Loading presentation...

Present Remotely

Send the link below via email or IM

Copy

Present to your audience

Start remote presentation

  • Invited audience members will follow you as you navigate and present
  • People invited to a presentation do not need a Prezi account
  • This link expires 10 minutes after you close the presentation
  • A maximum of 30 users can follow your presentation
  • Learn more about this feature in our knowledge base article

Do you really want to delete this prezi?

Neither you, nor the coeditors you shared it with will be able to recover it again.

DeleteCancel

Make your likes visible on Facebook?

Connect your Facebook account to Prezi and let your likes appear on your timeline.
You can change this under Settings & Account at any time.

No, thanks

DỰ ÁN NGHIÊN CỨU 0DA CỦA ADB

No description
by

Duc Bui

on 30 October 2014

Comments (0)

Please log in to add your comment.

Report abuse

Transcript of DỰ ÁN NGHIÊN CỨU 0DA CỦA ADB

Tổng quan về ODA
ODA tài trợ cho Việt Nam những năm qua
Lịch sử hợp tác giữa Việt Nam và ADB
Khái niệm
Vai trò của ODA
ODA, viết tắt của cụm từ Official Development Assistance- Hỗ trợ phát triển chính thức , là một hình thức đầu tư nước ngoài.
Bổ sung cho nguồn vốn trong nước
Nâng cao công nghệ -khoa học, phát triển nguồn nhân lực
Hoàn thiện cơ cấu kinh tế
Tăng khả năng thu hút FDI,tạo điều kiện cho Đầu tư phát triển
Xóa đói giảm nghèo, nâng cao chất lượng cuộc sống
Tăng cường năng lực thể chế
DỰ ÁN NGHIÊN CỨU ODA CỦA ADB Ở VIỆT NAM
Đặc điểm
Ưu điểm
Lãi suất thấp (dưới 3%, trung bình từ 1-2%/năm)
Thời gian cho vay cũng như thời gian ân hạn dài (25-40 năm mới phải hoàn trả và thời gian ân hạn 8-10 năm)
Trong nguồn vốn ODA luôn có một phần viện trợ không hoàn lại, thấp nhất là 25% của tổng số vốn ODA.

Nhược điểm
Những ưu đãi đối với các nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài
Các khoản mậu dịch đặc biệt mà nước tiếp nhận ODA phải thực hiện
Việc xâm nhập của hàng hòa từ các nước đầu tư
Gia tăng tình trạng nợ
Trong 20 năm qua, tổng lượng vốn ODA các nhà tài trợ cam kết dành cho Việt Nam đạt khoảng 76,2 tỷ USD, bình quân đạt trên 3,8 tỷ USD/năm, trong đó mức bình quân năm đã có xu hướng cao lên qua các thời kỳ (thời kỳ 1993-1995 đạt 2.044 triệu USD, thời kỳ 1996-2000 đạt 2309 triệu USD, thời kỳ 2001-2005 đạt 2.978 triệu USD, thời kỳ 2006-2010 đạt 5.672 triệu USD, thời kỳ 2011-2012 đạt 7.625 triệu USD).
Những kết quả tích cực cần khẳng định Tổng lượng vốn ODA giải ngân trong 20 năm qua đạt khoảng 36 tỷ USD. Đây là nguồn ngoại tệ mạnh, góp phần cải thiện cán cân thanh toán quốc tế, tăng dự trữ ngoại hối, ổn định tỷ giá trong nhiều năm qua.
Vài nét về ADB
.Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) được thành lập năm 1966 là một tổ chức tín dụng Quốc tế liên chính phủ của các nước Châu Á - Thái Bình Dương gồm 67 nước thành viên

Đối tượng

Đối tượng đầu tư chủ yếu của ADB là chính phủ các quốc gia đang phát triển, khu vực tư nhân, các tổ chức phi chính phủ, các tổ chức xã hội cộng đồng và các quỹ tài trợ .
Các hình thức hợp tác
Hợp tác vốn vay
Viện trợ không hoàn lại
Hợp tác kĩ thuật
Cử tình nguyện viên
Hỗ trợ cứu hộ thiên tai khẩn cấp
Quá trình hợp tác Việt Nam và ADB
Qúa trình hợp tác
Việt Nam chính thức gia nhập ADB năm 1966
Sau một thời gian gián đoạn, Việt Nam nối lại quan hệ chính thức với ADB năm 1993
Năm 1993, ADB đã có những hoạt động hỗ trợ rộng rãi đối với việc phát triển đường bộ tại Việt Nam
Từ năm 1993, ADB đã giúp Chính phủ Việt Nam cải tạo vệ sinh môi trường với khoản vay với tổng trị giá 427 triệu USD
Hợp tác nghiên cứu về chiến lược hoạt động quốc gia năm 1995
Từ 1999-2008, các dự án của ADB trong khu vực công có tổng trị giá 4,4 tỷ USD
Từ năm 1999-2008 ADB đã dành 8 khoản vay với tổng trị giá 1.9 tỷ USD cho ngành điện
Chương trình và chiến lược quốc gia (CSP) giai đoạn 2002-2004 và CSP giai đoạn 2007-2010
Ngày 7/3/2013 ADB và Chính phủ Việt Nam đã ký 2 hiệp định vay vốn với tổng trị giá 111.88 triệu USD
Ngày 10/11/2013, tại Hà Nội, ADB đã ký hiệp định cho vay với tổng trị giá 190 triệu USD cho trường ĐHKH&CN HN (USTH) vào việc đào tạo nguồn nhân lực có kỹ năng cao.

Những lĩnh vực ưu tiên hỗ trợ
Giao thông vận tải
Năng lượng
Nông nghiệp tài nguyên và môi trường
Quản lí công
Cấp nước
Giáo dục
Tài chính
Y tế
PHÂN LOẠI
Theo phương thức cung cấp (cách thức)

Hỗ trợ dự án
Hỗ trợ phi dự án
Chương trình

Theo nhà tài trợ (nguồn)

Song phương (Vốn ODA là của các chính phủ các nước phát triển hay của tổ chức cho chính phủ có nền kinh tế đang phát triển, ODA của chính phủ viện trợ gọi là viện trợ song phương)
Đa phương (nếu là tổ chức (Ngân hàng thế giới, ngân hàng phát triển châu á, EU) là viện trợ đa phương.)

Theo mục đích

Hỗ trợ cơ bản
Hỗ trợ kỹ thuật

Theo điều kiện

Không ràng buộc
Có ràng buộc ( kèm theo điều kiện)

Theo hình thức cung cấp

Không hoàn lại (nghĩa là nhận viện trợ không, và kèm theo một số điều kiện thỏa thuận)
-Vay ưu đãi (lãi suất thấp hoặc không lãi suất))
-Vay hỗn hợp

Sử dụng ODA-
Thực trạng và giải pháp

ĐINH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP, SỬ DỤNG HIỆU QUẢ ODA
THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ODA
Tại Hội nghị thúc đẩy giải ngân các chương trình, dự án ODA , Bộ Kế hoạch & Đầu tư cho biết trong năm 2013, Việt Nam giải ngân được hơn 5,1 tỷ USD vốn ODA và vốn vay ưu đãi, tăng 23% so với năm trước. Tuy nhiên, tổng vốn ODA chưa giải ngân vẫn còn rất lớn. Theo số liệu của cơ quan này, hiện còn trên 20,9 tỷ USD vốn ODA chưa giải ngân, trong đó có khoảng 8 tỷ USD là vốn phải giải ngân cho các chương trình, dự án dự kiến hoàn thành năm 2014. "Áp lực của việc cải thiện và giải ngân ODA hiện nay rất lớn", Bộ Kế hoạch & Đầu tư nhận định
ADB cho rằng Việt Nam có thể mất 100 triệu USD mỗi năm vì chậm giải ngân vốn ODA.
TIÊU CỰC GÂY THẤT THOÁT LÃNG PHÍ
Kết thúc cuộc thanh tra tại dự án cầu Thanh Trì và đoạn tuyến Nam vành đai III Hà Nội, Thanh tra Chính phủ xác định giá thành xây lắp của dự án bị đội lên quá cao so với mặt bằng chung của Việt Nam từ 30-40%, ban quản lý dự án (PMU Thăng Long) thanh toán, hạch toán một số khoản tiền không đúng như thanh toán sai đơn giá tại gói thầu số 3 gần 1,76 tỷ đồng; thanh toán trùng lắp khối lượng tại gói thầu 3 A trên 2,4 tỷ đồng; chi phí, hạch toán một khoản chi lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án chưa đúng quy định số tiền trên 3,6 tỷ đồng...Cơ quan chức năng còn cho rằng, tổng mức đầu tư thiếu chính xác, lớn hơn thực tế về khối lượng, giá trị tại các gói thầu xây lắp chính với tổng giá trị lên tới trên 1.010 tỷ đồng.
Sai phạm, tiêu cực tại hợp phần Phát triển nuôi trồng thủy sản bền vững (SUDA) thuộc dự án FSPS II tại Cà Mau cũng do hỗ trợ vốn ODA, số tiền bị tham nhũng, sử dụng sai mục đích chiếm tới gần 50% số kinh phí được tài trợ. Cụ thể từ năm 2007 đến năm 2009, FSPS II tổ chức và giao cho trung tâm Khuyến ngư tỉnh Cà Mau tổ chức các lớp đào tạo tập huấn cho nông dân về kỹ thuật nuôi trồng thủy sản, phòng chống dịch bệnh... Tổng kinh phí cho các chương trình ước tính hơn 6,5 tỷ đồng. Tuy nhiên, ông Nguyễn Thông Nhận nguyên là phó giám đốc sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn Cà Mau kiêm giám đốc FSPS II và ông Nguyễn Trung Chánh, nguyên giám đốc trung tâm Khuyến ngư Cà Mau đã chỉ đạo các nhân viên cấp dưới lập khống các khoản chi phí cho học viên, tổ chức các buổi hội thảo "khống"...qua đó chiếm đoạt, sử dụng sai mục đích hơn 3,1 tỷ đồng.
Điều đáng nói đa số các sai phạm đều do phía tài trợ phát hiện, tố giác, không phải các cơ quan chức năng của Việt Nam không chủ động thanh tra, kiểm tra, phát hiện các vụ việc sai phạm, tiêu cực trong việc tiếp nhận, sử dụng vốn ODA.
Có thể nói, ở nhiều dự án có sử dụng vốn vay ODA có những dạng sai phạm khá phổ biến như: kê khai sai, kê khai khống giá trị, quyết toán sai, quyết toán trùng chi phí, làm giả hóa đơn, chứng từ để rút tiền dự án ..Nhưng các bộ, ngành, cơ quan chức năng đã chưa có sự tổng hợp, đánh giá đầy đủ để tìm ra những giải pháp để siết chặt quản lý, sử dụng hiệu quả hơn nguồn vốn này. Và ở hầu hết các dự án khác, người ta cũng mới chỉ quy trách nhiệm, kiểm điểm nhẹ nhàng đến cấp đơn vị quản lý dự án chứ hầu như không quy rõ, xử lý trách nhiệm cá nhân. Đây có thể là một nguyên nhân chính khiến các việc làm trái quy định, tiêu cực tiếp tục xảy ra ở nhiều dự án có sử dụng vốn ODA về sau này.
Vốn ODA với nguy cơ Việt Nam vỡ nợ
GS Ngô Thế Chi: - Thực tế cũng phải nhìn nhận những mâu thuẫn, nước nghèo không có tiền sẽ không làm được gì?
ODA sẽ là niềm vui lớn nhưng đó là niềm vui khi nó được sử dụng hiệu quả. Và chỉ khi nào lợi ích quốc gia được đặt lên trên, không bị chi phối bởi lợi ích nhóm lúc đó dân mới không lo phải còn lưng trả nợ.
Đi vay tiền là bị phụ thuộc!
ĐỊNH HƯỚNG
GIAI ĐOẠN 2010-2015

CHẬM GIẢI NGÂN VỐN DA
Bộ trưởng Kế hoạch và Đầu tư Võ Hồng Phúc cho rằng, hiện nay, nền kinh tế chúng ta vẫn đang ở trong giai đoạn “đói” vốn nhưng chắc chắn, việc vay vốn ODA của thế giới sẽ giảm dần trong giai đoạn 2010-2015 và giảm hẳn từ sau năm 2015. Do vậy phải biết được xu hướng ấy để trong giai đoạn trước mắt, tranh thủ vận động, thu hút và sử dụng một cách có hiệu quả, giảm dần việc đi vay,...


GIẢI PHÁP SỬ DỤNG HIỆU QUẢ NGUỒN VỐN ODA
THÚC ĐẨY GIẢI NGÂN
Để thúc đẩy giải ngân, Bộ Kế hoạch & Đầu tư đề xuất một số giải pháp
Xây dựng hướng dẫn chung về đền bù, tái định cư để giải quyết nhanh công tác giải phóng mặt bằng.
Đảm bảo cung cấp kịp thời, đầy đủ vốn đối ứng thông qua xây dựng quy trình quản lý vốn đối ứng bài bản, thực hiện nghiêm việc thẩm định vốn, đảm bảo quy mô dự án phù hợp với khả năng cơ quan chủ quản.
Nâng cao chất lượng báo cáo nghiên cứu khả thi, đảm bảo đầy đủ, chính xác các thông số kỹ thuật. Rút ngắn thời gian khởi động dự án và giảm thiểu tình trạng nhà thầu không đủ điều kiện trong quá trình thực hiện hợp đồng. Đặc biệt, Bộ Kế hoạch & Đầu tư đề xuất xây dựng Thông tư riêng về việc thành lập các ban quản lý dự án để nâng cao năng lực của đơn vị quản lý.

HẠN CHẾ THAM NHŨNG TRONG QUẢN LÍ ODA
Theo Phó tổng Thanh tra Chính phủ Trần Đức Lượng cho biết, muốn sử dụng hiệu quả nguồn vốn này:
Phải sử dụng các công cụ hướng dẫn phòng chống tham nhũng để xác định nguy cơ gian lận trong đấu thầu và giảm thiểu gian lận trong đấu thầu.
Chủ động quản lý các nguy cơ liên quan đến tham nhũng và gian lận; phát hiện, báo cáo và xử lý các cáo buộc hoặc nghi vấn về các tiêu cực trong đấu thầu;
Giám sát, kiểm tra và thực hiện các biện pháp kiểm soát gian lận và tham nhũng./.
Đổi mới tư duy " ODA là tiền chùa " còn tồn tại trong nhiều cán bộ quản lí hiện nay
Cần có một chương riêng về vốn ODA trong Luật Đầu tư công và Luật Quản lý nợ công, quy định rõ các tiêu chí để chấp nhận vốn ODA, , công bố rõ quy trình phân bổ vốn và dự án ODA,...
Đề xuất chiến lược sử dụng có chọn lọc ODA theo lộ trình giảm dần, tiến đến Việt Nam không cần ODA nữa và trở thành một quốc gia tài trợ ODA trong tương lai xa.
MỘT VÀI GIẢI PHÁP KHÁC

ĐỔI MỚI NHẬN THỨC VỀ ODA
Cải thiện hệ thống văn bản quy định về việc sử dụng vốn ODA toàn diện và sâu sắc.
Nâng cao năng lực quản lí của cán bộ.
Tận dụng các cơ hội tăng cường chia sẻ thông tin, loại bỏ các yếu tố không cần thiết trong tiếp nhận ODA.
Tích cực đàm phán giảm thiểu các điều kiện về nguồn vật tư, trang thiết bị.
Nhóm sinh viên thực hiện
Quách Ngọc Huyền
Bùi Tiến Đức
Nguyễn Thị Hiền
Nguyễn Diệu Linh

Mục tiêu
Xóa đói giảm nghèo
Nâng cao trình độ dân trí
Cải thiện môi trường tự nhiên
Phát triển giới
...
Dự án phát triển lâm nghiệp và quản lí rừng phòng hộ đầu nguồn
Giới thiệu chung
Dự án thực hiện tại 4 tỉnh Thanh Hóa, Quảng Trị, Phú Yên và Gia Lai
Là dự án vốn vay ODA đầu tiên của ngành Lâm nghiệp, đồng thời cũng là dự án vốn vay đầu tiên của ADB.
Tổng kinh phí dự án là: 53,2 triệu USD, trong đó vốn vay ưu đãi từ ADB là 33,1 triệu USD, 7 triệu USD vốn hỗ trợ của Hà Lan, vốn đối ứng 5,9 triệu USD
Phạm vi dự án : Dự án gồm 54 tiểu dự án trong 11 huyện miền núi, thuộc vùng đầu nguồn sông Ba của tỉnh Gia Lai và Phú Yên, vùng đầu nguồn hồ Trúc Kinh tỉnh Quảng Trị, đầu nguồn sông Chu tỉnh Thanh Hoá
Mục tiêu
Quản lý bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên ba vùng đầu nguồn sông Chu, sông Ba và hồ Trúc kinh .
Phát triển, mở rộng diện tích rừng lên khoảng 80.000 ha, nâng cao độ che phủ, khôi phục lại rừng.
Nâng cấp các công trình cơ sở hạ tầng
Tăng cường năng lực cho cán bộ và nhân dân vùng dự án.
Hợp phần nông lâm kết hợp : 28,9 %
Hạ tầng cơ sở nông thôn : chiếm 22,8 %
Trồng rừng phòng hộ chiếm 19,6%
Bảo vệ rừng (12%)
Khoanh nuôi tái sinh tự nhiên (4,8%)
Ưu điểm
Tăng thu nhập cho người dân, thực hiện xóa đói giảm nghèo
Nâng cao độ che phủ cải tạo môi trường
Đào tạo nguồn nhân lực
Quan tâm đến phát triển giới
Hạn chế
Tiến độ giải ngân chậm và tỷ lệ giải ngân thấp
Công tác điều hành dự án chưa đạt yêu cầu
Khó khăn về giải quyết vốn đối ứng
Thời gian thực hiện dự án bị kéo dài
Vốn đầu tư phân phối hợp lý :
Đánh giá kết quả dự án
Thực hiện dự án
Full transcript