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Las instituciones del derecho ambiental.version no insti

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Mauricio PINTO

on 13 April 2015

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Transcript of Las instituciones del derecho ambiental.version no insti

Especialización en las estructuras burocráticas de gestión
Lo afirmó Ricardo Lorenzetti
Su respeto en la interpretación y aplicación legal
Instituciones de administración ambiental
Los principios de política ambiental
"Estamos frente a un nuevo paradigma"
$1.25
Viernes 4 de abril de 2014
Vol XCIII, No. 311
Un nuevo paradigma: de los bienes individuales a la tutela colectiva
Las instituciones del Derecho Ambiental
Bases de toda institución de gestión ambiental
Política, Planificación y Administración
La evolución de los valores
Desde la tutela al individuo que promovió el pensamiento liberal, ha existido una constante evolución del pensamiento, que en las últimas décadas del siglo XX se ha manifestado -entre otros aspectos- en la formación de una conciencia ambiental.



Las "instituciones" son creaciones colectivas de carácter permanente que satisfacen necesidades sociales. Según la RAE son una colección metódica de los principios o elementos de una ciencia, y en el caso de las Ciencias Jurídicas son estipuladas por las fuentes del Derecho.

del siglo XXI
Dr. Mauricio Pinto
LA GACETA AMBIENTAL
Conforman una gran variedad de soluciones que pueden ser combinadas para alcanzar los objetivos de política ambiental.
Lo que más me interesa de una catástrofe mundial son los efectos que pueda tener para mí Grouncho Marx
El
pensamiento liberal
plantea un optimismo antropológico, donde la razón individual determina un actuar autónomo guiado por el
propio interés
La
Economía liberal
brinda fundamentos al
capitalismo como sistema que conduce la
Revolución Industrial,
con
fuerte impacto en
el consumo de recursos
y la generación de
externalidades
La
Política liberal
propiciará un Estado minimalista que protege los "
derechos libertades
" como expresión del actuar individual frente a la regulación estatal, desvalorizando los "derechos créditos" que exigen la intervención estatal
Evolución axiologica del pensamiento ambiental
1850
1850
1960-1970
siglo XIX
1750-1915
ambientalismo romántico
o preservacionismo
El romanticismo es reaccionario a la ilustración. Con una
postura liberal e individualista que coloca al sentimiento por
sobre la razón, idealiza a la naturaleza por sobre la civilización, como expresión de lo genuino, rechazando al utilitarismo
conservacionismo
Movimiento que plantea la conservación mediante la explotación racional de los recursos naturales, vislumbrando la interdependencia de los mismos
Movimientos de
defensa animal
Comienzan en Inglaterra a fines del siglo XVIII, rechazando el trato cruento a los animales
Se radicaliza e internacionaliza en el siglo XIX mediante los movimientos antiviviseccionistas
Algunos promueven el respeto animal por exigencia moral, otros por exigencia jurídica
Dan lugar a los actuales movimientos veganos
ecologismo
Reacción a los efectos de la segunda revolución industrial -que se perciben en el siglo XX- y del capitalismo fordista
Vinculados a los movimientos contracultura de los ´60
Influenciados por los trabajos del Club de Roma, se caracterizan por un profetismo alarmista
Fuerte institucionalización (civil y política)
Actualmente acorde (y reaccionario) a la globalización
Ha evolucionado en diversas ramas:
Revolución Industrial
higienismo o
ambientalismo obrero
siglo XIX
1910
naturismo
El país negro, Meunier, 1893
Mejores condiciones de higiene
y vivienda fueron unos de los ejes del incipiente movimiento obrero
Las condiciones insalubres de la Revolución Industrial afectaron en especial a la clase obrera
Clases altas se acercan a la vida natural mediante actividades de ocio (caza, montañismo, etc.) y reaccionan contra la "industrialización del
paisaje"
Propiciaban la no alteración de la naturaleza
Primer ANP: 624 has de bosques en Fontaiebleau, es creada en 1861 por iniciativa de un grupo de pintores, como pauta de apropiación estética del paisaje
Economía liberal y capitalismo:
Estado minimalista no interventor
Sistema capitalista basado en la propiedad privada de los medios de producción (incluye recursos naturales)
Libre juego de la economía guiada por el interés individual
Retrato de Jules LeCour en Fontainebleau
Renoir, 1866
Posición racional y utilitarista que no rechaza el uso y la transformación de la naturaleza, pero establece límites basados en la eficiencia y equidad en el acceso y uso provechoso de los recursos naturales
Propicia el uso múltiple, armónico y coordinado de los recursos naturales, en una posición compatible con las actuales nociones de sustentabilidad
Considera que la protección de la naturaleza es necesaria por casas económicas y "poéticas" (estéticas). Punto de contacto con proteccionistas
Dentro de sus precursores: G.P. Marsh y G. Pinchot
Propicia el regreso a la vida "natural" mediante cambio de hábitos individuales de conducta (nudismo, actividades físicas al aire libre, dieta no carnívora, rechaza el tabaco y alcohol)
Surge y se desarrolla desde Alemania, con fuerte influencia de Haeckel
De corte romántico e irracionalista
Conservacionistas
Radicales
Estado liberal
El liberalismo impondrá un Estado minimalista, que descentraliza las relaciones a la autoregulación social mediante las fuerzas del mercado.

Las
instituciones
procurarán regular la coexistencia de propietarios libres, y lo ambiental estará casi ausente en el papel estatal
Estado de bienestar
Con auge en la posguerra, procura asegurar una prestación social universal en materia de salud, educación, servicio social, empleo, etc. No es beneficiencia, sino un derecho político.

Las
instituciones
presentarán una mayor intervención en la vida social, generándose una economía mixta

Estado neoliberal
La crisis del Estado de bienestar a partir del déficit público y la globalización del capitalismo generó -a finales del s. XX- la estructuración de un Estado neoliberal.
Nuevamente el Estado se retira, dejando la conducción social al mercado en un marco de desrregulación y eliminación de contralores.
"Estado ecológico de derecho"
Fenómeno en el constitucionalismo, consistente en establecer derechos y funciones con claro contenido ambiental.
La tutela ecosistémica se presenta como una función básica del Estado
El Estado frente a la cuestión ambiental
Las
instituciones
buscan establecer seguridad jurídica e incentivo a la
inversión
Las
instituciones
se sistematizan hacia la protección ambiental más
siglo XVII-XVIII
mediados siglo XX
finales siglo XX
finales siglo XX
La evolución del Estado
Ha existido una evolución de los roles públicos desde el Estado liberal al "Estado Ecológico de Derecho".
La evolución de los derechos
La evolución axiológica hacia la valoración ambiental ha impactado de lleno en la conformación de los derechos tutelados y sus respectivas regulaciones.
Dignidad humana
fundamento de los derechos del hombre
1º generación
Derechos civiles y políticos
2º generación
Derechos económicos, sociales y culturales
3º generación
Derechos de la solidaridad
El nazismo impulsa su contenido hacia el activismo racista y eugenista, aunque desarrolla una frondosa legislación de tutela de la naturaleza
I N T E R D E P E N D E N C I A e I N T E G R A L I D A D
Figuras que se constitucionalizan al calor de las revoluciones burguesas del Siglo XVIII
Enmarcan un espacio vital para el desenvolvimiento persona
Son derechos de corte individual, de ámbito personal
Derechos "marcos" que se interrelacionan con todos los demás
Difícil delimitación de su titularidad (individuos y también colectivos humanos)
Supranacionalidad

Valor fundante: SOLIDARIDAD
(IGUAL LIBERTAD)
carácter transgeneracional
Valor fundante: LIBERTAD
Garantizan el bienestar económico, el acceso al trabajo, la educación y a la cultura
Generan obligaciones positivas en el Estado: respetar, proteger y realizar
Valor fundante: IGUALDAD
allá de las relaciones intersubjeivas
de los derechos
Evolución epistemológica
Según T. Kuhn, los paradigmas o matrices disciplinares se presentan como realizaciones científicas universalmente reconocidas que, durante cierto tiempo, proporcionan modelos de problemas y soluciones a una comunidad científica.
"Denominamos paradigma a los modelos decisorios que tienen un estatus anterior a la regla y condicionana las decisiones. [...] Quien se basa en un paradigma da preeminencia al contexto sobre la norma. [...] El ambientalismo vino a darle un nuevo sentido a los valores
existentes. [...] Las
instituciones
[...] tienen
un alto impacto sobre el tipo de acciones
que se adopten en una comunidad. La ausencia de estímulos individuales
para la tutela de bienes colectivos genera "la tragedia de los bienes comunes".
¿Que implica el "Estado ecológico de derecho"?
"Es tan rico y completo el sistema normativo introducido por el constituyente en la reforma de 1994 [...], que bien podemos sostener que estamos en presencia de un
verdadero "estado ecológico de derecho"
, de carácter pleno e integral. [...] Resulta esto muy importante en tiempos en que la orientación política a cargo del Gobierno, predica e impulsa la marcha del Estado hacia la profundización del antropocentrismo sin lubricación social. Una suerte de mecánica social que espera, utópicamente, que el mercado distribuya por sí solo riqueza, sin la intervención de poderes moderadores dirigidos a evitar la concentración del poder económico, concentración monopólica que conlleva la quiebra de lo que se dice defender: Un mercado de amplia participación social y no en beneficio exclusivo de unos pocos. El constituyente ha diseñado
otro modelo de mercado en función ecológica, haciendo de la solidaridad generacional el núcleo de su normativa:
"para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras". "Todos los habitantes tienen el deber de preservar el ambiente", las autoridades primero que nadie y entre ellas los jueces, quienes deberán reconocer en el "Estado ecológico de derecho" la clave de bóveda del nuevo sistema constitucional.
Ese "Estado ecológico de derecho" es profundamente "ecocéntrico" y no "antropocéntrico", como se esmera en predicarlo el economicismo que nos gobierna. En todo caso el "antropocentrismo" no puede estar en función de "titanes musculosos" que degluten y dejan en el camino a quienes no pueden competir con ellos, sino un
"antropocentrismo igualitario"
, lo cual ya es algo muy diferente, pues está en función de la protección del hábitat natural, del sistema cultural de la sociedad y de "la información y educación ambientales". Lo ecológico es naturaleza y cultura, es decir también información y comunicación ambientales. Si el hombre es naturaleza pero también cultura, el "Estado ecológico de derecho" lo protege en ambos sentidos, y no sólo como una animalidad sobreviviente de una libre pero desigualitaria competencia económica".
Humberto Quiroga Lavie
La instrumentación del "Estado ecológico" del s. XXI
IDEOLOGIA
POLITICA
Determina los OBJETIVOS
PLANIFICACION
Organización racional de los MEDIOS disponibles para desarrollar la acción de gestionar
ADMINISTRACION
Estructura burocrática prevista para ejecutar la planificación
GESTION
Ejercicio y aplicación concreta
de las instituciones
Contexto paradigmático de las instituciones ambientales
La regulación de las "instituciones ambientales" se produce en el marco de un esquema donde la política, la planificación y la Administración son encauzadas por el régimen jurídico que establece las normas de conductas que se manifiestan en la gestión concreta.
D E R E C H O
1. Todos tienen derecho a vivir en un ambiente sano y atener acceso a servicios públicos básicos.
2. Los Estados partes deben promover la protección, la preservación y el mejoramiento del ambiente
Reconocimiento del derecho al ambiente

Nivel nacional:
Desarrollo en el constitucionlaismo





Nivel internacional:
Del soft law al régimen imperativo


Protocolo de San Salvador de 1988
Todas las personas tienen derecho a un ambiente general satisfactorio para su desarrollo
Carta Africana de DH y de los Pueblos (1981)
Estocolmo 1972
Principio 1 :El ser humano tiene el derecho fundamental a la libertad, la igualdad y el disfrute de condiciones de vida adecuadas en un medio de calidad tal que le permita llevar una vida digna y gozar de bienestar, y tiene la solemne obligación de
proteger y mejorar el medio para las generaciones presentes y futuras
España (1978)
45.1. Todos tienen el derecho a disfrutar un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, así como el deber de conservarlo.
45.2. Los poderes públicos velarán por la utilización racional de todos los recursos naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de la vida y defender y restaurar el medio ambiente, apoyándose en la indispensable solidaridad colectiva
Río 1992
Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible. Tienen derecho a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza
Costa Rica (1997)
50.- El Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes del país, organizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza.
Toda persona tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Por ello, está legitimada para denunciar los actos que infrinjan ese derecho y para reclamar la reparación del daño causado.
El Estado garantizará, defenderá y preservará ese derecho. La ley determinará las responsabilidades y las sanciones correspondientes.
Constituciones de Japón, 1946 (art. 25); Ley Fundamental de Bonn de 1949 (arts. 74 y 75); Checoslovaquia de 1960 (art. 15.2); Bulgaria de 1971 (arts. 30.1 y 31); Hungría de 1972 (art. 57); Panamá, 1972 (art. 103); República Democrática alemana de 1974 (art. 15.2); Yugoslavia de 1974 (arts. 85, 87, 192); Grecia de 1975 (art. 24); Paraguay, 1967 (art.132); India, 1977 (art. 48a); Holanda, 1982 (art. 1.20); Polonia —reforma 1976— (arts. 12.2 y 71); Cuba de 1976 (art. 27) y 1992; URSS de 1977 (arts. 18 y 42); Suecia de 1974, modificada en 1977, cap. 1,1 y cap. 8,7; Tailandia de 1978 (art. 65); República de Corea de 1978, art. 33; Perú de 1979 (art. 123) y 1993; Turquía de 1982 (art. 56); Portugal de 1976 (art. 66), Argentina de 1994 (art. 41); Venezuela (art. 127)
Puede ser explícita o implícita

Puede ser real o formal
Ley 25675
ARTICULO 2º — La política ambiental nacional deberá cumplir los siguientes objetivos:

a) Asegurar la preservación, conservación, recuperación y mejoramiento de la calidad de los
recursos ambientales, tanto naturales como culturales, en la realización de las diferentes
actividades antrópicas;
b) Promover el mejoramiento de la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras,
en forma prioritaria;
c) Fomentar la participación social en los procesos de toma de decisión;
d) Promover el uso racional y sustentable de los recursos naturales;
e) Mantener el equilibrio y dinámica de los sistemas ecológicos;
f) Asegurar la conservación de la diversidad biológica;
g) Prevenir los efectos nocivos o peligrosos que las actividades antrópicas generan sobre el ambiente para posibilitar la sustentabilidad ecológica, económica y social del desarrollo;
h) Promover cambios en los valores y conductas sociales que posibiliten el desarrollo sustentable, a través de una educación ambiental, tanto en el sistema formal como en el no formal;
i) Organizar e integrar la información ambiental y asegurar el libre acceso de la población a la misma;
j) Establecer un sistema federal de coordinación interjurisdiccional, para la implementación de políticas ambientales de escala nacional y regional
k) Establecer procedimientos y mecanismos adecuados para la minimización de riesgos ambientales, para la prevención y mitigación de emergencias ambientales y para la recomposición de los daños causados por la contaminación ambiental.
INSTITUCIONES
Ley 25675
ARTICULO 8º — Los instrumentos de la política y la gestión ambiental serán los siguientes:
1. El ordenamiento ambiental del territorio
2. La evaluación de impacto ambiental.
3. El sistema de control sobre el desarrollo de las actividades antrópicas.
4. La educación ambiental.
5. El sistema de diagnóstico e información ambiental.
6. El régimen económico de promoción del desarrollo sustentable.
Valores fundantes
Ley 25675
ARTICULO 23. — Se establece el Sistema Federal Ambiental con el objeto de desarrollar la coordinación de la política ambiental, tendiente al logro del desarrollo sustentable, entre el gobierno nacional, los gobiernos provinciales y el de la Ciudad de Buenos Aires. El mismo será instrumentado a través del Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA).
Instituciones de gestión
de gestión
de administración
Varían según la política y su soporte ideológico: desde el libre mercado al intervencionismo de la economía publificada.
Pueden ser establecidas por cualquiera de las fuentes jurídicas: leyes, costumbres, jurisprudencia, etc.
Principios ambientales reestructu-rantes del orden jurídico argentino:
Legislación orientada en función de
los usos de los recursos
Legislación orientada en función de cada
categoría o especie de recursos naturales
Legislación orientada hacia
el conjunto de recursos
Legislación orientada hacia
el entorno como conjunto global
Legislación orientada según los riesgos
misión protectora frente a actos individuales (relaciones de vecindad) o riesgos ambientales específicos (contingencias climáticas)
Regula cada uso del recurso a los fines de su explotación patrimonial, pero no la conservación del recurso. Buscan una asignación económica óptima y un uso sin conflictos interindividuales
Comienza a atenderse la conservación del recurso mediante la coordinación entre los usos
Abordaje global que considera la interdependencia entre los recursos y el uso múltiple, armónico y coordinado de los mismos
Toma en cuenta la tutela ecosistemica tanto en la preservación como en la conservación sustentable del entorno
Complementación evolutiva de las normas
sobre Ambiente y Recursos Naturales
Leyes y Códigos de Aguas
Leyes de Fauna
Códigos de Minería
Códigos Rurales
Legislación sobre irrigación, sobre agua potable, sobre generación hidroeléctrica, sobre navegación
Código Civil
Normas bromatológicas
Códigos de Recursos Naturales
Derecho Ambiental

valores ambientales
Estipulan técnicas, métodos y procedimientos como herramientas de consecución de la política ambiental
En
principio
es una proposición de extensión general y abstracta, que constituye la base de un sistema de proposiciones, sea porque funciona como primera premisa del sistema, o porque actúa como una regla de conocimiento con sujeción a la cual el sistema puede ser elaborado o fundamentado
Presentan una triple función: actúan como
fundamento
del ordenamiento jurídico (fuente de las fuentes); como
orientadores
de la interpretación (como criterio interpretativo de las leyes); y como
fuente
en caso de insuficiencia del ordenamiento positivo (como elementos de integración del derecho)
congruencia

prevención
precautorio

progresividad
equidad intergeneracional
responsabilidad
solidaridad
cooperación

subsidiariedad
sustentabilidad

Superación del paradigma recursista impuesto por el conservacionismo en los s. XIX y XX
La propiedad
Estudios sobre
EVALUACION
Registro
y
Catastro
Régimen
de las
RESERVAS
y las
VEDAS
EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL
DEL TERRITORIO
PRIORIDADES AMBIENTALES
Promoción económica
del Desarrollo Sustentable
POLICIA AMBIENTAL
Sistema de control sobre actividades antrópicas
La evaluación ambiental
EDUCACION
AMBIENTAL
Información
y participación
ambiental
Responsabilidad
Ambiental
ACCIONES DE
PREVENCION
AMBIENTAL
La EVALUACION ES UNAtapa base e indispensable en una adecuada planificación del aprovechamiento y uso de los recursos naturales en particular y del ambiente en general
La EVALUACION es una etapa base e indispensable en una adecuada planificación y gestión del aprovechamiento y uso de los recursos naturales en particular y del ambiente en general
La evaluación presenta tres grandes momentos:
a) la recolección de datos
b) el inventario de datos
c) la evaluación propiamente
pondeción técnica, jurídica y económica de la situación del recurso o ecosistema y la viabilidad a futuro
Sistematización de la información:
los registros y catastros
Gestión de la información:
los sistemas de información geográficos
La evaluación puede ser
ex ante
, concomitante o
ex post
La
evaluación de impacto ambiental
es un procedimiento para la identificación y valoración de los efectos ambientales de un proyecto a los efectos de brindar elementos de juicio para decidir las condiciones de su eventual autorización.
La
evaluación ambiental estratégica
procura el análisis de los impactos acumulativos que ocasionan las políticas, planes y programas
Decreto 207/10, reglamentrario Ley 26639 de ambiente glaciares y periglacieras
“aquel proceso sistemático de estudio de impactos ambientales de las políticas, planes y
programas y de sus alternativas, incluyendo la preparación de un informe escrito y las
conclusiones de la evaluación y su uso en los procesos de decisiones públicas”
Las
auditorías ambientales
implican una técnica correctora y cuasi preventiva, que comprende una evaluación sistemática y periódica de la eficacia de la organización, el sistema de gestión y los procedimientos destinados a la protección del medio ambiente, permitiendo el conocimiento de la situación ambiental real de un establecimiento o proyecto
El
registro
tiene por objeto la inscripción de derechos que versan sobre recursos naturales, de los especialistas que desarrollan actividades a ellos vinculados y de las personas que realizan actividades que pueden tener incidencia ambiental
El
fin del registro
es dar publicidad a ciertas situaciones jurídicas para permitir tanto su control por parte del Estado como su oponibilidad a terceros. Dicha publicidad registral coadyuva a la certeza, seguridad y celeridad en el tráfico jurídico
Relación con la evaluación: inventarios reales y personales
Los
catastros
resultan la descripción gráfica-literal de la información registral
La importancia de la vinculación de los registros y catastros sectoriales
La propiedad común y particular: propósito de la tragedia de los comunes
Los distintos tipos de propiedades: los dominios originarios y derivados y su trascendencia en los sistemas federales
Las funciones social y ambiental de la propiedad
El dominio público como técnica de tutela
El establecimiento de
prioridades
busca solucionar los conflictos existentes en torno al uso y preservación de los recursos naturales y el ambiente
Las prioridades implican un sistema de preferencias basado en el mayor beneficio al interés general, ya sea ante la escasez de un recurso para satisfacer todas las demandas (sean de diferentes actividades o no), o ante la posibilidad de acudir a distintos recursos para atender una necesidad.
Sistermas rígido, mixto y flexible: ventajas y desventajas
Técnica que asigna a cierto ámbito espacial determinados usos congruentes con su destino natural o cultural, y se restringe en tales ámbitos aquellos usos que resultan incompatibles entre sí
Responde a un enfoque integral que actúa mediante una regulación de las conductas y relaciones sobre un análisis bajo el paradigma geográfico: técnicas específicas
Según la Ley 25675, debe considerar la concertación de intereses sectoriales, y de éstos con la administración pública, y tener en cuenta los aspectos políticos, físicos, sociales, tecnológicos, culturales, económicos, jurídicos y ecológicos de la realidad local, regional y nacional.

También debe asegurar el uso ambientalmente adecuado de los recursos ambientales, posibilitar la máxima producción y utilización de los diferentes ecosistemas, garantizar la mínima degradación y desaprovechamiento y promover la participación social, en las decisiones fundamentales del desarrollo sustentable.
En la localización de las distintas actividades antrópicas y en el desarrollo de asentamientos humanos, se deberá considerar, en forma prioritaria:

a) La vocación de cada zona o región, en función de los recursos ambientales y la sustentabilidad social, económica y ecológica;

b) La distribución de la población y sus características particulares;

c) La naturaleza y las características particulares de los diferentes biomas;

d) Las alteraciones existentes en los biomas por efecto de los asentamientos humanos, de las actividades económicas o de otras actividades humanas o fenómenos naturales;

e) La conservación y protección de ecosistemas significativos.
Las
RESERVAS
constituyen una institución por las que se prohíbe, temporal o permanentemente la utilización de determinados recursos naturales, o de los recursos naturales de ciertas áreas geográficas, ya sea por una necesidad estratégicas (preservar un recurso a futuro), económica (control de precios y mercados), técnica (realizar estudios), o de protección de la naturaleza (preservación-recuperación de ecosistemas).
Pueden implementarse mediante una restricción dominial o la publificación del bien
La
VEDA
consiste en una prohibición temporal de un uso de un recurso en beneficio de otros usos que le preceda en el orden de preferencias, o de una actividad a favor de otra considerada preferente
Expresamente prevista en la Ley 25675, aunque sin precisión legislativa en dicha norma
Implica medidas económicas de fomento de las actividades favorable y disuasión de las actividades desfavorables
Subsidios
Apoyos financieros
Estímulos fiscales
Seguros
Mecanismos de mercados
Sanciones ambientales
Otras modalidades de promoción: honoríficas, psicológicas, jurídicas
Ley 25675
La educación ambiental constituye el instrumento básico para generar en los ciudadanos, valores, comportamientos y actitudes que sean acordes con un ambiente equilibrado, propendan a la preservación de los recursos naturales y su utilización sostenible, y mejoren la calidad de vida de la población.
Ley 25675
La educación ambiental constituirá un proceso continuo y permanente, sometido a constante actualización que, como resultado de la orientación y articulación de las diversas disciplinas y experiencias educativas, deberá facilitar la percepción integral del ambiente y el desarrollo de una conciencia ambiental
Ley 5961
EL PODER EJECUTIVO, A TRAVES DE LOS ORGANISMOS GUBERNAMENTALES COMPETENTES, INCLUIRA LA EDUCACION AMBIENTAL EN LOS PLANES Y PROGRAMAS DE ESTUDIO DE TODOS LOS NIVELES DE LA EDUCACION OBLIGATORIA Y SISTEMATICA DE LA PROVINCIA DE MENDOZA.
PODER y FUNCION de POLICIA ambiental
Las instituciones administrativas de control
Licencias
Permisos
Autorizaciones
Denuncias e inspección
Mandato constitucional: las autoridades proveerán a la educación ambiental
Mandato constitucional: las autoridades proveerán a la información ambiental
derecho humano incorporado al texto constitucional (art. 75 inc. 22)
Corte Interamericana de Derechos Humanos in re Claude Reyes y otros vs. Chile, sentencia del 19/09/2006:
acceso a la información ambiental en poder del Estado
es un presupuesto para el disfrute, ejercicio y protección de determinados derechos –como el derecho a la salud o al ambiente-, especialmente en su configuración participativa
Leyes 25675 y 25831: limitaciones a la luz de Hernández, c. Municip.
Guaymallén (03/10/2013)
Ley 25675:
Procedimientos de consultas o audiencias públicas como instancias obligatorias para actividades que puedan generar efectos negativos y significativos sobre el ambiente.

La opinión u objeción de los participantes no será vinculante para las autoridades convocantes; pero en caso de que éstas presenten opinión contraria a los resultados alcanzados en la audiencia o consulta pública deberán fundamentarla y hacerla pública.

La participación ciudadana deberá asegurarse, principalmente, en los procedimientos de EIT y en los planes y programas de OT, en particular, en las etapas de planificación y evaluación de resultados.
Responsabilidad Civil
Responsabilidad Penal
Responsabilidad Administrativa
Responsabilidad Ambiental
interés individual
interés colectivo
Legitimación
anómala
Principios
Relaciones de jerarquía, coordinación y subordinación
Conformación centralizada, desconcentrada y descentralizada
Estructura organizacional con competencia específica o difusa
Mendoza: viñedos y ambiente saludable
Muchas gracias!
Las instituciones ambientales del s. XXI han especificado a la evaluación ambiental como una institución usual, alejándose desde paradigma economicista que caracterizó al Conservacionismo hacia un paradigma claramente ecologista
Dentro de las normas ambientales (como por ejemplo las Leyes 25670 y 25612) se contemplan registros que procuran identificar situaciones de riesgo ambiental, a diferencia de los registros del pasado que identificaban derechos de explotación sobre los recursos
Shallow ecology
vs.
Deep ecology
2010
cosmovisiones
andinas
Rescatan antiguas cosmovisiones de poblaciones originarias andinas
Paradigma basado en el "buen vivir"
Visión de relación de lo humano y lo no humano diferente al esquema jurídico tradicional: armonía con la naturaleza
Se subjetiviza a la Naturaleza como sujeto de derecho
Casos de Ecuador y Bolivia
Dentro del Derecho al buen vivir: reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice a sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay
Art. 71 y ss: Derechos de la naturaleza
La naturaleza o Pachamama tiene
derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y
regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos.
La naturaleza tiene derecho a la restauración.

Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad pública el cumplimiento de los derechos de la naturaleza.
Constitución (2009): declara sagrada a la Madre Tierra
Ley de derechos de la Madre Tierra (2010)
Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para el Buen Vivir (2012)
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