconstruyó la parte de la ciudad afectada por los atentados de septiembre de 2011
Logró rearticular el tejido social de la ciudad
Durante su gestión se plantaron 750.000 árboles y se han construido unos 40.000 nuevos edificios.
La esperanza de vida aumentó dos años y medio desde 2002 y se han recuperado cientos de hectáreas para espacios verdes
“El mejor”
El gran gobernante municipal tiene que tomar en cuenta tres elementos para perfeccionar el desempeño de su administración y asegurar una buena gobernanza municipal
Distinguir la diferencia entre poder y autoridad
Tomar en cuenta la natural resistencia al cambio
Administración del tiempo adecuada


Concepto que expresa la energía capaz de conseguir que la conducta de los demás se adapte a la propia voluntad
Atributo que otorga el derecho a que una persona mantenga una relación de superioridad sobre otras subordinadas
PODER
AUTORIDAD
Tiempo
Resistencia al cambio
Relación entre tiempo y resistencia al cambio
“El tiempo constituye una causa de preocupación, precisamente por la facilidad con la que puede malgastarse”.
Juan Linz
El tiempo en política es un recurso a tener en cuenta por gobernantes y políticos.
En política el tiempo es un recurso escaso y no renovable, que determina las acciones, las decisiones y los sucesos.
Administración del tiempo
Retrato de Napoléon (1812) de Jacques-Louis David: el tiempo del gobernante.
Napoleón es retratado con un reloj (colocado atrás, de lado derecho a su figura). El reloj marca más de las 4 y 20 de la mañana, con ello demuestra que el Emperador no dormía trabajando o se despertaba muy temprano para trabajar: un líder no descansa, está todo el día trabajando por su pueblo, parece decirnos Napoléon.
Sin embargo, hoy más que nunca es importante preguntarse:
¿Por qué es tan difícil gobernar un Municipio?
Factores internos

Deficiente capacidad de ejecución
Factores externos
Ciudades no competitiva
Tomando en cuenta lo anterior, es necesario preguntarnos: ¿cómo se pueden lograr en México los cambios que los ciudadanos esperan por parte de los alcaldes?
Gobernabilidad municipal

La gobernabilidad es una propiedad, que nos expresa ‘el grado de gobierno’ que se ejerce en un municipio y representa “el equilibrio dinámico entre demandas sociales y capacidad de respuesta gubernamental”.
Gobernanza municipal

Es una forma específica de coordinación social municipal basada en la cooperación y la inclusión de los actores estratégicos en la atención de los asuntos públicos y la superación de los rezagos sociales.
Más particularmente, lo que se necesita es un nuevo enfoque que permita fortalecer los liderazgos que promuevan la gobernanza en el nivel local y más aún, en espacios complejos como las áreas metropolitanas.
Un nuevo Liderazgo: Liderazgo para la Gobernanza Municipal
Capacidad para construir una agenda de cambio municipal basada en una visión de futuro consensada.
Conciencia y uso estratégico de los tiempos políticos.
Responsabilidad de mantener y dar viabilidad al espacio de la discusión pública.
Pensamiento y acción estratégica para articular coaliciones amplias que el cambio sea viable.
Capacidad de tomar decisiones eficaces y legítimas que concreten el cambio.
Integrar un equipo con un alta capacidad de ejecución.
El Modelo de Gobernanza Municipal
“La mejor decisión que podemos tomar es la correcta, la segunda es la incorrecta  y la peor de todas es ninguna”

Theodore Roosevelt
(27 octubre 1858– 6 enero 1919),
vigésimo sexto Presidente de los Estados Unidos (1901-1909).
La ruta
¿Cuáles serán las prioridades estratégicas?
1,095 días
Inicia Cierre
1er. Año
2do. Año
Buen Gobierno
Gran Gobierno
Y ahora ¿qué?
¿Porqué es tan difícil gobernar?
El poder ¿Para qué?
¿Porqué es más difícil dejar de gobernar?
Legado
4to. Año
Alcalde Electo
I. Periodo de Transición
III. Gobierno legítimo y eficaz
Tiempo
Gobernanza Municipal
Toma de Posesión
II. Primeros 90 días
Percepción del cabildo y el gabinete sobre las prioridades del Alcalde
Prioridades Gobernador: Percepción de Presidentes Municipales
Gobierno legítimo y eficaz
Gran Alcalde?
¿Buen Alcalde o
No es suficiente con ser un Buen Alcalde...
Buen gobierno
El gobernante como administrador eficaz
La sociedad exige un GRAN Alcalde…
1er año
2do año
3er año
VS
Gran Alcalde
Cierre: ¿Por qué es más difícil dejar de gobernar?
El año más importante del Gobierno Municipal
Objetivos
Transferir el liderazgo de forma efectiva
Asegurar un juicio social positivo sobre su gobierno.
Terminar su mandato con capital político renovado y un posicionamiento político relevante.
Asegurar que el gobernante pueda dormir y caminar por las calles tranquilamente tras su mandato.
LEGADO: CALIFICA UNA VIDA
La contribución perdurable, memorable y relevante para la ciudadanía que deriva en un juicio histórico positivo del gobernante.
¿Qué le dejaremos al Municipio?
En el imaginario colectivo: en el corazón de la gente, en la memoria popular.
En los hechos, en lo concreto: gestión, obra, infraestructura.
Y en la estructura jurídico-legal: reglamentación, gobernabilidad…
¿Cómo NO ser un gran Alcalde?
1. Definir para qué quiere el poder municipal.
2. Distinguir la autoridad municipal del Poder Municipal.
3. Integrar un equipo de alta capacidad de ejecución
4. Integrar la fuerza plural del Cabildo
5. Definir los TOP-3 y NO tener una gestión financiera eficaz.
6. Gobernar, dedicarse a micro administrar.
7. Administrar el tiempo político del Municipio y el propio.
8. Comunicar bien, NO estar informado, NO escuchar.
9. Construir el 4to. año de su gobierno.
10. Construir su Legado como Alcalde.
Concluyamos con una reflexión sobre los 26 consejos que Rudolph Giuliani recomienda a los líderes glocales
Persona del año por la revista Times en 2001, título de caballero honorario por la Reina Isabel II, doctorado honorario en administración pública por el Colegio Militar de Carolina del Sur, medalla de oro de “The Hundred Year Association of New York”, premio al servicio público Fiorello La Guardia de la Diócesis Episcopal de Nueva York y nominado “El Alcalde de América”.
Precandidato a la presidencia de Estados Unidos por el Partido Republicano en 2008.

La importancia del equipo
4. La principal virtud: Lealtad.
1. Al escoger a los miembros del equipo no hay que dejarse impresionar por sus estudios, sino por los logros concretos que haya obtenido a lo largo de su vida.
2. Es necesario estar constantemente “avivando el fuego” (motivando el grupo).
3. No hay nada mejor para la efectividad del trabajo en equipo que una reunión matutina con los colaboradores más cercanos.
La importancia del equipo
5. La clave del éxito consiste en rodearse de excelente gente.
8.Los miembros del equipo no son fusibles que se cambian a la primera crisis. Hay que defenderlos todo lo posible.
6. Se le debe dar clara línea y objetivos específicos a cada uno de los subalternos que reportan directamente.
7. Las discusiones son útiles, no hay que evitarlas, generan “tensión creativa”.
Toma de decisiones
1. Se debe conseguir la mayor cantidad y mejor posible de información, ésta debe ser una obsesión.
4. Hay que prepararse en profundidad, estudiar permanentemente, no depender tanto del conocimiento de los demás, analizar uno mismo los problemas.
3. Antes de tomar una decisión crucial se le debe dedicar todo el tiempo posible a tomar en consideración el mayor número de perspectivas posibles. Pero una vez tomada la decisión, sólo hay que concentrar las energías en esa alternativa.
2. Algunas decisiones se basan en estadísticas, otras en pura intuición. Las más complicadas requieran las dos.
Planeación
1. Visualizar la meta y el proceso es un ejercicio útil.
4. No se debe dejar que las críticas definan la agenda.
2. Organiza todo en torno a un propósito.
3. Siempre hay que usar indicadores para medir el progreso. Todo puede ser contabilizado.
Administración del tiempo
1. Primero lo importante, luego lo urgente.
Liderazgo
1. Hay que asumir la responsabilidad plena por todas las tareas del oficio.
4. Hay que desarrollar y comunicar convicciones firmes. Son los principios, los valores y las grandes ideas lo que hace efectivo a un líder. Sé tu propio hombre, dirige tu vida y escribe tu guión.
2. Un buen líder informa con frecuencia y extensamente a sus seguidores acerca de cómo va la gestión.
3. Ser consciente de los puntos débiles propios es indispensable para proceder a subsanarlos.
7. Hay que estar presente, físicamente, en el lugar apropiado, en los momentos difíciles. Las bodas son elegibles, los funerales obligados.
Liderazgo
5. La noción de que cambiar de parecer acerca de una cuestión equivale a mostrar debilidad es ridícula. Las personas deberían estar dispuestas a admitir cuándo hay una evidencia que les obliga a cambiar de parecer. Eso es una señal de honradez, no una falta de agallas.
6. Nunca se deben descuidar los pequeños detalles.
Comunicación
1. Se debe comunicar en el lenguaje más claro y sencillo posible, de la manera más directa, sin intermediarios. Hay que ser uno mismo –hablar desde el fondo del corazón.
2. No se deben hacer promesas que no se puedan cumplir, hay que prometer menos de lo que se puede dar.
Toda carrera política termina en fracaso … salvo que pueda reclamar para sí haber participado activamente en la transformación de la realidad.

Enoch Powell
Político británico
3er. Año
Fin del mandato
IV. Cierre
Juicio Social y Legado
Falta de recursos
Falta de profesionalización
Periodo corto de gobierno
Dependencia de recursos federales
Deficiente comunicación
Inseguridad
Desempleo
Poderes fácticos
Pluralidad política
Quinto poder
Ciudadanía exigente
“La mejor decisión que podemos tomar es la correcta, la segunda es la incorrecta  y la peor de todas es ninguna"


Theodore Roosevelt
(27 octubre 1858–6 enero 1919) vigésimo sexto Presidente de los Estados Unidos (1901-1909).
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