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從荃灣區看城市規劃

CCN 3121 Issue In HK
by

Ming Tam

on 19 May 2014

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Transcript of 從荃灣區看城市規劃

減少屏風樓,採用和諧式設計
不要假公共空間,不要蛋糕樓,還我公共空間
靈活運用空間,重奪城市權
以人為本,由人決定的城市規劃
提供城市化外的另一種可能,設立永久性農地
CCN3121
Issue in Hong Kong Society
從荃灣區看城市規劃

荃灣天橋網-天空之城
資本主義如何勾結
空間, 城市規劃
荃灣新市鎮的三個市中心
荃灣天橋網

你認為邊一個圓圈是荃灣市中心?
So Ho Ting Leo 12660242A
Lee Wai Yeung 12668076A
Ho Yu Ho 12670476A
Cheung Ting Hoi 12671791A
Chung Ming Kai 12300201A
Tam Ming Keung 12300879A

So Ho Ting 12660242A
Lee Wai Yeung 12668076A
Ho Yu Ho 12670476A
Cheung Ting Hoi 12671791A
Chung Ming Kai 12300201A
Tam Ming Keung 12300879A

政府部門的職責及目的

城市規劃及城市權問題-例子荃灣區

新自由主義

反思
目錄
政府部門的職責及目的
發展局 Development Bureau

香港特別行政區政府其中一個決策局
成立於2007年7月1日
規劃、土地用途、市區重建、公共工程、文物保育
現任局長 陳茂波
香港特別行政區發展局轄下的政府部門
專門負責香港的城市規劃事務
規劃署是城市規劃委員會的執行機構

規劃署
根據《城市規劃條例》第2條於1992年成立

負責整個香港地區的佈局設計

及區內建立的建築物類型的圖則

城市規劃委員會的首長是委員會主席
,由政府委任發展局常任秘書長擔任
現任主席 周達明
城市規劃委員會
文化霸權定義
• 文化霸權 (hegemony)一詞出自葛蘭西的《獄中札記》中,當時意大利即使具備各方面客觀條件,亦未能爆發無產階級革命。他注意到傳統馬克思主義的一個缺陷:
不能解釋被統治階級對統治階級的服從

• 他認為資產階級統治者對被統治者的統治,並非單靠支配(dominant),而是建立在統治者與被統治者的協商 (negotiation)上

新自由主義
70年代開始佔據主流的一套政治經濟理論
鼓勵「私有化」及「去規管化」
鼓吹不受限制的自由貿易
為金融機構鬆綁
把國有企業私有化

古典自由主義
支持私人企業的市場經濟
主張自由貿易
強調個人的權利、私有財產
反對政府干預市場、立法規範工商業 (自由放任)
追求新自由主義所付出的代價
I.壟斷資本主義的形成
對新自由主義的批判
「自由」市場 ?
能容許不同經濟活動自由發展?
•競爭= 大眾利益 ?
•政府保護的是誰的經濟自由?
捍衛的只是富人的自由,而犧牲大部份人的自由

•誰是自由個體 ?
大資本家? 小市民?

文化霸權
就規劃工作進行研究及諮詢

有系統地擬備行政長官所指示的地區的佈局設計

以及適宜在該等地區中建立的建築物類型的圖則

在考慮完成後將草圖交回政府作決定
城市規劃委員會的職責
城市規劃的目標是通過引導和管制土地的發展和用途,
以塑造優質生活和工作環境,
推動經濟發展

並促進社區的健康、安全、便利和一般福祉。
城市規劃依循可持續發展的原則,爲市民締造一個組織完善、
高效率和稱心的安居樂業之所。香港土地資源有限,
因此在土地運用方面須力求平衡,
以滿足住屋、工商業、運輸、康樂、自然保育、
文物保護和其他社區設施等各方面的需求。
From香港便覽
香港特別行政區政府新聞處出版
文化霸權的形成是建基在群眾共識的基礎上,人民接受統治集團所執行的政治、經濟和文化政策,而統治階級的政治綱領必須跟被統治階級的道德價值結合起來

故文化霸權是生產一種社會
其他從屬階級

統治階級
都接受的知識、世界觀、哲學和道德,並成為整個社會提供基本的看法

新自由主義正是當下的其中一種霸權,人民都相信社會需要發展,而發展必定帶來經濟增長,最終各人都能生活富足

城市規劃的目的
新自由主義政策的出現,本身是為回應戰後至70年代的經濟發展逐漸放緩,最終英美採取了向富人傾斜的政策
對成為中產、富豪的人是件好事
但對大部份弱勢社群而言,就只是極度擴張的貧富懸殊與失控的環境大災難
香港: 低稅率、對資本流動不加規限
貧富懸殊: 堅尼系數高達0.537

其主張是捍衛個人「自由」
反對國家對市場的干預
但實際上國家干預未曾減少,或者只在對富裕階層有利的地方減少干預

支持私有化
反對由國家
直接干預
和生產 (除收入的重新分配、公共建設、司法的執行等等)
主張自由貿易和國際性分工的目的
強調自由市場的機制
反對國家對國內經濟的干預、對商業行為和財產權的管制
新自由主義只著眼公、私營的對立

以領匯及西九為例,單一招標無疑是最省時的私營化方案,

但結果扼殺民間的多元發展,巿民經濟生活越加操控於大財團手中

II.富裕貧窮的社會
香港可謂表面富裕但實際貧窮
為回應新自由主義收支平衡的訴求和放任資本流動的政策,
香港縱有萬億儲備也不能應用在社會所需上,更把各種福利開支一減再減
為的是捍衛聯系匯率機制,以制衡國際熱錢的衝擊
儲備凍結: 既不經濟 (如賤買資產) ,
亦不自由 (沒有自主的貨幣及財政政策)
更造成社會各項資源的匱乏

III.社會結構與凝聚的破壞
新自由主義抬頭,無疑是取得了較佳的經濟增長

但代價是城巿中的貧窮階層在各城巿的出現,
他們並沒有享受到經濟成果
失業重災區如天水圍的出現:因工作不穩定而致高離婚及生育率下降
青少年因長期雙失而成的朋黨、吸毒及犯罪問題
古典自由主義與新自由主義的分別
雖在經濟理論上兩者都提倡市場經濟和自由貿易,
但新自由主義較傾向社會主義,指出政府有責任維持市場穩定

即國家須保持穩定的外匯匯率和政府的預算平衡
荃灣市中心

Harvey, D. (2005). "A Brief History of Neoliberalism". Oxford University Press, Oxford, UK

Harvey, D. (2008). "The Right To The City". New Left Review 53.

Harvey, D. (2003). "Paris, Capital of Modernity". New York.

Henri Lefebvre(1996). "The Urban Revolution". Minneapolis 2003; and Writings on Cities, Oxford.

Mitchell, D. (2003). "The Right to the City: Social Justice and the Fight for Public Space". The Guilford Press, USA: NY.

巴頓(左翼21), 2014,《「最自由經濟體」的雙重標準》(2月7日), 香港獨立媒體網,
http://www.inmediahk.net/node/1020708, 2014/3/28

阿丙, 2005, 《新自由主義對香港的傷害》(1月14日), 香港獨立媒體網,
http://www.inmediahk.net/node/8340, 2014/3/28

黃漢彤, 2014, 《自由民主的天敵:獨裁政府和新自由主義》, 《中大學生報》八九民運廿四周年特刊, http://cusp.hk/?p=3422, 2014/3/2

盧惠明, 陳立天, 1998, 《香港城市規劃導論》, 三聯書店(香港)有限公司, 香港

陳錦華.胡文龍.余偉錦.李志輝, 1997 《「香港城市與房屋︰城市社會學初探》, 三聯(香港)有限公司出版, 香港
Reference
新自由主義
Debt-encumbered homeowners, it was argued, were less likely to go on strike. (Harvey, 2008)
誰的城市
其他出路
靈活運用空間,重奪城市權
( The right to city)
以人為本, 由人決定
「世上本無路,人走多了,就成了路」鲁迅
除了城市化外的另一種可能
Increasingly, we see the right to the city falling into the hands of private or quasi-private interests.
Capitalists, by creating urban space, to change people lifestyle, creating consumer to earn more interest.
荃灣四季大廈(舊址)
As in Second Empire Paris, it entailed a radical transformation in lifestyle, bringing new products from housing to refrigerators and air conditioners.
by Harvey, 2008
(現址) 荃新天地
減少屏風樓
使用和諧式大廈設計
例子:荃灣海天豪苑
荃灣- 例子
綠楊新村, 海濱花園
例子:荃灣大生貨倉舊址
例子:荃灣廣場現址
目標為本
宏觀至中觀至微觀
不要假公共空間
不要蛋糕式樓
開放公共空間
發展與環境定必二元對立?犧牲對方為代價?
以經濟發展為本,那惠及今人
體現可持續發展的要義
生態系統保持在良性循環,人的發展才能獲得 永續的發展空間

人以誰為本
貴族化
暴露了各類新建公共空間中忽視中低收入市民需求,傾向中產
資本的流動、積累和增長,皆構成舊區規劃重要動能,驅動空間的組織、生產

櫥窗化
政府開發的市中心廣場或綠地,其佈點策略與進入形式使市民難於使用
傾向不被普羅市民使用
私有化
資本家為了實現最大利潤,破壞所在城市大環境中的公共生活
將空間商品化
Increasingly, we see the right to the city falling into the hands of private or quasi-private interests. (Harvey, 2008)

例子: 法國迪士尼
回CC的路
設立永久性農地, 讓人選擇不同的生活方式


法國迪士尼
開放前把地種滿了草,
然後請人隨心走,
最後把踏平了的地方修成路
回CC的路
檢視農業政策
荃灣的城市規劃:
大坡坊,二坡坊,
三坡坊,四坡坊。
誰以人為本
街市
福來村
指導城市建設和發展的規劃設計成果
「自負盈虧」為重中之重?
產生過程中,是社會上各種利益團體獲取利益和鞏固的過程
政府演重要角色分配利益
目前社會經濟背景,政府往往只重視效率,而忽視公義,對弱勢群體的關心不到位
市民的資訊不對稱,許多關繫民生的重大決策、地段的規劃都不清楚,或者僅是一種象徵性的參與

荃灣的城市規劃:
大坡坊,二坡坊,
三坡坊,四坡坊。
以誰人為本
從個人存在角度出發,基於人的全面發展
重點在於關注現實的基本居住環境
為建立相互尊重和信任的人際關係創造一個良好的物質環境和交往空間
社會分化,從前的親近鄰里的關係,現在的鄰里冷漠的關係企盼以一種物質環境改善
實現社區網絡
實際的分異結果與倡導的和諧社會背道而馳

街市: 行人與車輛的道路權
上述三個概念對應於三大和諧發展,三者之間密不可分
「以人為本」理念是貫穿於這三個和諧發展的一條基本原則
真正實現人與自然、人與社會、人與人之間的和諧發展
而非資本導向
滿足不同階層的空間需求
不應只是抽象、空洞的口號

福來村
資本家
日常生活的控制
原本居民的生活空間
大眾空間掌握權
政府傾斜
其他出路?
批判文化霸權
磋商(Negotiation)
持續反抗(Resistance)

當權者讓步(concession)
設立綠化帶
城市規劃時,以人為本
考慮空氣流風等問題
限制樓宇高度,密度
既得利益者被納入(Incorporation)

Q&A
港人港地
香港人決定如何使用土地香港各種土地如何分布
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