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La evaluación de la calidad del Sistema Educativo Nacional: el aporte de los sistemas de indicadores

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Ana Borquez

on 28 September 2015

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Transcript of La evaluación de la calidad del Sistema Educativo Nacional: el aporte de los sistemas de indicadores

La evaluación de la calidad del
Sistema Educativo Nacional (SEN):
El aporte de los sistemas de indicadores
EVALUACIÓN
"Definición
: Evaluar la calidad del Sistema Educativo Nacional es
elaborar juicios de valor
y de mérito sobre el alcance de los objetivos y fines de la educación, así como sobre las capacidades del sistema educativo para alcanzar esas metas."
Objetivo
: Mejorar la educación.
Los
Parámetros
son utilizados para hacer los juicios de valor

Indicador
:

"La evaluación implica
la
comparación
entre un estado real y
otro planeado o deseado."
(Robles, 2009, p.21)
Los indicadores señalan las principales problemáticas y avances de la educación.
Los parámetros marcan la situación deseada
"El objeto de la evaluación
es apoyar la rendición de
cuentas, la planeación y la
toma de decisiones para
mejorar la educación
."
(Robles, 2009, p.21)
Medición
de los niveles de aprendizaje de los
alumnos;
Congruencia
entre los diversos elementos del sistema . (Robles, 2009, p. 22)
"Educación de calidad
es aquella donde las
relaciones entre componentes son coherentes
para permitir alcanzar sostenidamente los objetivos y fines educativos y, de este modo, contribuir a la superación de las necesidades
sociales." (Robles, 2009, p.22)
Evaluación de la calidad
Atributos de la calidad educativa
Representación numérica del estado en el cual se encuentra un constructo educativo que guarda una asociación positiva (o negativa) a su mejoría. (Robles, 2009, p. 23)
Equidad
Suficiencia
Relevancia
Pertinencia
Eficacia interna
Eficacia externa
Impacto social
Utilización eficiente de recursos
Según Shavelson et al (1989): "Indicador es un estadístico simple o compuesto relacionado a un constructo educativo y útil en el contexto de las políticas públicas”. (Citado por Robles, 2009, p.22)
Reducir la brecha entre
lo que señalan los indicadores
y los
parámetros
es el esfuerzo
que debe realizar el sistema educativo para
acercarse a la situación planeada.

Los Objetivos del milenio (UNESCO)
Porcentajes de alumnos, profesores y escuelas en
educación básica por nivel educativo, según tipo de sostenimiento 2008/2009 Nacional Sector Público(ED06)
Fuente: INEE, estimaciones con base en las Estadísticas continuas formato 911 (inicio del ciclo escolar 2008/2009), DGPP-SEP.
Referencias.
Robles, H. (2009) Panorama Educativo de México Indicadores del Sistema Educativo Nacional. Educación básica. Primera edición.
Dimensiones del SEN en perspectiva
internacional.
La información de la tabla ED01 sugiere que el SEN realiza un importante esfuerzo para atender las necesidades sociales de educación básica.
Con un P.I.B. per cápita en dólares PPA significando la suma de todos los bienes y servicios finales producidos por un país en un año, dividido por la población.
( Robles,2009, p.39)
Total de alumnos y profesores por nivel educativo de educación básica en países seleccionados (2005) tabla ED01..
Fuente: Toda la información, excepto la población, fue extraída de UNESCO (2009). Custom Tables; los datos de población, excepto Argentina, provienen de OCDE (2009).
Country Statistical Profi les; la población de Argentina proviene de INDEC (2009). Proyecciones y Estimaciones 1950-2015.
La educación básica en el ciclo escolar
2008/2009
Al iniciar el ciclo escolar 2008/2009, el Sistema Educativo Nacional, en total atendió a más de 38 millones 636 mil alumnos de los cuales, prácticamente 33.6 millones (87%) recibieron servicios escolarizados y el resto, 5 millones (13%) servicios extraescolares.
(Robles, 2009, P. 40)
Los servicios de educación básica fueron los que
reunieron la mayor proporción de la población matriculada.(en millones)
(INEE,2009, P. 40)
Dentro del conjunto de la educación básica, el nivel primaria es el de mayor tamaño.(en millones).
De los tres tipos de escuelas en las que se ofrece educación preescolar y primaria, las generales son las que concentraron los mayores volúmenes de alumnos.
Generales 88.5 y 93.6% respectivamente, de los 4.6 y 14.8 millones de inscritos totales en los correspondientes niveles educativos.
Escuelas indígenas con el 8.3 y 5.7% de la matrícula
Comunitarias que atendieron al 3.3 y 0.7%.
(INEE, 2009, p. 40)
. Las tablas ED03, ED04 y ED05 contienen respectivamente para preescolar, primaria y secundaria información basada en estadísticas de la SEP referentes al inicio del ciclo escolar 2008/2009, sobre el número de alumnos, profesores y escuelas
Las cifras se desagregan por entidad federativa y tipo de servicio. Se trata de información coincidente con cifras oficiales.
En diez entidades no hubo Centros de Desarrollo Infantil (Cendi) durante el ciclo 2008/2009, los cuales son administrados por los gobiernos estatales.
Los cursos comunitarios son ofrecidos por el Consejo Nacional de Fomento Educativo (Conafe), a diferencia de los otros servicios escolarizados que son dispuestos por las secretarías de educación pública estatal y federal en la mayoría de las entidades federativas.
(Robles, 2009, P.41)
Formas de sostenimiento.
Aquí se reportan como sector público y privado, agrupando en el primer sector los tres tipos de sostenimiento público referidos por la SEP (federal, estatal y autónomo).
(Robles, 2009, P.41)
Porcentajes de alumnos, profesores y escuelas en
educación básica por nivel educativo, según tipo de sostenimiento 2008/2009 Nacional Sector Privado(ED06)
Transformaciones en las dimensiones del SEN durante el periodo 1980-2008
En la tabla ED07 se puede obser var la magnitud de los cambios ocurridos en las dimensiones del SEN durante el periodo 1980-2008. La década de los ochenta se distinguió por la acelerada expansión de la educación preescolar, la cual creció 150% en alumnos y más de 200% en profesores y escuelas.
(Robles, 2009, p. 47)
El entorno escolar de la educación básica
Esta sección muestra información que describe sintéticamente el contexto en el que se asientan las escuelas, alumnos y docentes.
(Robles, 2009, p. 48)
(Robles, 2009, p.21)
"Un sistema de indicadores es un conjunto de mediciones estadísticas organizadas
coherentemente, con el objeto de brindar una
visión panorámica
y, en cierta medida,
integral
sobre el nivel en que se cumplen los objetivos del sistema educativo y sobre las principales debilidades que en él ocurren para alcanzarlos."
(Robles, 2009, p. 22)

Parámetros o referentes de evaluación
para los indicadores.

De naturaleza absoluta
De naturaleza relativa

Tasa de cobertura
en Primaria
REFERENTE
o parámetro
100%
Asistencia Obligatoria
Educación básica.
Norma social-legal
Estadísticos: valores promedios o
extremos del indicador.
Ana Cristina Bórquez
Rubén Félix
Emilio Landeros
Presentación elaborada por:
Resultados Precedentes
del indicador
3 líneas de trabajo para construir indicadores:
1.- Interlocución permanente con usuarios y expertos en temas y problemáticas específicas, a fin de contar con un canal de retroalimentación sobre las cualidades prácticas de los indicadores.
2.- Impulso de procesos de jueceo sistemáticos de nuevos indicadores, los cuales son presentados ante el Consejo Técnico del INEE y otros especialistas y usuarios calificados, quienes revisan sus cualidades técnicas y prácticas.
3.- Estudios a profundidad para sustentar la
elección de referentes y parámetros de evaluación, con lo cual se facilita el diseño de nuevos indicadores.

(Robles, 2009, p.24)
(Robles, 2009, p.24)
Componentes del Sistema Educativo Nacional (SEN), sirve como marco de estudio.
Educación Básica (EB), constituye su objeto de estudio.
Ofrece instrucción a la población en las diversas modalidades, tipos educativos, niveles y formas de servicio que lo constituyen.
A nivel internacional, mide sus esfuerzos educativos, comparando cifras con la UNESCO referentes a alumnos y profesores.
Estructura del Sistema
Educativo Nacional
El SEN se regula por los Artículos. 3° y 4° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) y en la Ley General de Educación (LGE).
Estado debe brindar educación básica, laica y gratuita’’.
Promover la enseñanza en los niveles educativos superiores dentro del marco del federalismo.
Se compone por alumnos, profesores, autoridades educativas, planes, programas, métodos y materiales educativos.
Tipos, niveles y servicios del SEN
Escolarizado: Trayectoria ininterrumpida que dura de 16 a 20 años, pasando por tres tipos educativos: básico, medio superior y superior.
El sistema de educación básica escolarizada ofrece tres niveles educativos: nivel preescolar de 3 a 5 años; educación primaria de 6 a 11 años y el último nivel de la educación básica obligatoria es la secundaria entre 12 y
14 años.
Se estructura en dos subsistemas
Aquí confluyen varios modelos educativos que en general tienen una doble finalidad:
Ofrece elementos para elegir entre las opciones que brinda la educación superior, al cursar el bachillerato dentro de los modelos educativos general o tecnológico;
Busca capacitar a los alumnos en habilidades requeridas por el mercado laboral a través de estudios de carácter
profesional técnico.
En este nivel, asisten principalmente jóvenes de entre 15 y 18 años.
Nivel medio superior
Nivel educativo más elevado impartido en el SEN. Comprende licenciatura y posgrado.
Se ofrecen distintas opciones de formación según los intereses y objetivos profesionales que se persigan.
Una opción es avanzar hacia los planes de posgrado, que van de 1 a 4 años, alcanzando los conocimientos hacia una mayor realización de investigación
científica y tecnológica.
La educación superior
Servicios generales: escuelas pensadas para atender a un gran número de estudiantes, asignando un maestro por grado. (Esto ocurre particularmente en preescolar y primaria)
Servicios de educación indígena: Se toma cuenta la diversidad étnico-cultural del país, se requiere de profesores especializados que dominen la lengua indígena hablada por sus alumnos.
Cursos comunitarios: ofrecen educación
básica en comunidades rurales y
aisladas.
Diferentes tipos de servicios del SEN
Técnica: El plan de estudios se centra en desarrollo de habilidades tecnológicas. (Rápida aplicación en el campo laboral)
Telesecundaria: Se cuenta con sólo un docente por grupo, quien complementa las video clases. Herramienta didáctica central del modelo educativo.
Comunitaria: Los cursos comunitarios de secundaria operan de manera similar a preescolar y primaria, es la secundaria para trabajadores, cuya matrícula es casi imperceptible con respecto de las anteriores.
Tipos de secundaria
Licenciatura en educación normal: formación de profesores en educación básica.
Licenciatura universitaria: ofrece una amplia gama de disciplinas en diferentes campos del conocimiento.
Licenciatura tecnológica: forma técnicos superiores universitarios.
El posgrado: es el último nivel educativo de los comprendidos en el SEN, que envuelve estudios de especialización, maestría y doctorado.
Este conjunto de niveles y servicios hasta aquí expuestos, constituyen el sistema educativo escolarizado.
Tipos de nivel de
educación superior
Escuelas de educación inicial: fortalecer el proceso de maduración en los niños aún demasiado pequeños para ingresar a preescolar.
Educación para adultos: dirigida a personas mayores de 15 años que no tienen desarrolladas las habilidades básicas para leer, escribir y hacer operaciones aritméticas elementales, o que no iniciaron o concluyeron en su momento la educación básica.
Educación especial: dirigida a niños y jóvenes con capacidades sobresalientes o alguna deficiencia física, mental o sensorial, de naturaleza permanente o temporal que limita su capacidad para ejercer actividades escolares.
sistema educativo extraescolar
Formación para el trabajo: personas que, sabiendo al menos leer y escribir, necesitan incorporarse a las actividades productivas demandantes de conocimientos y habilidades aplicadas a oficios específicos.
Educación abierta o semiescolarizada: orientada a personas que no pueden seguir los programas presenciales de estudio escolarizadas.
Educación extraescolar indígena: atiende a personas con características etnográficas y etnolingüísticas distintas a las de la población mayoritaria nacional.
ESTRUCTURA Y DIMENSIONES
DEL SEE
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