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CAP DE CHANGEMENT POUR LES ACTEURS

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by

JM Bonis Charancle

on 21 July 2015

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Transcript of CAP DE CHANGEMENT POUR LES ACTEURS



D’ici 2025, les communes et les conseils de préfecture du Haho et du Moyen Mono pilotent leur planification dans un climat de confiance et de
collaboration avec les STD, les OSC et les populations
.
Ils disposent des ressources humaines qualifiées et ont de bonnes pratiques qu’ils partagent avec d’autres collectivités. Ils assurent une bonne gestion, mobilisent des ressources et sont autonomes. Ils agissent suivant les principes du développement durable.

- Des
instances de gouvernance locale
sont en place et les conditions de pérennisation assurées
- La
mobilisation et la collaboration des acteurs
font des territoires une référence de la gouvernance locale au Togo
- Les
populations ont accès à des services de qualité
. Elles ont pris conscience de leurs droits et devoirs et participent au développement du territoire. Elles ont fait évoluer leurs pratiques en matière de gestion des ressources naturelles et de l’environnement.

En 2025, les STD disposent de compétences avérées pour accompagner les acteurs locaux (CL, OSC, CCD, CVD). Ils ont un cadre de travail acceptable des RH qualifiées et les moyens logistiques qui favorisent les cadres de concertation et contribuent à une bonne gouvernance du territoire

En 2025, ETD
accompagne des actions de plaidoyer
au niveau national

ETD est présent sur le Moyen Mono, le Haho et la CU de Notsé
de matière ponctuelle sur l’appui – conseil
(suite au transfert de compétences consolidé)
C'est est un centre de ressource/pôle de compétences: l’expertise est capitalisée et diffusée auprès d’autres acteurs nationaux et internationaux

ETD a
permis aux collectivités de mobiliser des ressources externes
pour renforcer ses ressources internes
ETD / CIDR
Les Services Techniques
Déconcentrés

Les collectivités


En 2025:
- Les OSC ont une meilleure intervention (prestation)
- Elles ont contruit une très bonne collaboration avec les Collectivités
- Elles sont devenus compétentes et fonctionnelles

Les organisations
de la Société Civile

NOTRE VISION :
La situation en 2025

- Plus aucune intervention des partenaires ne se fait sans s'intégrer aux documents de planification stratégiques des collectivités


- Les collectivités ont une cellule opérationnelle pour planifier


- Chaque année les collectivités informent et rendent compte de son budget et de ses réalisations


- Les collectivités consultent la population en amont de l’élaboration du budget


- Les collectivités assurent le fonctionnement des CPD et du quadrilogue

Nous devrions
rapidement
parvenir à ce que …


Nous visons ensuite
à ce que …

Nous cherchons
à terme à ce que…
Nous devrions
rapidement
parvenir à ce que …


Nous visons ensuite
à ce que …

Nous cherchons
à terme à ce que…
- Les collectivités maitrisent le processus de passation de marché et respectent les clauses de marchés


- Les collectivités décident collectivement et priorisent les activités financées, de manière autonome


- Les collectivité assurent le suivi de ces marchés et pérennisent la gestion des ouvrage



Nous cherchons
à terme à ce que…
Nous visons ensuite
à ce que …

Nous devrions
rapidement
parvenir à ce que …


Chemin vers des moyens locaux renforcés
Chemin vers une gouvernance participative
Chemin vers une maîtrise et un suivi
des services et infrastructure
- Dialogue de l’équipe auprès des collectivités

=> Lors des temps de formation des agents de la collectivité
=> Lors des temps accompagnement à la maîtrise d'ouvrage.

-
Analyse du budget
détaillé des communes
-
Analyse des compte-rendus des visites
des équipes de recouvrement


-
Enquêtes menées auprès des citoyens

Sources de suivi
liées à ce chemin de changement


- Les collectivités ont mis en œuvre leurs stratégies actuelles (même réduites) de recouvrement des taxes.

- Les équipes de recouvrement sont organisées, suivies et contrôlées par la collectivité

- Les citoyens ont conscience de l'importance
de contribuer à l'impôt local, en ayant davantage confiance
dans leur collectivité

-
Les potentiels fiscaux sont connus par la collectivité


-
Les collectivités ont développé et mise en œuvre des stratégies plus larges
de recouvrement qui prennent en compte de nouveaux gisements fiscaux


- Au moins 85% du potentiel fiscal est exploité

Activités à mener

pour contribuer à ce chemin de changement
-
Extension de l'activité de renforcement des capacités
(équipes techniques/responsables politiques) aux enjeux de fiscalité locale


- Mise à disposition par le programme d'une RH supplémentaire dans les CL pour assurer l’animation de la cellule opérationnelle (prise en charge dégressive du programme/ dialogue autour des ressources dispo des collectivités pour faire des recrutements)


- Bilans périodiques entre collectivités et équipe sur les activités menées par les collectivité

Quels outils?


Quel dispositif?
-
Au niveau de l'équipe programme
:
Journée de bilan mensuel

-
Au niveaux des acteurs concernés
:
1 réunions annuelle du Comité d'Orientation Stratégique, réunissant tous les acteurs concernés (Auto-évaluation participative sur la base des chemins de changement)

En 2025, les CCD sont tous à même de diagnostiquer les problèmes des communautés et de planifier les projets, en collaboration avec les collectivités, les STD, les OSC mais avec aussi la chefferie.

La CCD comprennent mieux le budget des collectivités et sont consultés dans l'élaboration de ces budgets.

Ils sont capables de rendre compte aux populations des activités menées.
En 2025, les collectivités se sont dotées de
moyens renforcés
grâce notamment à une stratégie renforcée en matière de fiscalité
,

Elles ont développé une
gouvernance participative et collaborative
avec l’ensemble des acteurs (CCD, STD, OSC, etc.)

Elles ont développé les
principaux services
aux populations, en maitrisant davantage le pilotage des marchés publics

Les Conseils Cantonnaux de Développement

PROFIL
: Quels individus et organisations regroupe-t-il? Que fait cet acteur?

RELATIONS
: Avec qui est-il en relation? Quels types d’influence a-t-il sur les autres? Quels types d’influence les ont autres ont-ils sur lui?

POSITION
: Quelles sont ses contraintes?
Quelles sont les avancées qu’il a déjà pu connaître ?

« Nous sommes en 2025, le programme s’est clôturé avec succès!

Quelle est la
situation que vous aimeriez voir
et qui illustre ce succès selon vous ?  »

Quels sont les
ACTEURS
qui peuvent le plus contribuer à changer les choses,
et avec lesquels le le programme peut avoir un lien direct?

Comment envisage-t-on la progression de cet acteur pour qu’il atteigne les changements visés?

Quels sont les conditions successives pour parvenir à ces changements?
Quels sont, jusqu'à aujourd'hui, les
étapes
et les
événements marquants
du programme ?

Depuis la création du programme,
quels sont les principaux
facteurs
qui nous permettent d'avancer?
quels sont les principaux
obstacles
qui nous ont empêchent d’aller plus loin ?

Notre histoire commune / Notre contexte
FICHE D'IDENTITE
CHEMINS DE
CHANGEMENTS
Au regard de ces éléments, quel est le changement visé pour cet acteur ?
"Changement le plus significatif":
Repérage des indices marquants sur les changements visés
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