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“ANÁLISIS DE LA RECAUDACIÓN Y POLÍTICAS DEL IMPUESTO PREDIAL

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Gladys Rivera espinoza

on 6 December 2013

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Transcript of “ANÁLISIS DE LA RECAUDACIÓN Y POLÍTICAS DEL IMPUESTO PREDIAL

CAPÍTULO III
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS

CAPÍTULO IV
PROPUESTAS PARA MEJORAR LA RECAUDACIÓN DEL IMPUESTO PREDIAL EN LA MUNICIPALIDAD DE ESPINAR

“ANÁLISIS DE LA RECAUDACIÓN Y POLÍTICAS DEL IMPUESTO PREDIAL EN LA MUNICIPALIDAD DE ESPINAR PERIODOS 2008 - 2012”
CONCLUSIONES
design by Dóri Sirály for Prezi
CAPÍTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO

DESCRIPCIÓN DE LA REALIDAD.
DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

DELIMITACIÓN ESPACIAL
DELIMITACIÓN TEMPORAL
PROBLEMA DE LA INVESTIGACIÓN
PROBLEMA GENERAL
¿En qué medida evoluciono la recaudación de impuesto predial en la gestión de la municipalidad de Espinar en los periodos 2008-2012?
PROBLEMAS ESPECÍFICOS
a) ¿Cuál fue el nivel de recaudación del impuesto predial en la municipalidad de Espinar en los periodos 2008 - 2012?
b) ¿Cuáles son los criterios y/o sistemas que toma en cuenta la Municipalidad de Espinar para la recaudación del Impuesto predial durante los periodos 2008-2012?

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
OBJETIVO GENERAL
Analizar la recaudación del impuesto predial como fuente de ingreso directo en la gestión de la municipalidad de Espinar en los periodos 2008 - 2012.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
a) Determinar la evolución de la recaudación de impuesto predial en la municipalidad de Espinar durante los periodos 2008-2012.
b) Precisar criterios y/o sistemas adecuados de recaudación del impuesto predial en la municipalidad de Espinar durante los periodos 2008-2012.

HIPÓTESIS DE LA INVESTIGACIÓN
HIPÓTESIS GENERAL
La recaudación del impuesto predial es inferior a las metas establecidas, debido a que la recaudación anual no supera el 50% del monto establecido por la gestión de la municipalidad de Espinar durante los periodos 2008-2012.
HIPÓTESIS ESPECÍFICOS
a) La evolución de la recaudación del impuesto predial de la municipalidad de Espinar es mínima durante los periodos 2008-2012.
b) La municipalidad de Espinar cuenta con criterios y/o sistemas para la recaudación del impuesto predial durante los periodos 2008-2012 como son:
- Reglamento de amnistía tributaria.
- Reglamento de fraccionamiento.
- Software sistema predial.

VARIABLES Y OPERACIONALIDAD
TIPO Y NIVEL DE INVESTIGACIÓN
TIPO DE INVESTIGACIÓN
 Investigación Aplicada
NIVEL DE INVESTIGACIÓN
Descriptiva- Explicativa
DISEÑO DE INVESTIGACIÓN
Diseño no experimental


X

Y
Impuesto Gestión de la Municipalidad
Predial de Espinar


POBLACIÓN Y MUESTRA
POBLACIÓN
MUESTRA
n= 74
TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS
TÉCNICAS
a) Entrevista
b) Muestreo
c) Revisión Bibliográfica
d) Revisión Documentaria
e) Encuesta
f) Análisis Estadístico
INSTRUMENTOS
a) Guía de entrevista
b) Fórmulas
c) Fichas bibliográficas
d) Fichas documentarias
e) Cuestionario
f) Cuadros estadísticos
ANÁLISIS DE DATOS
LIMITACIONES DEL PROBLEMA
JUSTIFICACIÓN DEL PROBLEMA
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN
LA INCIDENCIA DE LOS GOBIERNOS LOCALES EN EL IMPUESTO PREDIAL EN EL PERÚ. JAVIER ALFARO DÍAZ, MARKUS RÜHLING (2007).
El 73% de las municipalidades urbanas registraron una voluntad por incrementar la recaudación.
La base fiscal para los gobiernos locales en general sigue siendo poco importante por varias razones: se cuenta con una reducida capacitad local de generar ingresos en las localidades, las bases imponibles son pequeñas, existe un control excesivo a nivel central sobre la valuación de predios y las tasas imponibles, insuficientes incentivos por parte del gobierno central para incrementar la recaudación.
MEJORAMIENTO DE LA RECAUDACIÓN DEL IMPUESTO PREDIAL MEDIANTE LA IMPLANTACIÓN DEL SIAF-RENTAS-GL EN LA GERENCIA DE RENTAS DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SATIPO – PERÚ (2012). SALAS GUZMÁN, ERICK ANTHONY WILBER. PARA OPTAR EL TÍTULO PROFESIONAL DE INGENIERO DE SISTEMAS.
La presente tesis tiene como ámbito de estudio en las Sub Gerencias donde se administra, fiscaliza y se liquida los tributos del Impuesto Predial, alcabala, impuesto vehicular y los arbitrios municipales, utilizando el método Explicativo – Experimental.
El problema radica en que el Sistema Informático de Administración Tributaria, no brindaba información oportuna, adecuada y confiable, para la toma de decisiones que permita aumentar la recaudación del Impuesto Predial.
Con la Implantación del SIAF-Rentas-GL se ha incrementado la calidad y el nivel de servicio a los contribuyentes debido al nivel de confiabilidad, exactitud y seguridad de la información, haciéndolo más accesible, completo y confiable.
UNA MIRADA AL IMPUESTO PREDIAL EN LA CIUDAD DEL CUSCO – PERÚ. SONIA CHACÓN - GEOCAT CONSULTORES S.R.L. (2012).
El impuesto predial no constituye aún un elemento importante en el financiamiento de los ingresos locales debido principalmente a la existencia de ineficiencias administrativas, pobreza de la base tributaria y a los malos diseños de los marcos normativos que rigen el impuesto predial en el Perú. Visto desde una perspectiva local, el impuesto predial Peruano sólo logra financiar el 4.2% del total de ingresos del nivel local.
ACTUAL SISTEMA DE RECAUDACIÓN Y LA UTILIZACIÓN DE POLÍTICAS DEL IMPUESTO PREDIAL EN LA MUNICIPALIDAD DE ANDAHUAYLAS, RIVAS GUTIÉRREZ, HANETT, PARA OPTAR EL GRADO DE CONTADOR PÚBLICO EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL SAN ANTONIO ABAD DEL CUSCO – 2006.
El presente trabajo utilizo el tipo de investigación, analítico, descriptivo y explicativo, llegando a las siguientes conclusiones:
La falta de interés del Gobierno Edil o local Elegido y de la parte administrativa para implementar la Oficina de Catastro para actualizar el catastro predial
Existe un sistema de información de control de predios (software) que está desfasado en el tiempo
Existe poco interés por parte de la Administración Tributario para la difusión de charlas de orientación y capacitación respecto a conocimiento del Impuesto Predial
BASE LEGAL
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ
Artículo 74.- Principio de Legalidad
Los tributos se crean, modifican o derogan, o se establece una exoneración, exclusivamente por ley o decreto legislativo en caso de delegación de facultades, salvo los aranceles y tasas, los cuales se regulan mediante decreto supremo.
Artículo 194°.
Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno local. Tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. Las municipalidades de los centros poblados son creadas conforme a ley.
Artículo 195°
Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local, y la prestación de los servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo.
Artículo 196°
Son bienes y rentas de las municipalidades
Los tributos creados por ley a su favor.
Las contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos creados por Ordenanzas Municipales, conforme a ley.
Entre otros.

DECRETO LEGISLATIVO N° 771 “SISTEMA TRIBUTARIO PERUANO”
LEY Nº 27972 “LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES”
Gobiernos Locales
Definición
Estructura, organizacion y funciones
Relaciones
DECRETO SUPREMO Nº 156-2004-EF “TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY DE TRIBUTACIÓN MUNICIPAL”.
LEY Nº 28294 “LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL INTEGRADO DE CATASTRO Y SU VINCULACIÓN CON EL REGISTRO DE PREDIOS”
DECRETO SUPREMO Nº 005-2006-JUS “REGLAMENTO DE LA LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL INTEGRADO DE CATASTRO Y SU VINCULACIÓN CON EL REGISTRO DE PREDIOS - LEY Nº 28294”.
LEY N° 28923, “LEY QUE ESTABLECE EL REGIMEN TEMPORAL EXTRAORDINARIO DE FORMA
LIZA
CION Y TITULACION DE PREDIOS URBANOS”
LEY Nº 27792 “LEY DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO”
DECRETO SUPREMO N° 027-2003-VIVIENDA “APRUEBAN EL REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO”
BASES TEÓRICAS
MUNICIPALIDAD DE ESPINAR
GENERALIDADES
Espinar creada mediante Ley del 17 de Noviembre de 1917, también llamada Nación K´ana
Limita por:
 El Norte: Distrito de Pichigua.
 El Sur: Distrito de Oqoruro.
 El Este: Distrito de Pallpata.
 El Oeste: Distrito de Coporaque

Geográficamente ubicada en una zona frígida, sus temperaturas medias oscilan entre 8.6 °C. y 7.2 °C.,
EVOLUCIÓN URBANA

Desde su fundación española hasta 1917

Desde 1917 hasta 1957
Desde 1957 hasta 1984
Entre 1984 y1994
De 1994 al 2004
ORGANIGRAMA DE LA MUNICIPALIDAD DE ESPINAR
COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS DE LOS GOBIERNOS LOCALES
A. Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial, en el nivel provincial.
B. Promover, permanentemente la coordinación estratégica de los planes integrales de desarrollo distrital. Los planes referidos a la organización del espacio físico y uso del suelo que emitan las municipalidades distritales deberán sujetarse a los planes y las normas municipales provinciales generales sobre la materia.
C. Promover, apoyar y ejecutar proyectos de inversión y servicios públicos municipales que presenten, objetivamente, externalidades o economías de escala de ámbito provincial; para cuyo efecto, suscriben los convenios pertinentes con las respectivas municipalidades distritales.
D. Emitir las normas técnicas generales, en materia de organización del espacio físico y uso del suelo así como sobre protección y conservación del ambiente.
MISIÓN
Espinar posee una condición de centro principal de la Provincia de Espinar, constituyéndose en un centro de intermediación, entre el Cusco, Chumbivilcas, Arequipa, y los mercados costeros.
Su ubicación estratégica respecto de las áreas productivas, hacen que Espinar sea un eje monopolizador de actividades económicas de intercambio comercial de su área de influencia, pudiendo afianzarse en su eje de desarrollo económico de orden Productivo - Comercial y Turístico.
VISIÓN
Espinar el 2017 tiene ciudadanos visionarios, proactivos y solidarios con una sólida formación integral y un alto índice de desarrollo humano con capacidades fortalecidas, sustentado en una actividad ganadera competitiva, un comercio e industria emprendedora con criterio empresarial y una actividad minera respetuosa del medio ambiente y sus normas, identificados con su cultura.
Ha logrado insertarse competitivamente a los principales mercados regionales, nacionales e internacionales, mediante un eficiente sistema vial; está articulado a los principales corredores turísticos del sur peruano, constituyendo la ciudad de Espinar en el activador del crecimiento económico, generador de inversión y empleo, en un escenario de gobernabilidad y gestión pública transparente.

GERENCIA DE RECAUDACIÓN Y FISCALI
Z
ACIÓN TRIBUTARIA
Cumple la función básica de registro, recaudación y fiscalización de las rentas Municipales y proponer medidas sobre políticas y de simplificación del sistema tributario de la Municipalidad Provincial de Espinar.
EL SISTEMA TRIBUTARIO PERUANO
EL TRIBUTO
 El tributo como obligación.
 El tributo como prestación coactiva.
 El tributo como norma.
CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL TRIBUTO
a) Es prestación debida y obligatoria.
b) La prestación es generalmente pecuniaria o monetaria
c) El tributo tiene como finalidad propia proveer de ingresos al Estado
d) Establecido por Ley
e) Exigible coactivamente
f) Considera la capacidad contributiva del sujeto obligado
CLASIFICACIÓN
SISTEMA TRIBUTARIO MUNICIPAL
Las municipalidades perciben ingresos tributarios por las siguientes fuentes :
a) Los impuestos municipales.
b) Las contribuciones y tasas que determinen los concejos municipales.
c) Los impuestos nacionales creados en favor de las municipalidades y recaudados por el gobierno central.
d) Los contemplados en las normas que rigen el fondo de compensación municipal.

IMPUESTO PREDIAL
EL IMPUESTO PREDIAL EN AMÉRICA LATINA
El impuesto predial es el impuesto local más importante en países en desarrollo, sin embargo, en relación con el PBI y su participación en la recaudación tributaria total, la recaudación del impuesto predial en estos países es considerablemente más baja que en países industrializados.
En América Latina el impuesto predial es poco desarrollado . Con relación al PBI, Argentina recauda el 0.53%, Brasil el 0.5%, Chile el 0.63%, Colombia el 0.61%, Nicaragua el 0.13%, y México el 0.21%. El Perú está por debajo del 0.2% del PBI, lo que comparado con el promedio en América Latina, es extremadamente bajo.

ÁMBITO DE APLICACIÓN
El impuesto predial es de periodicidad anual y grava el valor de la propiedad de los predios urbanos y rústicos
SUJETOS DEL IMPUESTO
Sujeto Pasivo
Sujeto Activo
BASE IMPONIBLE
Está constituida por el valor total de los predios del contribuyente ubicado en cada jurisdicción distrital.
a) Terrenos por los cuales No se hayan publicado los Aranceles o los valores Unitarios
b) Terrenos no considerados en los planos básicos Arancelarios Oficiales
c) Valorización de las Instalaciones Fijas y Permanentes
TASAS DEL IMPUESTO PREDIAL.
se calcula aplicando, la escala:
Progresiva
Acumulativa
El monto mínimo a pagar por concepto del Impuesto predial equivalente a 0.6% de la UIT vigente al 1 de enero del año al que corresponda a el impuesto
DECLARACIÓN JURADA
A. Al contado
B. En forma fraccionada
PAGO DEL IMPUESTO
C. Pago del Impuesto cuando se Produzca la Transferencia del Predio durante el Ejercicio
PREDIOS INAFECTOS AL PAGO
CASOS ESPECIALES DE DEDUCCIÓN DE LA BASE IMPONIBLE
Deducción equivalente al 50% de su base imponible:
 Predios rústicos destinados y dedicados a la actividad agraria
 Los predios urbanos donde se encuentran instalados los Sistemas de ayuda a la Aero navegación.
Los pensionistas propietarios, gozan de una deducción equivalente a 50 UIT, siempre que:
a) Sean propietarios de un solo predio a nombre propio de la sociedad conyugal.
b) El ingreso bruto que recibe por su pensión no debe exceder de 1UIT mensual.
c) El predio sea destinado a vivienda.

DISTRIBUCIÓN Y FINALIDAD DEL IMPUESTO
El 5% del rendimiento del Impuesto Predial se destina exclusivamente a financiar el desarrollo y mantenimiento del catastro distrital.
El 3/1000 (tres por mil) del rendimiento del Impuesto será transferido por la Municipalidad Distrital al Consejo Nacional de Tasaciones (CONATA).
CATASTRO
DEFINICIÓN DE CATASTRO
Catastro proviene del latín “capistratum” = cabeza, capacidad, capitas, cabida y registro de unidades territoriales posibles de tributar.
De la palabra griega “katastikhon” = “línea por línea” “katastizo” o “katastasis” = distinción por puntos.
IMPORTANCIA DE CATASTRO
Proporcionar ayuda eficiente al registro para los efectos de la identificación o descripción del inmueble
Facilita la adopción de decisiones relativas a políticas de desarrollo regional o planeamiento urbanístico
EL CATASTRO DE LAS MUNICIPALIDADES
En 1965 mediante Decreto Supremo Nº 464-H, se dispuso que cada Municipalidad tuviera un catastro independiente, subdividido por distritos
En el año 1973, la Asociación de Municipalidades del Perú realizó un estudio sobre la situación de los catastros municipales,
En el año 1985, entra en vigencia el Reglamento de Acondicionamiento Territorial, Desarrollo Urbano y Medio Ambiente
Por tal motivo, en 1997, el Instituto Nacional de Desarrollo Urbano (INADUR), entidad pública del Ministerio de Vivienda que actúa como asesor de las Municipalidades pero que éstas no están forzadas a utilizarlo; llevó a cabo un estudio
EL SISTEMA NACIONAL INTEGRADO DEL CATASTRO Y SU VINCULACIÓN CON EL REGISTRO DE PREDIOS
El Estado se vio en la necesidad de crear mediante Decreto Supremo N° 020-2002-AG, una Comisión Multisectorial para que elabore el Proyecto de Ley del Sistema Nacional Integrado del Catastro (SNIC) y su vinculación con el Registro de Predios.
Finalidad establecer la base normativa catastral y la estandarización de los procesos técnicos y administrativos catastrales de todas las entidades que tienen responsabilidad de generar catastros en el país
ORGANI
Z
ACIÓN ADMINISTRATIVA DEL CATASTRO
Sistema Integrado de Administración Financiera -SIAF
POLÍTICA TRIBUTARIA
Cumple un rol de estabilización.
EVASIÓN TRIBUTARIA
EDUCACIÓN TRIBUTARIA
Objetivo transmitir ideas, valores y actitudes favorables a la responsabilidad fiscal
CULTURA TRIBUTARIA
Nivel de conocimiento que tienen los individuos de una sociedad acerca del sistema tributario y sus funciones
ÉTICA TRIBUTARIA
Valores presentes en la Ética Tributaria
a. Responsabilidad
b. Cooperación
b. Compromiso
c. Solidaridad

EL IMPUESTO PREDIAL Y LA MUNICIPALIDAD DE ESPINAR
La municipalidad de Espinar está facultada para administrar este tributo, a través de la Gerencia de Recaudación y Fiscalización Tributaria, para ello debe determinar el valor total de los predios, tomando en cuenta:
Los valores arancelarios de terrenos
Valores unitarios oficiales de edificaciónvigentes al 31 de octubre del año anterior
Las tablas de depreciación por antigüedad y estado de conservación
RESULTADO DE LA ENTREVISTA A LOS FUNCIONARIOS DE LA MUNICIPALIDAD DE ESPINAR – GERENCIA DE RECAUDACIÓN Y FISCALIZACIÓN TRIBUTARIA SOBRE LA RECAUDACIÓN DEL IMPUESTO PREDIAL
A partir del 2011 el área de rentas pasa a ser la Gerencia de Recaudación y fiscalización Tributaria
Reglamento de Fraccionamiento de deudas tributarias y no tributarias de la municipalidad de Espinar
Amnistía tributaria y no tributaria
PROCESO DE RECAUDACIÓN
PROCESO DE FISCALIZACIÓN
RESULTADOS DE LA REVISIÓN DOCUMENTARIA
CANTIDAD DE CONTRIBUYENTES Y PREDIOS EN LA MUNICIPALIDAD DE ESPINAR
CANTIDAD DE CONTRIBUYENTES AFECTOS, INAFECTOS Y EXONERADOS
IMPORTE EMITIDO, RECAUDADO Y DEUDA POR PERIODO DEL IMPUESTO PREDIAL EN LA MUNICIPALIDAD DE ESPINAR.
IMPORTE DE DEUDA ORDINARIA, RECAUDACIÓN ORDINARIA Y DEUDA DE AÑOS ANTERIORES DE LA MUNICIPALIDAD DE ESPINAR
IMPORTE DE RECAUDACIÓN ORDINARIA Y DEUDA DE AÑOS ANTERIORES DE LA MUNICIPALIDAD DE ESPINAR
DEUDAS POR COBRAR POR SECTOR Y/O BARRIO
BARRIOS Y/O SECTORES CON MAYOR DEUDA EN COMPARACIÓN CON EL RESTO DE BARRIOS DE LA PROVINCIA DE ESPINAR
EVOLUCIÓN DE LA RECAUDACIÓN DEL IMPUESTO PREDIAL DE LA MUNICIPALIDAD DE ESPINAR
EVOLUCIÓN DE LA RECAUDACIÓN POR AÑO DEL IMPUESTO PREDIAL
RECAUDACIÓN DEL IMPUESTO PREDIAL EN COMPARACIÓN CON LOS TRIBUTOS MUNICIPALES
RESULTADO DE LA ENCUESTA DE LOS CONTRIBUYENTES SOBRE EL PAGO DEL IMPUESTO PREDIAL EN LA JURISDICCIÓN DE ESPINAR
Su vivienda en la provincia de Espinar. ¿Está ubicado en la zona?
Su vivienda en la provincia de Espinar. ¿Está ubicado en la zona?
¿Paga usted, el Impuesto Predial?
¿Está usted, de acuerdo con el pago del Impuesto Predial?
En los últimos 5 años. ¿Usted ha realizado el pago del Impuesto Predial?
Si su respuesta es “sí”. ¿De qué años realizo el pago?
¿Qué le motivo al pago del Impuesto Predial?
¿La municipalidad provincial de Espinar ofrece incentivos por el pago del Impuesto Predial?
Si la respuesta es “sí”. ¿Usted ha sido beneficiado con algún incentivo?
¿Está usted de acuerdo con los incentivos por el pago del Impuesto Predial?
¿Sabe usted como devuelve la municipalidad el pago del Impuesto Predial a la población?
¿Alguna vez ha recibido alguna información o capacitación sobre el Impuesto Predial por parte del personal de la municipalidad?
¿Usted alguna vez, escucho sobre el inventario de predios con el Catastro Urbano?
¿Alguna vez, la oficina de Catastro Urbano lo visito para actualizar la información de su predio?
ELABORAR UN PLAN ESTRATÉGICO DE RECAUDACIÓN TRIBUTARIA A LARGO PLA
Z
O
TRABAJAR EL LOS FACTORES QUE DETERMINAN EN LA CONDUCTA DE LOS CONTRIBUYENTES
CONCIENCIA TRIBUTARIA
Tributemos por el bien de Perú
EDUCACIÓN DEL MEDIO
FOMENTAR CONFIAN
Z
A EN EL GOBIERNO LOCAL
POLÍTICA DE DIFUSIÓN
FACTIBILIDAD ADMINISTRATIVA
IMPLEMENTACIÓN DEL MÓDULO RENTAS CATASTRO SIAF - GL
A. SUB MÓDULO DE REGISTRO Y DETERMINACIÓN
B. SUB MÓDULO DE COBRANZA ORDINARIA
C. SUB MÓDULO DE FISCALI
Z
ACIÓN TRIBUTARIA
D. SUB MÓDULO DE FRACCIONAMIENTO DE DEUDAS TRIBUTARIAS
E. SUB MÓDULO DE COBRAN
ZA
COACTIVA
F. SUB MÓDULO DE CAJA
G. SUB MÓDULO DE NOTIFICACIONES
H. SUB MÓDULO DE IMPUESTO AL PATRIMONIO VEHICULAR, ALCABALA

I. SUB MÓDULO DE PRESCRIPCIÓN DE DEUDAS TRIBUTARIAS

J. SUB MÓDULO DE CATASTRO
1. La recaudación del Impuesto Predial en la Municipalidad de Espinar es inferior a las metas establecidas, debido a la falta de cultura tributaria por parte de los contribuyentes que no efectúen el pago del impuesto por iniciativa propia, pagando solo por obligación como requisito de un trámite en la municipalidad, así mismo la Gerencia de Recaudación y Fiscalización Tributaria no cuenta con un plan de recaudación, donde este establecido metas y objetivos a ser logrados en un periodo específico para incrementar la recaudación del impuesto predial, también el gobierno edil noientas y normatividad que reglamente adecuadamente las funciones de la Gerencia de Rec le da una importancia significativa, ya que no otorga herramaudación y Fiscalización Tributaria.
2. La evolución de la recaudación del Impuesto Predial de la Municipalidad de Espinar es mínima, es por ello que lo recaudado se deriva solo para afrontar los gastos corrientes de la municipalidad y no pueda cubrir gastos de inversión pública; durante los periodos de estudio 2008 -2012, se mostró un mínimo incremento sobre todo en los periodos 2011 y 2012 debido a la implementación de la nueva Gerencia de Recaudación y Fiscalización Tributaria, sin embargo el incumplimiento de pago por parte de los contribuyes persiste, lo que indica que el sistema de recaudación aún es débil. El mayor porcentaje de incumplimiento de pago del impuesto predial en la municipalidad de Espinar se halló en el cercado, debido a que la mayoría de los predios de esta zona son alquiladas para uso comercial cuyo propietarios reside fuera de la ciudad, por lo que los arrendatarios no quieren asumir la carga del pago del impuesto predial.
3. La Municipalidad de Espinar cuenta con normas internas para la recaudación del Impuesto Predial, como el Reglamento de Fraccionamiento y la Amnistía de deuda tributaria y no tributaria, los cuales no están siendo difundidas adecuadamente, debido a la falta de una política eficaz de difusión. En cuanto al programa utilizado para el manejo de base de datos para la recaudación del impuesto predial denominado “Sistema predial”, el que solo articula el Área de Registro y Archivos de la Gerencia de Recaudación y Fiscalización Tributaria, con la oficina de Catastro Urbano y Caja, limitando el intercambio de información entre las diferentes unidades, debido a que este sistema cuenta con herramientas básicas de manejo de datos, por otro lado la actualización catastral en la jurisdicción, no es masificado debido a que recién se está realizando un estudio para desarrollar un plan de actualización catastral, a causa de que el levantamiento catastral no se ha hecho efectivo en toda la población, por lo que un gran número de predios se encuentran con una valorización que no les corresponde.

1. El gobierno edil debe tomar conciencia y apoyar en la mejora del sistema de recaudación de impuesto predial prestándole mayor atención. Así mismo se contrate más profesionales especialistas con experiencia en el área, también se capacite y actualice permanentemente al personal de la Gerencia de Recaudación y Fiscalización Tributaria para lograr ser competitivos y brindar un excelente servicio.
Así mismo, elaborar e implementar un plan estratégico de recaudación tributaria en la Gerencia de Recaudación y Fiscalización Tributaria de la Municipalidad de Espinar, donde se establezcan metas, objetivo, para mejorar la recaudación tributaria y sobre todo el impuesto predial en un plazo determinado, cuyo plan sería una herramienta eficaz para direccionar las políticas, actividades hacia el incremento de la recaudación, para ello conformar una comisión técnica especial, mediante una Resolución de Alcaldía que se encargue de planificar, diseñar, organizar, ejecutar y evaluar el plan estratégico de recaudación tributaria en la Municipalidad de Espinar.

2. Mejorar la imagen institucional de la Municipalidad de Espinar, mediante una serie de programas, actividades, campañas que permita la interrelación entre los vecinos y la municipalidad, generando confianza en la opinión pública, mediante una permanente política de difusión masiva y un plan de información de sensibilización poblacional para motivar, estimular y dar facilidad a los contribuyentes en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, así mismo realizar una campaña intensiva de sensibilización, información y recaudación en el cercado, y diseñar una estrategia para que realicen el pago del impuesto predial los propietarios y/o arrendatarios.
3. Capacitar al personal encargado e implementar dentro del SIAF-GL (Sistema Integrado de Administración Financiera – Gobierno Local) el modulo Rentas – Catastro del Ministerio de Economía y Finanzas, que permita la interconexión de todas las áreas que intervienen en la recaudación del impuesto predial, que va posibilitar la información completa a cerca de los predios, y de esta forma facilitar el manejo de la base de datos y cobrar adecuadamente el impuesto predial. Para ello se debe realizar un levantamiento catastral a nivel de toda la población, para alimentar con información actualizada a la base de datos del SIAF-GL modulo Rentas – Catastro, para administración adecuada de la información predial.
SUGERENCIAS
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